УСТАНАВЛИВАЙТЕ. ЗАКЛЮЧАЙТЕ. МЕНЯЙТЕ... ФАС России напомнила собственникам жилых помещений в многоквартирных домах об их правах

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска Н.Л. ДВОРЕЦКАЯ 28.01.2015 15:36

***Сообщается, в частности, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме устанавливает общее собрание собственников жилья, а в случае если на общем собрании собственников жилья не принято решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

***По вопросам правильности расчетов платы за коммунальные услуги, содержание и ремонт жилого помещения и содержание общего имущества в многоквартирном доме необходимо обращаться в органы государственного жилищного надзора.

***Согласно части 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной или электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

***Если управляющая организация не соблюдает надлежащим образом свои обязательства, то собственники жилых помещений на общем собрании вправе принять решение о смене управляющей организации или изменении способа управления многоквартирным домом.

ОПРАВДАТЕЛЬНЫЕ ПРИГОВОРЫ НЕ ВЫНОСИЛИСЬ. В прокуратуре города Новороссийска подвели итоги работы за 2014 год и обсудили предстоящие планы

Автор: Заместитель прокурора г.Новороссийска И.В. САУШКИНА 24.01.2015 10:03

***21 января 2015 года в прокуратуре Новороссийска при участии первого заместителя прокурора Краснодарского края Игоря Александровича Бабаева состоялось совещание, на котором были подведены итоги работы прокуратуры города и Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры за 2014 год.

***Первым заместителем прокурора края были заслушаны отчеты исполняющего обязанности прокурора города и его заместителей по направлениям надзора, Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, в ходе которых они ответили на поставленные вопросы.

***Исполняющий обязанности прокурора Новороссийска К.В. Савченко отчитался о проделанной работе за 2014 год, обратив внимание на недостатки и обозначив основные направления деятельности в 2015 году.  Особое внимание было уделено состоянию преступности в городе-герое.

***В минувшем году зарегистрировано 3321 преступление, что на 10,8% больше, чем в 2013 году. Было отмечено, что в 2014 году произошло увеличение числа тяжких и особо тяжких преступлений, краж чужого имущества,  возросло количество фактов мошенничества, хулиганства. В тоже время на 19,35% снизилось количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними, лицами, ранее совершавшими преступления – на 8,26%,  в состоянии опьянения - на 18,75%. Также К.В. Савченко сообщил, что  по итогам года на территории города не допущено роста убийств, фактов умышленного причинения тяжких телесных повреждений, изнасилований, краж транспортных средств, фактов поджога имущества.

***Заместитель прокурора Новороссийска О.В. Сушков доложил об итогах работы прокуратуры в сфере защиты прав и свобод граждан. Он отметил, что в прошлом году основное внимание уделялось защите прав и законных интересов предпринимателей, защите жилищных прав, соблюдению земельного и градостроительного законодательства, трудовых прав граждан, соблюдению законодательства о противодействии терроризму.

***В сравнении с 2013 годом в 2014-м увеличилось число выявленных нарушений закона. В анализируемом периоде выявлено 3510 нарушений закона, прокуратурой города на незаконные правовые акты принесено 605 протестов, в суд направлено 561 заявление, внесено 546 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 453 лица, к административной ответственности – 400 лиц. В 2014 году принятыми мерами прокурорского реагирования  погашена задолженность по заработной плате на сумму более 15 млн. руб.

***Заместитель прокурора г.Новороссийска И.В. Саушкина доложила о результатах работы прокуратуры в части обеспечения участия прокуроров в рассмотрении уголовных  и гражданских дел судами. Ею было отмечено, что в 2014 году снизилось количество уголовных дел, рассмотренных судами города, - всего рассмотрено 1132 дела в отношении 1225 лиц. Судами г.Новороссийска оправдательные приговоры не выносились, решения о прекращении уголовных дел по реабилитирующим основаниям не принимались.

***В части  обеспечения участия прокуроров  в рассмотрении гражданских дел И.В. Саушкиной было отмечено, что в 2014 году увеличилось количество направленных прокурором исков в суд (554 иска), однако несколько снизилась сумма исков. Она составила  9.933 тыс.рублей.

***Заместитель прокурора г.Новороссийска Г.А. Смоляный доложил о результатах работы в части надзора за соблюдением закона при производстве предварительного следствия следователями СО по г.Новороссийску СУ СК РФ по Краснодарскому краю и надзора за соблюдением законов при исполнении наказаний. СО по г.Новороссийску в 2014 году было направлено в суд 119 уголовных дел.

***В минувшем году фактов побегов, массовых беспорядков в СИЗО-3 не допущено. Однако для данного учреждения пенитенциарной системы актуальным остается вопрос о соблюдении требований санитарной площади, предоставляемой лицам, содержащимся под стражей.

***В своем отчетном докладе Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор М.В. Черный отметил, что в 2014 году природоохранной прокуратурой выявлено более 1600 нарушений федерального законодательства, в суды направлено 175 исков, возбуждено 19 уголовных дел.

***По итогам совещания первый заместитель прокурора Краснодарского края дал оценку работы прокуратуры города Новороссийска и Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры, а также наметил актуальные направления прокурорского надзора, поставил задачи на 2015 год.

