Главврач без белого халата

Автор: Владимир ДАРКИН, Игорь СЕРЫЙ + проверяющие и правоохранители 19.12.2011 19:16

Тяжело в лечении - легко в раю? Медицинские тайны. Продолжаем исследовать ситуацию в «Онкологическом диспансере №3» департамента здравоохранения Краснодарского края (г.Новороссийск, ул.Лейтенанта Шмидта, 7), которым руководит Михаил Генрихович Леонов. Ждем ваших новых писем, уважаемые читатели!

 

Главврач без белого халата

1) Не виноватый он?

***Прямо скажем: Михаил Леонов на авторов первоначальной заметки (она - здесь) явно обиделся, хотя, еще раз подчеркнем, мы в той публикации его ни в чем не обвиняли и ничего негативного не утверждали. Мы лишь прямо заявили о намерении разобраться в том, как работает сейчас «Онкологический диспансер №3». Понять Михаила Генриховича, конечно, можно. Видимо, в его жизни он никогда с критикой в прессе раньше в свой адрес не сталкивался. Поэтому, наверное, в разговоре с одним из авторов главврач старательно стал перечислять все персональные заслуги: от сделанных в медучреждении ремонтов до своей безупречной научно-медицинской репутации, в том числе в Краснодаре и даже Москве.

***Мы, в свою очередь, пересказали ему весь тот негатив, который нам выдали «на-гора» не только пациенты, но и некоторые врачи. Признаемся, мы были просто шокированы услышанным. Диапазон рассказанных ужасов распространялся от профессиональной некомпетентности конкретных сотрудников и самого руководителя до подмены очень дорогих лекарств пациентам на пустышки, коррупции вплоть до Ростова-на-Дону, изощренного вымогательства денег и наплевательского отношения к людям. После первой публикации мы чуть ли не каждый день встречались с новыми и новыми людьми, которые чаще всего на пределе эмоций живописали жуткие картины того, что творится в онкодиспансере.

***Михаил Леонов отнесся к нашим пересказам совершенно спокойно. Или, по крайней мере, не подал виду. Он высказался в том смысле, что врачи, которые чернят работу диспансера, просто пытаются сталкивать людей лбами, перекладывать ответственность на чужие плечи, а сами бесконечно пишут жалобы в различные инстанции. В результате из-за этих жалоб, мол, коллектив отвлекается от работы, ведь приезжает комиссия за комиссией, но при проверках никогда ничего негативного в диспансере не находят. А недовольные пациенты мало того что не сведущи в онкологии, так еще и слушают советы тех самых врачей, которые чернят коллектив и пишут обращения в прокуратуру, краевой департамент и так далее.

***Буквально на следующий день после нашей беседы с доктором-руководителем пошла новая волна звонков и электронных писем. Теперь разные люди, в том числе и «с именем», стали хвалить онкодиспансер и лично Михаила Генриховича. И хотя общее число «поющих оды-дифирамбы» не дотягивало до числа хулителей, но дело, конечно, совсем не в этом.
***Просто мы окончательно поняли: у нас на портале мы не сможем привести ни свидетельств пациентов, ни врачей. Ни разоблачительных, ни в поддержку г-на Леонова. По сути, всё это либо мнения людей, либо факты, достоверность которых мы проверить не можем. Проблема не только в том, что мы не являемся специалистами-медиками, а в том, что в правовом государстве никто не может быть назван преступником, если нет вступившего в законную силу решения суда. И даже когда, как в случае одной пациентки, она искренне уверена, что если бы не поездка на лечение от онкозаболевания в Израиль, то ее бы давно не было в живых, это тоже не факт, а лишь ее предположение, мнение, убеждение.

***Кстати, и достоверность проверок, которые ничего негативного не находят (ЯКОБЫ не находят, об этом – абзацем ниже), тоже может вызывать сомнения. В том случае, если проверяющие «взяли на лапу». Предположений на эту тему мы услышали предостаточно. Но, извините, даже в случае прослушки это нельзя утверждать. Взятки, факты коррупции вообще тяжело доказывать. Для доказательства требуются спецоперации, а потом, опять-таки, судебные приговоры. Нет приговора – нет взяток, даже если они на самом деле есть. И точка!

