СОВЕТ ДА ... КОНТРОЛЬ! Председатель Совета общественности Центрального внутригородского района Новороссийска Геннадий Горовой рассказывает об успехах и проблемах в работе общественных контролеров

Автор: Беседовала Марина ДАРКИНА, фото: Марина ДАРКИНА и предоставленные Советом общественности Центрального района (отмечены *) 12.03.2016 17:32

Печать

***Появление Федерального закона от 21 июля 2014 г. №212-ФЗ "Об основах общественного контроля в РФ" прошло практически незамеченным для широкой российской публики. И о его практическом применении что-то не слышно. Однако практика есть, в том числе и в Новороссийске. Сегодня мы публикуем наше интервью с председателем Совета общественности Центрального внутригородского района города-героя Геннадием Горовым. Но прежде - небольшой правовой ликбез.

***Законом №212-ФЗ установлены правовые основы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью государства и муниципалитетов. Подконтрольные органы и организации - органы государственной власти и местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, а также иные органы и организации, осуществляющие отдельные публичные полномочия на основании федерального закона.

***Общественный контроль осуществляется на добровольной основе гражданами как лично (в качестве общественных инспекторов и общественных экспертов), так и в составе общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций (общественных палат, советов, наблюдательных комиссий, инспекций, групп общественного контроля).

***В качестве форм общественного контроля закон предусматривает общественный мониторинг, общественную проверку, общественную экспертизу, а также общественные обсуждения и публичные слушания. Перечень является открытым. Законом регулируется порядок реализации каждой формы контроля.

***На подконтрольные органы и организации возложены обязанности:

- рассматривать итоговые документы, подготовленные по результатам общественного контроля, и учитывать предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в этих документах;
- предоставлять субъектам общественного контроля информацию о своей деятельности, представляющей общественный интерес, в установленном порядке.

***А теперь - интервью с Г.Горовым.

***- Геннадий Викторович, когда был создан Совет общественности Центрального района и кто его выбирал?

***- Это произошло 24 сентября 2015 года. Мы избирались председателями ТОС, квартальными, домкомами, которые представляют  почти  80 тысяч жителей Центрального района Новороссийска.

***- Работаете время от времени или на регулярной основе? И по каким направлениям?

***-   К нам ежедневно поступает информация о том, что и где неблагополучно в общественной жизни. Материалы оформляются и незамедлительно передаются в соответствующие службы,  в администрацию района и города. Далее мы держим на контроле нерешенные вопросы и настойчиво добиваемся решения проблем, выполнения поставленных задач. Так что работаем не только на регулярной основе, но практически ежедневно. На сегодняшний день поступило по различным направлениям более 200 вопросов.  Больше всего проблем - с освещённостью улиц частного сектора и дворов многоквартирных домов, состоянием систем ливнеотведения, дорог, тротуаров. Во многих случаях контроль связан с социальными вопросами, а именно помощью инвалидам, людям малообеспеченным или попавшим в трудные жизненные ситуации. Нас беспокоят также проблемы водоснабжения, канализации, санитарного состояния, вывоз мусора, вопросы общественного порядка, транспорта, экологии, незаконного строительства. Жизнь многогранна, и почти всюду - проблемы, которые требуют внимания, в том числе и нашего. Например, во время подготовки к осенне-зимнему периоду нами обследовались подвалы многоквартирных домов, проверялась готовность работы системы отопления, проверялись чердаки, крыши. Обо всех замечаниях мы информировали управляющие компании, администрацию  Центрального района. Тем не менее, дом №13 по ул.Толстого не отапливался целый месяц и был подключён при участии общественного контроля и вмешательстве одного из руководителей города.

***- Сколько человек в Совете? Активистов назовете?

***- Всего в Совете 22 человека. Большую работу проводят  члены инспекций Общественного контроля Ольга Дмитриевна Белевич, Антонина Егоровна Сторчеус, Наталья Евстратовна Приходько, Майя Дмитриевна Никипелова, Ирина Васильевна Степаненко, Надежда Федоровна Варяница, Виктор Николаевич Пивень, Раиса Калинковна Погорелова и другие.

***- Вы сказали о том, что поступило более 200 вопросов. А сколько из них рассмотрено и сколько не удалось решить? Наверное, помимо ежедневной работы и заседания Совета проводите, где, в том числе, озвучиваются и цифры, и нерешенные проблемы?