***Прокуратуре города указано  не необходимость уделять особое внимание защите социальных прав граждан, своевременной выплате заработной платы, созданию в городе безбарьерной среды. В 2015 году, как и в предыдущие, вопросы обоснованности тарифов на услуги ЖКХ и соблюдения требований закона в указанной сфере будут являться одними из приоритетных. На особом контроле прокуратуры города в 2015 году будут оставаться вопросы соблюдения миграционного законодательства, противодействия экстремизму и терроризму. Актуальными для прокуратуры Новороссийска остаются вопросы противодействия коррупции, защите прав предпринимателей.

***В год 70-летия Победы в Великой Отечественной войне прокуратура города особое, повышенное, внимание уделит соблюдению прав ветеранов ВОВ, в том числе обеспечению их жильем, соблюдению прав на предоставляемые  льготы для данной категории граждан.

ТОРГОВАТЬ ОРУЖИЕМ И ПАТРОНАМИ МОЖНО, НО ТОЛЬКО ОСТОРОЖНО... Электронное МВД? На сайте www.gosuslugi.ru!

Автор: Подготовлено пресс-службой УМВД РФ по г.Новороссийску 25.12.2014 21:32

***25 декабря 2014 года в целях популяризации оказания государственных услуг населению подразделениями органов внутренних дел в электронном виде Управлением  МВД России по г.Новороссийску проведена информационно-пропагандистская акция «Электронное МВД».

***В рамках проведения данной акции инспектор отдела лицензионно-разрешительной работы УМВД старший лейтенант полиции Владислав Мареев-Королев при проведении приема  граждан объяснил преимущества  сайта www.gosuslugi.ru, основным из которых является быстрое получение государственных услуг без потери времени и качества. Для того, чтобы воспользоваться услугами данного сайта необходимо сначала пройти регистрацию. Для  этого необходим всего лишь один документ: СНИЛС.

***Взяв ноутбук, инспектор пошагово объяснил гражданам, как пройти регистрацию на данном сайте. И что можно потом получить. Так, по линии лицензионно-разрешительной работы можно подать заявление о выдаче лицензии на частную детективную деятельность и удостоверения частного детектива, о выдаче лицензии на частную охранную деятельность,  выдаче лицензии (разрешения) на приобретение, хранение и ношение огнестрельного оружия, газовых пистолетов и сигнального оружия,  выдаче лицензии на торговлю оружием и патронами, а также приема экзамена у лиц, прошедших обучение по программе подготовки частных охранников.

***Во всех отделах полиции Управления МВД России по г.Новороссийску при оказании гражданам услуги по выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости и фактах уголовного преследования ответственными сотрудниками  проводилась  разъяснительная работа по регистрации на сайте www.gosuslugi.ru и в дальнейшем подачи заявления на выдачу указанной справки.

***В МРЭО ГИБДД в г.Новороссийске  ответственные сотрудники объясняли пришедшим на прием гражданам правила регистрации на сайте www.gosuslugi.ru и как при его помощи  можно подать  заявление на регистрацию автомототранспортных средств, выдачу  водительского удостоверения и другие госуслуги, касающиеся деятельности ГИБДД.

***Всего за время проведения акции «Электронное МВД» сотрудниками УМВД России по г.Новороссийску было проконсультировано 27 человек. На сайте www.gosuslugi.ru зарегистрировалось 6 человек.

500 ДОЛГОВЫХ "ЛИМОНОВ". В прокуратуре Новороссийска состоялось заседание общественного совета по защите прав субъектов предпринимательства

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска О.А. ВОРОБЬЁВА 24.12.2014 17:33

***В прокуратуре города Новороссийска состоялось очередное заседание общественного совета по защите прав предпринимателей. В нем приняли участие руководители контролирующих органов, сотрудники администрации муниципалитета, полиции, представители бизнес-сообщества.

***Больше всего предпринимателей интересовали вопросы, связанные с предоставлением мест под объекты нестационарной торговли, утверждением схемы размещения рекламных конструкций, проведением администрацией города расчетов по выполненным муниципальным контрактам. Сейчас все эти вопросы находятся на контроле в городской прокуратуре.

***Проведенной проверкой было установлено, что места под объекты сезонной летней торговли, а также под объекты сезонной осенней торговли хамсой предоставлялись по итогам проведенных управлением торговли и потребительского рынка администрации города конкурсов в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов. Схема размещения рекламных конструкций, как того требует Федеральный закон «О рекламе», администрацией города была разработана еще в начале года, однако она до сих пор не согласована администрацией края, будет утверждена после согласования. Городская администрация ведет активную переписку для решения этого вопроса.

***Надзор за соблюдением законодательства о размещении государственных и муниципальных заказов, бюджетного законодательства осуществляется прокуратурой города Новороссийска на системной основе.  В ходе проведенных проверок установлено, что в течение 2014 года со стороны администрации МО г.Новороссийск и ее структурных подразделений неоднократно допускались  нарушения трехмесячного срока исполнения обязательств по оплате исполнительных  документов, а также муниципальных контрактов в связи со снижением экономического роста, повлекшем за собой недопоступление доходов в городской бюджет. В настоящее время задолженность по исполненным муниципальным контрактам перед хозяйствующими субъектами составляет около 500 млн.  рублей.