***Однако все-таки у нас есть факты, которые позволяют показать Михаила Генриховича Леонова, так сказать, без белого халата. Если бы их не имелось, то в сегодняшней публикации просто не было бы смысла. В нашем распоряжении есть четыре официальных документа, каждый из которых мы решили предать гласности. И пусть в итоге получается не журналистская статья, а что-то типа «набора протоколов», но, гарантируем, мыслей при прочтении у вас возникнет много и разных. Причем мы не станем, как в плохой публицистике, в чем-то вас, читатели, убеждать. Вы сделаете свои собственные выводы. И, возможно, захотите с нами поделиться своим мнением. Будем этому рады!

***Но прежде – еще два момента. Оба – настораживающих. Так мы считаем, хотя вы можете с этой оценкой и не соглашаться. Первый - реакция г-на Леонова на наше сообщение о том, что у нас на руках есть те самые документы, которые мы сегодня публикуем. В этот раз Михаил Генрихович нам не показался спокойным. Он возмутился тем, что мы их заполучили.
***- Они не должны были к вам попасть.
***- Простите, но документы вовсе не секретные! И не для служебного пользования!
***- Вы что их собираетесь публиковать? Хватит будоражить наш коллектив! Тут вот неизвестный фотограф на днях что-то снимал в диспансере. А вдруг это террорист? Я даже в ФСБ заявление написал. И вы тут с заметками…

***Может, у Михаила Генриховича мания преследования? Да вряд ли. Иначе бы он, пожалуй, не провел одного из авторов этих строк по всему диспансеру и не дал бы услышать своих разговоров по телефону. Мы убедились в том, что он относится к пациентам (по крайней мере, к двум), будто к своим родственникам. С превеликой заботой, пониманием, выходящими за официальные рамки. Подробности благоразумно опустим.

***Второй момент, который нас насторожил, – публикация в одной из городских газет (прошло около месяца с момента публикации на Новодаре) целой страницы, посвященной достоинствам руководителя нашего межрайонного онкодиспансера. Коллеги-журналисты нашли аж 5 «составляющих главного врача». И врач, и менеджер, и руководитель коллектива, и общественный деятель, и житель своего города, - вот он замечательный какой, Леонов! И опять-таки в материале подчеркивалось, что все проверки не нашли никаких нарушений ни в финансовом плане, ни в организационном, ни в лечебном. Да, прямо так и написано. Так вот, уважаемые читатели. Утверждаем: это ЛОЖЬ! Проверящие нарушения нашли. И следователь по особо важным делам тоже кое-что нашел. Что именно? Читайте! «На закуску» - приговор суда, пусть и не вступивший в законную силу. Он касается не Леонова, а его близкого друга. Очень близкого, не правда ли, Михаил Генрихович? Или хотите поспорить?

***Сделанные небольшие сокращения, минимальное редактирование абсолютно не меняют смысла и сути документов.

2) Нарушения и наказание

 

ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

"30" 08 2011 г.******************************************************№ 373-Л
г.Краснодар

Об объявлении выговора М.Г. Леонову

***

***В ходе проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности государственного учреждения здравоохранения «Онкологический диспансер №3» департамента здравоохранения Краснодарского края, проведенной 3 августа 2011 года по поручению Прокуратуры г.Новороссийска на основании приказа департамента здравоохранения Краснодарского края от 02.08.2011 г. №2663 «О создании комиссии», выявлены нарушения в диспансере внутреннего трудового распорядка, финансовой деятельности (необоснованное расходование средств обязательного медицинского страхования и нецелевое использование бюджетных средств).

***За ненадлежащее выполнение должностных обязанностей, предусмотренных пунктами 2.2., 2.8., 2,15. должностной инструкции главного врача государственного учреждения здравоохранения «Онкологический диспансер №3» департамента здравоохранения Краснодарского края, приказываю:

Объявить выговор Леонову Михаилу Генриховичу, главному врачу государственного учреждения здравоохранения «Онкологический диспансер № 3» департамента здравоохранения Краснодарского края.

***

Основание: СПРАВКА по проверке отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности государственного учреждения здравоохранения «Онкологический диспансер №3» департамента здравоохранения Краснодарского края от 03.08.2011 г.

Первый заместитель руководителя департамента Н.В. БОСАК (подпись)

С приказом ознакомлен : 30.08.2011 г. М.Г. ЛЕОНОВ (подпись)

***

СПРАВКА

***

3 августа 2011 ***************************************Краснодарский край

г.Новороссийск

***

***На основании приказа департамента здравоохранения Краснодарского края от 02.08.2011 г. №2663 "О создании комиссии" комиссией в составе: Щербаевой Натальи Анатольевны, ведущего консультанта отдела по вопросам государственной гражданской службы и кадров департамента здравоохранения Краснодарского края и Бакаевой Ольги Николаевны, консультанта контрольно-ревизионного отдела финансово-экономического управления департамента здравоохранения Краснодарского края, проведена проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности государственного учреждения здравоохранения «Онкологический диспансер №3» департамента здравоохранения Краснодарского края.