***- Верно. Заседания Совета проходили, заглядываю в наши документы, 30 сентября, 15 октября, 5 ноября, 2 декабря, 28 января и 13 февраля. На них присутствовали городские руководители - первый заместитель главы горадминистрации Игорь Дяченко, заместитель Александр Павлов, председатель городской Думы Александр Шаталов, многие депутаты гордумы, члены Общественной палаты.  Рассмотрено 198 вопросов. На сегодняшний день из них пока не удалось решить 53. В том числе,  вопросы, относящиеся к деятельности "Новороссийской управляющей компании" – 16, по ЖКХ -10. По ливневым сооружениям поступило 14 вопросов, не решено 7. Горсвет – поступил 41 вопрос,  не решено 7. По управлению транспорта и связи выявлено 11 проблем, решено 7, на контроле 4 вопроса.

***- А что касается торговли?

***- Как раз хотел рассказать. Регулярно на обследование ярмарочной торговли выдвигаются от двух до четырех групп общественных контролёров, которые отслеживают выполнение требования администрации муниципалитета о разнице в ценах между рынками и ярмаркой. В результате при взаимодействии с сотрудниками управления торговли и потребительского рынка и в преддверии новогодних праздников, и в нынешнем году удавалось сдерживать ярмарочные цены. Покупатели это заметили и не раз нас благодарили.

***- Да, это действительно заметно. Например, на ярмарке, что проводится на улице Леднева. Видела, что там висит плакат с рекомендованными ценами. Торговцы их соблюдают. Поэтому популярность ярмарки растет.

***- Так на всех ярмарках. Везде нам удается реально снижать цены в ход наших проверок. Но, подчеркну, что, проводя проверки, общественные инспекторы, прежде всего, помнят о культуре общения и соблюдают этические нормы поведения, общаются с продавцами уважительно, без нравоучений.

***- А деятельность администрации района анализируете?

***- Да, в соответствии с требованиями закона.  Отмечаем недостатки, нарушения. 28 января на заседании Совета заслушали отчет социального отдела Центрального района по итогам проведения новогодних мероприятий. Работу признали положительной.

***- А что из отрицательного?

***- Расскажу хотя бы о работе одного из «кураторов» общественного движения в администрации города. Координатор призван объединять усилия, налаживать взаимодействие, находить и распространять удачный опыт в работе членов советов общественности. Вместо этого мы видим бурную деятельность в духе советской бюрократии  по внедрению всевозможных форм отчётности, написанию справок, протоколов, инструкций, липовых докладов о том, какова личная роль «вдохновителя и организатора». И это при том, что данный сотрудник элементарно не владеет компьютерной грамотностью, для него не существует электронной почты, Интернета и пр. Дошло до того, что  "куратор" звонит начальственным тоном и  требует прибыть в администрацию к нему в кабинет, предлагая получить подготовленные от руки таблицы для заполнения. После этого, мол, надо отправиться по домам, там подготовить для него отчёт и возвратиться с готовыми материалами. И всё это проделать в экстренном режиме! По сей день от "куратора" поступают распоряжения по предоставлению ежемесячной отчётности, включающие в себя 169 пунктов. Для их составления, похоже, нужен целый аналитический отдел. Главное же в том, что никому кроме самого "куратора" эти отчёты не нужны.

***- А каковы взаимоотношения с нынешним главой Центрального района Алексеем Гурским?

***- Непростые. Конечно, общественный контроль не всем нравится, но мы должны работать с администрацией в одной связке, вместе находить решения проблем, помогать друг другу. А нас зачастую просто игнорируют. Боремся, отстаиваем свои права. Федеральный закон от 21 июля 2014 г. №212-ФЗ "Об основах общественного контроля в РФ" должны соблюдать все, в том числе, разумеется, и глава Центрального района.

***- Наверняка, у вас, общественных контролеров, возникают вопросы материального характера. Например, кто помогает оплатить расходные материалы для офисной работы?

***- Мы обращались к И.Дяченко, А.Павлову с подобными вопросами материального характера, которые естественно сопутствуют деятельности большого коллектива.  Просили не много, но не получили ничего. Так что до сих пор используем только свои личные средства. При этом «куратор по составлению справок» в городской администрации получает зарплату. Но в любом случае мы продолжим работать на благо жителей Центрального района города-героя и всех новороссийцев.