***Прокуратурой города в связи с выявленными нарушениями сроков оплаты по муниципальным контрактам и исполнительным листам в адрес главы г.Новороссийска в январе, марте и августе 2014 года вносились представления, по результатам рассмотрения которых администрацией города приняты меры, направленные на сокращение просроченной кредиторской задолженности по муниципальным контрактам и исполнительным листам. Была погашена задолженность перед хозяйствующими субъектами на сумму более 15 млн. рублей.

Заседания Общественного совета проводятся в прокуратуре Новорорссийска ежеквартально. На них рассматриваются вопросы, наиболее актуальные для развития предпринимательства и взаимодействия с контролирующими органами.

ПЛАН ПРОВЕРКИ - БЕЗ МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА. Изменения законодательства о защите прав предпринимателей при проведении проверок – под контролем прокуратуры Новороссийска

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска О.А. ВОРОБЬЁВА 24.12.2014 16:43

***С 15 ноября 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 14.10.2014 г. №307-ФЗ, статьей 26 которого внесены изменения в Федеральный закон от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». При этом:

- исключено требование к органам контроля (надзора) об указании в планах проверок, распоряжениях о проведении проверок, сведений о месте жительства индивидуальных предпринимателей;
- срок проверки малых предприятий в случае продления проверки установлен в размере не более 50 часов (ранее этот срок составлял 15 часов);
- определены основания и порядок проведения плановых (рейдовых) осмотров;
- статья 10 Закона № 294-ФЗ дополнена пунктом 21, в соответствии с которым в случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) и (или) органом муниципального контроля предписания.

***Сейчас утвержденные администрацией города административные регламенты осуществления контрольных мероприятий по результатам рассмотрения прокуратуры Новороссийска приводятся в соответствие указанным изменениям Закона №294-ФЗ.

Правовой ликбез. СДАЙ АВИАПУШКУ И СПИ СПОКОЙНО! О боеприпасах и оружии в российском уголовном кодексе

Автор: Cтарший помощник прокурора г.Новороссийска А.Ю. НЕЧАЕВА 23.12.2014 18:22

***В 2014 году судами города Новороссийска рассмотрено около 20 уголовных дел о преступлениях, связанных с незаконным оборотом оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Ответственность за данные преступления предусмотрена статьями 222-226 УК РФ. Основная масса рассмотренных уголовных дел – о преступлениях, предусмотренных ст.222 УК РФ.

***Применительно к статьям 222-226 УК РФ под огнестрельным оружием следует понимать все виды боевого, служебного и гражданского оружия, в том числе изготовленные самодельным способом, конструктивно предназначенные для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда. К ним относятся винтовки, карабины, пистолеты и револьверы, охотничьи и спортивные ружья, автоматы и пулеметы, минометы, гранатометы, артиллерийские орудия и авиационные пушки, а также иные виды огнестрельного оружия - независимо от калибра.

***В основном, в 2014 году к уголовной ответственности были привлечены лица за незаконное приобретение и ношение боеприпасов. Боеприпасы - это предметы вооружения и метаемое снаряжение как отечественного, так и иностранного производства, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный или вышибной заряды либо их сочетание.

***Под незаконным ношением огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств следует понимать нахождение их в одежде или непосредственно на теле обвиняемого, а равно переноску в сумке, портфеле и других предметах.

***Под незаконным приобретением этих же предметов следует понимать их покупку, получение в дар или в уплату долга, в обмен на товары и вещи, присвоение найденного и т.п. Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде ограничения свободы на срок до трёх лет и лишения свободы на срок до четырёх лет.

***Хочется обратить внимание на следующее: лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в ст.222 УК РФ, освобождается от уголовной ответственности по данной статье.

ВОЕНКОМАТ В ЗАКОНЕ. Уклонение от призыва на военную службу - уголовное преступление!

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска А.Ю. НЕЧАЕВА 23.12.2014 18:07

***В соответствии с Конституцией Российской Федерации гражданин России обязан защищать своё Отечество. Одной из форм реализации данной обязанности является призыв на военную службу. Уклонение от призыва на военную службу влечёт уголовную ответственность по ч.1 ст.328 УК РФ.

***Субъектами преступления, предусмотренного ч.1 ст.328 УК РФ, являются граждане мужского пола, достигшие возраста 18 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе, подлежащие в установленном законом порядке призыву на военную службу. Призыву на военную службу  подлежат граждане мужского пола от 18 до 27 лет.

***Уклонение от призыва на военную службу может быть совершено путём неявки без уважительных причин по повесткам военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или  в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы. Как уклонение от призыва на военную службу квалифицируется и получение призывником обманным путем освобождения от военной службы в результате симуляции болезни, причинения себе какого-либо повреждения, подлога документов или иного обмана.