***Проверка проведена с ведома главного врача государственного учреждения здравоохранения «Онкологический диспансер №3» департамента здравоохранения Краснодарского края (далее - Диспансер) Леонова М.Г.

***

Проверкой установлено:

***

***На момент проверки в Диспансере действовало штатное расписание, утвержденное по состоянию на 01.01.2011 г. на 122,5 штатных единиц: 42 врачей, 48 средних медицинских работников, 16,5 младших медицинских работников и 16 прочих. Число физических лиц основных работников на момент проверки составило 70 человек и 18 человек внешних совместителей.
***В ходе проверки ведения, хранения, учета и выдачи трудовых книжек установлено, что не выданы своевременно на руки и не получены согласия на отправку по почте трудовых книжек на имя Костенко И.А., инженера по охране труда и технике безопасности, уволенного 31 августа 2008 года (TK-I), и А.Ю. Бабанского, санитара клинико-диагностической лаборатории, уволенного 25 мая 2011 года, запись об увольнении в трудовую книжку А.Ю. Бабанского не внесена, что противоречит требованиям Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 г. №225 «О трудовых книжках».

***Бабанский Алексей Юрьевич был принят в Диспансер на должность санитара в клинико-диагностическую лабораторию 18.10.2004 г. в соответствии с приказом от 18.10.2004 г. № 30-л.
***Должностная инструкция санитара клинико-диагностической лаборатории от 2004 года с письменным ознакомлением Бабанского А.Ю. на момент проверки не предоставлена.
***На проверку представлена должностная инструкция санитара клинико-диагностической лаборатории, утвержденная главным врачом Диспансера 26.05.2008 г. С данной инструкцией Бабанский А.Ю. письменно ознакомлен 27.05.2008 г.

***В графиках работы сотрудников клинико-диагностической лаборатории Дииспансера за период с января 2009 года по май 2011 года Бабанский А.Ю. значится как санитар. Во всех  графиках кроме графика за январь 2009 года стоит подпись Бабанского А.Ю. в ознакомлении с плановым графиком работы.
***В табелях учета рабочего времени за период январь 2009 - май 2011 года произведен учет  отработанного рабочего времени. Табели подписаны табельщиком - главной медицинской сестрой Диспансера Скакун О.Н., специалистом по кадрам  Шишовой В.Н. и главным врачом Диспансера.
***До сентября 2009 года заработная плата Бабанскому А.Ю. выдавалась по платежной ведомости на выдачу заработной платы, о чем свидетельствует подпись в получении денежных средств.
***Согласно заявлению Бабанского А.Ю. от 01.07.2009 года заработная плата перечисляется в ОСБ № 68 на расчетный счет № ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ.
***Согласно представленным документам за период 2009 - май 2011 года Бабанскому А.Ю. выплачена заработная плата в сумме 209342,39 рублей, в том числе наличными денежными средствами через кассу учреждения по платежным ведомостям в сумме 71038,81 рублей, безналичным путем перечислено на зарплатный счет в банке 138303,58 рублей.

***Смирнова Галина Павловна принята в Диспансер на должность санитарки радиологического отделения согласно приказу от 15.08.2007 г. № 39-л, уволена 31.12.2008 г. на основании приказа от 31.12.2008 г. №83н.
***Должностная инструкция палатной санитарки с подписью Г.П. Смирновой, подтверждающей ознакомление, на момент проверки не предоставлена.
***Согласно приказу от 29.04.2009 г. № 20-л/а Смирнова Г.П. временно принята на работу в Диспансер на должность санитарки радиологического отделения на период с 01.05.2009 г. по 30.05.2009 г. Однако уволена Смирнова Г.П. только 30.06.2009 г. на основании приказа от 22.06.2009 г. № 31-л.
***Согласно приказу от 15.07.2010 г. № 30-л Смирнова Г.П. снова принята на работу в Диспансер на должность санитарки радиологического отделения, уволена 27.05.2011 г. на основании приказа от 27.05.2011 г. №29-л.
***Проверке представлена должностная инструкция палатной санитарки, утвержденная главным врачом Диспансера от 2008 года. Подпись в ознакомлении с должностными обязанностями Смирновой Г.П. от 15.07.2010 г.