***Санкция ч.1 ст.328 УК РФ предусматривает среди прочих и наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет.

ВОР НА ВОРЕ СИДИТ И ВОРОМ ПОГОНЯЕТ. Тайное хищение имущества: правовой ликбез

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска А.Ю. НЕЧАЕВА 23.12.2014 18:01

***Анализ уголовных дел, рассмотренных в 2014 году судами города Новороссийска, показал, что более трети из них -  о тайном хищении чужого имущества. Ответственность за совершение данного преступления предусмотрена ст.158 УК РФ. Данная статья содержит простой и квалифицированные составы.  Ответственность за кражу без квалифицирующих признаков предусмотрена ч.1 ст.158 УК РФ. Санкция данной статьи предусматривает различные виды наказаний, самым строгим из которых является лишение свободы на срок до  двух лет. Основная масса краж из гипермаркетов города Новороссийска квалифицируется именно по ч.1 ст.158 УК РФ.

***Среди рассмотренных уголовных дел имеется большое количество краж, совершённых группой лиц по предварительному сговору и с причинением значительного ущерба гражданину. Данные квалифицирующие признаки предусмотрены п.п. «а, в» ч.2 ст.158 УК РФ. Самое строгое наказание за совершение данного преступления – лишение свободы на 5 лет.

ТЕРПИЛА - ЭТО НЕ ОСКОРБЛЕНИЕ, А СУДЬБА? Права потерпевших в уголовном судопроизводстве РФ усовершенствованы

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска А.Ю. НЕЧАЕВА 23.12.2014 17:56

***Российский законодатель идёт по пути совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве. С этой целью были внесены изменения в ряд законодательных актов, расширяющие права потерпевших, в том числе и в уголовно-процессуальный кодекс РФ.

***В соответствии с частью 1 статьи 42 УПК РФ потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. В данную статью Федеральным Законом №432 от 28.12.2013 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве» внесены изменения, которые обязывают незамедлительно принимать решение о  признании потерпевшим с момента возбуждения уголовного дела. Данное решение оформляется постановлением о признании потерпевшим, вынесенным дознавателем, следователем, руководителем следственного органа или судом. Если на момент возбуждения уголовного дела отсутствуют сведения о лице, которому преступлением причинён вред, решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно после получения данных об этом лице.

***С этого момента потерпевший приобретает предусмотренные уголовно-процессуальным законом права и обязанности. Лицо может быть признано потерпевшим как по его заявлению, так и по инициативе органа, в производстве которого находится уголовное дело. Отказ в признании лица потерпевшим, а также бездействие дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, выразившееся в непризнании лица потерпевшим, могут быть обжалованы этим лицом в досудебном производстве по уголовному делу в порядке, предусмотренном статьями 124 и 125 УПК РФ.

***По уголовным делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть лица, пострадавшего от преступления, права потерпевшего переходят к одному из близких родственников и (или) близких лиц погибшего, а при их отсутствии  или невозможности их участия – к одному из родственников (часть 8 статьи 42 УПК РФ). В силу пункта 4 статьи 5 УПК РФ к близким родственникам относятся супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки.

***Часть 2 статьи 42 УПК РФ дополнена пунктом 21.1,  в соответствии с которым потерпевший в обязательном порядке получает информацию о прибытии осуждённого к лишению свободы  к месту отбывания наказания, о выездах осуждённого за пределы учреждения, исполняющего наказание, о времени освобождения осуждённого из мест лишения свободы, в случае, если потерпевший сделает соответствующее заявление до окончания прений сторон.

***В уголовно-процессуальный кодекс была добавлена статья 160.1, в соответствии с которой следователь, дознаватель, установив, что совершённым преступлением причинён имущественный вред, обязаны принять меры по установлению имущества подозреваемого, обвиняемого, стоимость которого обеспечивает возмещение причинённого имущественного вреда, и по наложению ареста на данное имущество.

ИНТЕРЕСНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Беременные и роженицы в России надежно защищены законодательством

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска Е.В. ПЛОХАЯ 23.12.2014 17:49

***Очень актуальным на сегодняшний день является вопрос изменения и расторжения трудового договора с беременными женщинами. Согласно статье 254 Трудового кодекса Российской Федерации беременным женщинам, а также женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, гарантируется перевод на другую работу. В целях предупреждения отрицательного влияния производственных факторов на здоровье беременных женщин на основании медицинского заключения и по их заявлению им должны быть снижены нормы выработки, обслуживания или эти женщины переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов. При этом беременная женщина до предоставления ей другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, освобождается от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя.

***Работодатель, учитывая необходимость создания условий для нормального ухода за ребенком, обязан предоставить женщине, имеющей ребенка в возрасте до полутора лет, по ее заявлению другую работу при невозможности выполнения прежней работы. Под невозможностью выполнения прежней работы женщиной, имеющей ребенка в возрасте до полутора лет, следует понимать случаи, когда такая работа несовместима с кормлением ребенка и надлежащим уходом за ним, а также с определенным видом режима рабочего времени, разъездным характером работы, удаленностью места жительства от места работы и т.п.

***При переводе женщины на нижеоплачиваемую работу за ней сохраняется средний заработок по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет. В соответствии с частью первой статьи 261 ТК РФ запрещается расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

***Учитывая, что увольнение беременной женщины по инициативе работодателя запрещается, отсутствие у работодателя сведений о ее беременности не является основанием для отказа в удовлетворении иска о восстановлении на работе. Беременная женщина, трудовой договор с которой расторгнут по инициативе работодателя, подлежит восстановлению на работе и в том случае, если к моменту рассмотрения в суде ее иска о восстановлении на работе беременность не сохранилась.

БРАК В ПРОЕКТАХ: 155 ИЗ 247. Надзор за законностью местных нормативных правовых актов – одно из приоритетных направлений работы прокуратуры Новороссийска

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска О.А. ВОРОБЬЁВА 22.12.2014 17:38

***Прокуратура Новороссийска принимает активное участие в принятии органами местного самоуправления наиболее важных документов. В отчетный период 2014 года прокуратурой изучено 247 проектов местных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в том числе 20 проектов решений городской Думы, 227 проектов постановлений администрации города. По результатам их изучения на 155 проектов направлены замечания, при этом из 17 проектов предлагалось исключить коррупциогенные факторы.

***К примеру, по результатам изучения проекта планируемых к принятию городской Думой Правил землепользования и застройки в ноябре 2014 года прокуратурой города главе администрации были направлены предложения о приведении проекта указанного документа в соответствие Генеральному плану города и требованиям Градостроительного кодекса РФ. Предложения прокуратуры города учтены, в Правила внесены необходимые изменения. Их принятие планируется на заседании городской Думы 23 декабря.

КОРРУПЦИЯ - ЭТО... Чиновник, депутат, судья, сотрудник правоохранительных органов, администратор, экзаменатор, врач, должностное лицо - потенциальные коррупционеры

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска Е.Г. ШАПОВАЛОВА 09.12.2014 07:39

***Коррупция - сложное социальное явление, представляющее собой угрозу государству и стабильности общественной жизни. Формы проявления коррупции не всегда очевидны. Так, под коррупцией можно понимать, например, подкуп, получение или дачу взятки, а также любое незаконное использование должностным лицом своего публичного статуса.

***Коррупции может быть подвержен любой человек, который обладает властью над распределением каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению. Это может быть чиновник, депутат, судья, сотрудник правоохранительных органов, администратор, экзаменатор, врач, должностное лицо, т.е. человек, имеющий полномочия, и использующий их вопреки интересам общества и государства в своих личных интересах или в интересах иных лиц, поскольку последние в той или иной степени могут удовлетворить его личный интерес.

***Уголовное законодательство предусматривает множество возможных различных наказаний за совершенные преступные деяния: от обязательных работ до лишения свободы на определенный срок. Так, статья 290 УК РФ  - получение взятки - предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 25- до 50-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительные работы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишение свободы на срок до трех лет со штрафом в размере 20-кратной суммы взятки.

***Размер наказания за дачу взятки (статья 291 УК РФ) колеблется от штрафа в размере от 15- до 30-кратной суммы взятки до  лишения свободы на срок до 12 лет. За посредничество во взяточничестве (статья 291.1 УК РФ) грозит наказание до 12 лет лишения свободы со штрафом в размере 70-кратной суммы взятки.

***Касаясь судебной практики рассмотрения уголовных дел данной категории, можно привести следующий пример. Ленинским районным судом г.Новороссийска вынесен приговор в отношении врача одного из медицинских учреждений города, который получил взятку от пациента за проведение операции в размере 10.000 рублей.

***Желая изобличить «нечистого на руку» врача, пациент обратился в правоохранительные органы. Органами предварительного следствия действия П. были квалифицированы по ч.1 ст.290 УК РФ как получение взятки должностным лицом. Суд признал П. виновным в совершении указанного деяния, назначив ему наказание в виде штрафа в размере 30-кратной суммы взятки, то есть 300.000 рублей. Суд также применил к виновному дополнительное наказание в виде лишения права заниматься врачебной и организационно-распорядительной деятельностью в органах здравоохранения сроком на 2 года.

КОРРУПЦИЯ ОБРЕЧЕНА. НА БОРЬБУ С НЕЙ... Сегодня - Международный день!

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска В.Н. ПАВЛОВА 09.12.2014 06:40

***9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией, который берет свое начало в 2004 году. Целью учреждения этого Международного дня, как указано в резолюции Генеральной Ассамблеи, было углубление понимания проблемы коррупции и роли Конвенции в предупреждении коррупции и борьбе с ней. В резолюции отсутствуют обычные в таких случаях призывы широко отмечать этот день и проводить соответствующие мероприятия.

***Прокуратура города Новороссийска остается не безучастной в этот день. Для просвещения молодежи сотрудниками проводятся лекции в учебных заведениях города, где освещается как само понятие «коррупция» и ответственность, закрепленная уголовным законом, так и способы борьбы с ней, которые должен знать каждый гражданин.

***Давайте попробуем разобраться, что же может сделать гражданин самостоятельно для того, чтобы не попасть в сети коррупционеров. Перед тем, как обратиться в государственные, муниципальные органы и учреждения, либо в коммерческие или иные организации, рекомендуется изучить нормативную базу, на основе которой действует тот или иной орган, учреждение, организация. Ведь именно знание законов поможет понять, когда должностное лицо начинает злоупотреблять своим положением либо вымогать взятку за действия, которые он и так должен выполнить в силу своих должностных обязанностей. Проще это сделать в отношении государственных и муниципальных органов и учреждений. Для того чтобы информационная прозрачность деятельности государственной власти могла помочь простым гражданам самостоятельно бороться с коррупцией, все органы государственной и муниципальной власти обязаны размещать на своих официальных сайтах в Интернете нормативные акты, регламентирующие их деятельность.

***Так, например, если вы хотите обратиться в организацию, оказывающую медицинские услуги, вам кроме Закона «О защите прав потребителей» необходимо знать, какие медицинские услуги вам обязаны предоставить бесплатно в рамках имеющегося у вас полиса обязательного медицинского страхования, а также при наличии полиса добровольного медицинского страхования. Кроме того, целесообразно ознакомиться с нормативными актами, которые регламентируют порядок оказания медицинских услуг.

***Если вы устраиваетесь на работу, то вам необходимо изучить те разделы Трудового кодекса РФ, которые касаются прав и обязанностей работника и работодателя. Кроме изучения актов, регламентирующих деятельность государственных и муниципальных органов и учреждений, а также коммерческих и иных организаций, необходимо себя психологически подготовить к такому общению. Необходимо помнить, что главное в любых переговорах - это уверенность в собственной позиции, которую может дать только ваша компетентность. Именно она заставит лицо, наделенное полномочиями, лишний раз задуматься, стоит ли в отношении конкретно вас злоупотреблять имеющейся властью или вымогать у вас взятку.

***Возможно, будет не лишним предпринять некоторые дополнительные меры. Можно проконсультироваться с юристом, что позволит вам более уверенно чувствовать себя в разговоре. По возможности, оформляйте обращение в письменной форме и сдавайте его в канцелярию того органа, в который вы обращаетесь. Если вы обращаетесь в государственный или муниципальный орган, то, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. №59-ФЗ (в редакции от 02.07.2013 г.) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответ вам обязаны дать в течение 30 дней с момента вашего обращения. В случае, если вы стали жертвой злоупотребления должностным лицом либо лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своим служебным положением и полномочиями, то алгоритм ваших действий должен быть точно таким же, как при вымогательстве у вас взятки, коммерческого подкупа.

***В случае, если в отношении вас идет какая-либо проверка со стороны государственных и муниципальных органов (составляют протокол о нарушении правил дорожного движения или таможенного режима, останавливают и просят предъявить паспорт для проверки и т.п.), то в целях самозащиты от злоупотребления служебным положением со стороны должностных лиц вам следует:

• проверить полномочия должностного лица, посмотрев его служебное удостоверение, и запомнить либо записать его ФИО и должность (звание);
• уточнить основания применения к вам санкций, совершения действий в отношении вас или вашего имущества - норму закона, на которую ссылается должностное лицо, запомните эту информацию или запишите;
• в случае составления в отношении вас протокола или акта настоять на заполнении должностным лицом всех граф, не оставляя их пустыми;
• настоять, чтобы в протоколе были указаны все свидетели, которых вы считаете необходимым указать (или понятые);
• настоять, чтобы в протоколе были указаны все документы, на которые вы ссылались при даче объяснений должностному лицу. Если должностное лицо отказывается принять указанные документы, потребовать от него письменного отказа;
• не подписывать протокол или акт, не прочитав его внимательно;
• в случае несогласия со сведениями, занесенными в протокол или акт, указать об этом перед проставлением подписи, для того чтобы можно было оспорить указанный протокол или акт;
• никогда не подписывать пустые листы или незаполненные формы;
• в строке протокола об административном правонарушении, в которой вы должны подписаться под тем, что вам разъяснены ваши права и обязанности, проставить слово НЕТ или прочерк, если должностное лицо, составляющее протокол, вам их не разъяснило или предложило прочитать их на обороте. Вы не должны читать о своих правах и обязанностях, вам должны их разъяснить;
• настоять на выдаче вам на руки копии протокола или акта.

***Если вы не уверены в правомерности действий должностных лиц и имеются признаки вымогательства у вас денежных средств, стоит обратиться с заявлением в правоохранительные органы.

ПРОВЕРКА ТАМОЖГРАФИИ. По требованию Новороссийской транспортной прокуратуры Новороссийской таможней устранены нарушения законодательства о противодействии коррупции

Автор: Старший помощник Новороссийского транспортного прокурора О.С. ЗОТОВА 09.12.2014 01:18

***Новороссийской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения должностными лицами Новороссийской таможни законодательства в сфере противодействия коррупции, по результатам которой установлены нарушения порядка проведения контроля за расходами должностных лиц Новороссийской таможни, а также факты представления недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

***Установлено, что при подаче справок о доходах за 2013 год более 20 должностных лиц Новороссийской таможни не представили обязательную информацию, а именно не указали сведения о жилище, в которых они проживают или зарегистрированы, вид и валюту счетов, открытых в банках, доходы от вкладов. Также установлены факты незаконных требований со стороны должностных лиц кадровой службы таможни, обязывавших государственных служащих в подразделе 5.2 «Прочие обязательства», указывать все срочные обязательства, сумма которых, в том числе, не превышает 100-кратный размер минимальной оплаты труда.

***В нарушение требований закона от 03.12.2012 г. №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», а также Порядка принятия решения об осуществлении контроля за расходами сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации, представительств таможенной службы РФ за рубежом и работников учреждений, находящихся в ведении ФТС России, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом ФТС России от 10.04.2014 г. №671, Новороссийской таможней в отношении двух должностных лиц проведен контроль за расходами.

***По результатам проверки Новороссийской транспортной прокуратурой в адрес начальника Новороссийской таможни внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, по результатам рассмотрения которого 6 должностных лиц таможни привлечены к дисциплинарной ответственности, а также выработан комплекс мер, направленных на исключение выявленных нарушений.

ПОДЪЁМ! Новая минималка - 5965 рублей

Автор: Старший помощник Новороссийского транспортного прокурора О.С. ЗОТОВА 06.12.2014 02:32

***Федеральным законом от 01.12.2014 г. №408-ФЗ внесены изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда". С 1 января 2015 года МРОТ повышается с 5554 до 5965 рублей в месяц.

***Соответствующая поправка внесена в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда". Напомним, что минимальный размер оплаты труда в сумме 5554 рублей в месяц был установлен Федеральным законом от 02.12.2013 г. №336-ФЗ с 1 января 2014 года.

ЕЩЕ ПОДЪЁМ! На лекарства и лечпитание добавили 36 рублей

Автор: Старший помощник Новороссийского транспортного прокурора О.С. ЗОТОВА 06.12.2014 02:32

***Федеральным законом от 01.12.2014 г. №400-ФЗ "О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2015 год" увеличен норматив затрат на обеспечение лекарствами и лечебным питанием в рамках государственной социальной помощи.

***В 2015 году норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам на лекарственный препарат, выданным врачом (фельдшером), лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, составит 707 рублей, в то время как в 2014 году этот норматив составлял 671 рубль.

ПУШКИ - В СТОРОНУ. МВД разъяснил порядок ношения оружия на территории России в целях самообороны

Автор: Старший помощник Новороссийского транспортного прокурора О.С. ЗОТОВА 06.12.2014 02:29

***В информации от 19 ноября 2014 МВД России разъяснило, что порядок ношения оружия на территории РФ в целях самообороны не изменился.

***Постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2014 г. №1178 были внесены изменения в Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. №814.

***Сообщается, что внесенные указанным Постановлением изменения не устанавливают нового порядка ношения оружия, принадлежащего гражданам, а лишь приводят их в соответствие с требованиями Федерального закона "Об оружии".

***Сейчас Законом "Об оружии" гражданам РФ предоставлено право на ношение в целях самообороны оружия ограниченного поражения (т.н. "травматического оружия"). В этой связи ввиду устранения неоднозначного толкования законодательства России об оружии названным Постановлением была внесена уточняющая поправка, регламентирующая требования, предъявляемые к случаям ношения гражданского оружия (во время охоты, проведения спортивных мероприятий, тренировочных и учебных стрельб, - ношение оружия ограниченного поражения предусмотрено в целях самообороны).

КВОТ НЕ БУДЕТ! Работающим в России иностранцам откатают пальчики и выдадут патенты

Автор: Старший помощник Новороссийского транспортного прокурора О.С. ЗОТОВА 06.12.2014 02:19

***Федеральным законом от 24.11.2014 г. №357-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты РФ. Для иностранных трудовых мигрантов, прибывших в Россию в безвизовом порядке, взамен квот введены патенты.

***Патент - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Россию в порядке, не требующем получения визы (за исключением отдельных категорий иностранных граждан), на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности.

***Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в России устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в России обязан выехать из России.

***Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

***Высшее должностное лицо субъекта РФ вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан России устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта РФ, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

***Установлена обязательная государственная дактилоскопическая регистрация иностранных граждан, обратившихся в территориальные органы ФМС России с заявлением о получении патента, предоставляющего право на осуществление трудовой деятельности в России.

***Предусмотрена административная ответственность, в частности, за нарушение иностранным гражданином срока обращения за выдачей патента.

НАРКОТИКИ В УК И ГУБИТЕЛЬНЫЙ СПАЙС

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска В.Н. ПАВЛОВА 03.12.2014 22:05

***На сегодняшний день проблема наркомании и незаконного оборота наркотиков выходит на первый план среди вопросов государственной важности. Указанные явления наносят вред физическому здоровью населения и порождают разнообразную преступность.

***Уголовным законом РФ преступления в сфере наркотических средств выделены в отдельную главу 25 под названием «Преступления  против здоровья населения и общественной нравственности». Конечно, такое название главы дано законодателем не зря, ведь объектами посягательства помимо здоровья населения являются также общественная нравственность, моральные устои общества. Ответственность за совершение преступлений, связанных с наркотическими средствами, тоже довольно серьезная.

***Так, ответственность наступает за незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств или психотропных веществ, что предусмотрено ч.1 ст.228 УК РФ. Санкция данной статьи предусматривает наказание до 3 лет лишения свободы. Эти же действия совершенные в крупном и особо крупном размере, наказываются уже намного строже: нарушителям закона грозит до 15 лет лишения свободы.

***Незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконный сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, подпадают под действие ст.228.1 УК РФ. Санкция данной статьи предусматривает наказание до 8 лет лишения свободы, а при наличии квалифицирующих признаков, таких как совершение преступления группой лиц, в значительном размере,  наказание до 15 лет лишения свободы. При совершении же преступления организованной группой, в отношении несовершеннолетнего, в крупном размере – до 20 лет лишения свободы.

***Ответственность также предусмотрена и за склонение к потреблению наркотических средств. Ддеяния подпадают под действие ст.230 УК РФ, санкция которой предусматривает наказание до 3 лет лишения свободы. За незаконное культивирование  в крупном размере растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, предусмотрена уголовная ответственность до 2 лет лишения свободы (ст.231 УК РФ). Организация либо содержание притона для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов наказывается до 4 лет лишения свободы (ст.232 УК РФ).

***Данные виды преступлений наиболее распространены в нынешней судебной практике. Из примеров судебной практики можно привести уголовное дело в отношении жителя нашего города, который осужден  по ч.1 ст.232 УК РФ за содержание притона для потребления наркозелья. Осужденный предоставлял свое жилое помещение наркозависимым лицам, которые изготавливали и употребляли в квартире дезоморфин. Т акже он предоставлял им необходимую посуду. За услугу он принимал от наркозависимых продукты питания и алкоголь. За данное деяние ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года с отбыванием наказания в колонии- поселении.

***Другой житель города был осужден за незаконное хранение в помещении своего сарая марихуаны массой 2 кг. Наркотическое вещество было изъято сотрудниками полиции в ходе обыска. Приговором суда ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года.

***Одним из актуальных вопросов является проблема роста немедицинского употребления новых психоактивных веществ - так называемых «дизайнерских» наркотиков. Легальное распространение новых психоактивных веществ, не включенных в перечень веществ, контролируемых законодательством, представляет сейчас серьезную проблему не только для правоохранительных органов России, но и для общества в целом.

***Ситуация с распространением новых психоактивных веществ развивается лавинообразно. Мнение о том, что спайс (различные курительные смеси) это сравнительно безобидный наркотик, сегодня весьма распространено среди подростков и молодых людей. Однако эти психоактивные вещества действуют подобно энтактогенам: связывают важнейшие трансмиттеры катехоламина мозга - дофамин и норадреналин.

***Спайс в несколько раз сильнее марихуаны, а его влияние на психику сопоставимо с действием тяжелых наркотиков. Употребление курительных смесей зачастую вызывает сильные психозы, во время которых люди ведут себя неадекватно, подвергая серьезному риску свое здоровье и жизнь.

***Входящие в состав спайсов вещества постепенно разрушают головной мозг и сбивают нормальное функционирование дыхательных органов. Спайс влияет на детородную, а также на сердечно-сосудистую систему. Организм получает повреждения со всех сторон. Систематическое употребление  спайса провоцирует психическую и физическую адаптацию к смеси. Помимо этого у курильщиков довольно явно наблюдается абстинентный синдром (синдром отмены) с сопутствующими лихорадками, тошнотой и болью во всем теле. В конечном итоге курение смеси может привести к полному расстройству психики с потерей памяти, внимания и затормаживанию умственной деятельности у человека, к тяжелым интоксикациям, коме и летальному исходу.

***Спайс - искусственно созданный  продукт. В большинстве случаев его производят в грязных условиях, и никто не знает, какие еще соединения он содержит помимо основных химических психотропных элементов. С каждым годом производители спайсов  пытаются внести что-то новое, экспериментируя с составами. Врачи-наркологи утверждают, что последствия от данного вещества раскрываются не сразу, а постепенно.

***Подводя итог сказанному, хочется обратить внимание всех читателей, особенно молодежь, на актуальность затронутой темы, а также предостеречь каждого от подобных ошибок. Прежде чем прикоснуться к наркотику, стоит подумать, соразмерна ли цена необдуманного поступка  сломанной жизни.

ИСТОКИ МЕРЗЛОТЫ. По вине администрации Новороссийска многоквартирный дом остался к зиме без тепла

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска Н.Л. ДВОРЕЦКАЯ 03.12.2014 15:05

***Прокуратурой г.Новороссийска проведена проверка по вопросу отсутствия теплоснабжения в многоквартирном доме №1а по ул.Южной города-героя. В ходе проверки установлено, что МУ «Управление архитектуры и градостроительства г.Новороссийска» отказало во вводе объекта (указанного многоквартирного дома) в эксплуатацию. Однако застройщик обратился в суд с иском к этому МУ о признании незаконным отказа о вводе в эксплуатацию и обязании выдать разрешение на ввод. Решением Октябрьского районного суда исковые требования удовлетворены, решение вступило в законную силу.

***Между тем, проверкой установлено, что на указанный многоквартирный дом отсутствуют технические условия на подключение к тепловой и электрической энергии. Также собственниками помещений не выбрана форма управления многоквартирным домом. Также установлено, что представитель администрации города принимал участие в судебном заседании. В том числе, администрации города было известно о вступившем в законную силу решении суда.

***Однако действенных мер, направленных на подготовку дома к осенне-зимнему периоду, принято не было. Также администрацией города меры по отбору управляющей организации, проведению открытого конкурса, не предпринимались.

***В связи со всем этим прокуратурой города в адрес главы администрации Новороссийска было внесено представление. Результаты его рассмотрения  находятся на контроле прокуратуры города.