***В Диспансере не производится планирование режима рабочего времени медицинского персонала, работающего по скользящему графику, в том числе санитарок. В графиках работы сотрудников радиологического отделения Диспансера за период 2009 - май 2011 года установлено отсутствие санитарки Смирновой Г.П. и других работников, работающих по скользящему графику (дежуранты). Согласно пояснению главной медицинской сестры учреждения Скакун О.Н. график работы на дежурантов не составлялся. В связи с этим установить режим работы Смирновой Г.П. за проверяемый период не представляется возможным.
***На проверку представлен только график работы радиологического отделения за апрель 2011  года  Подпись санитарки Смирновой Г.П. в ознакомлении с графиком работы отсутствует.
***В табелях учета рабочего времени за период январь 2009 - май 2011 года произведен учет отработанного рабочего времени санитаркой Смирновой Г.П. Табели подписаны табельщиком - главной медицинской сестрой учереждения Скакун О.Н., специалистом по кадрам Шишовой В.Н. и главным врачом Диспансера Леоновым М.Г.
***В 2009 году заработная плата Смирновой Г.П. выдавалась по платёжной ведомости на выдачу заработной платы, о чем свидетельствует подпись в получении денежных средств.
***Согласно заявлению Смирновой Г.П. от 15.07.2010 г. заработная плата должна перечисляться в ОСБ №68 на расчетный счет № ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ.
***Фактически перечисление заработной платы Смирновой ГЛ. в 2010 -2011г.г. осуществлялось на банковский расчетный счет № ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХУ (отличается последняя цифра - ред.).

***Проверке представлен реестр №9 открытых счетов банковских карт для сотрудников Диспансера в ОСБ №68 (приложение 2 к договору №52461251 от 15.04.2009 года). Согласно реестру Смирновой Г.П. открыт счет № ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХУ сроком действия по июль 2012 года.
***Из пояснительной записки бухгалтера учреждения Ярилиной В.А. следует, что при написании номера счета в заявлении Смирновой ГЛ. была допущена ошибка в двадцатом знаке (вместо «Х» указана «У»).
***Согласно представленным документам за период 2009 - май 2011 года Смирновой Г.П. выплачена заработная плата в сумме 89750,83 рублей, в том числе по платежной ведомости на выдачу заработной платы в сумме 25721,59 рублей, перечислено на зарплатный счет в банке 64029,24 рублей.
***Таким образом, за период 2009 - май 2011 года заработная плата санитарам учреждения Бабанскому А.Ю. и Смирновой Г.П. начислялась и выплачивалась в соответствии с табелями учета рабочего времени.
***Фактически проверить отработку рабочего времени и выполнение должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией санитарами А.Ю. Бабанским и Смирновой Г.П. не представляется возможным в связи с их увольнением.

***Горяшко Ольга Владимировна была принята в Диспансер 2 августа 2010 года на должность врача-акушера-гинеколога поликлинического отделения на 0,5 ставки, трудовой договор от 02.08.2010 г. №140. Горяшко О.В. окончила в 2009 году Кубанский государственный медицинский университет по специальности «педиатрия», в 2010 году пройдена послевузовская подготовка (интернатура по специальности «акушерство и гинекология»).
***Согласно договору от 29.07.2010 г. №189-15, заключенному между ГОУ ВПО «Кубанский Государственный университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» и Диспансером, о последипломной подготовке специалистов на платной форме обучения врач-акушер-гинеколог Горяшко О.В. направлена в ГОУ ВПО «Кубанский Государственный университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» в период с 01.09.2010 г. по 31.08.2011 г.

*** Однако на должность врача-онколога Горяшко О.В. была переведена с 15 июля 2011 года, то есть до окончания обучения в интернатуре и издания приказа университета об отчислении и при отсутствии  сертификата по специальности специальности «онкология», что не соответствует требованиям   приказа Минздравсоцразвития РФ от 07.07.2009 г. №415.
*** Согласно счету от 17.08.2010 г. №868 из средств краевого бюджета произведена оплата за обучение в клинической интернатуре по специальности «Онкология» Горяшко О.В. в сумме 60,0 тыс. руб. (п/п от 09.09.2010 г. №855). Оплата произведена по разделу 07 05 «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации», что является нецелевым расходованием бюджетных средств, так как в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.07.2009 г. №415н «Об утверждении Квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения» подготовка врачей по специальности «онкология» осуществляется только через обучение в интернатуре, подготовка по данной специальности через профессиональную переподготовку не допускается.

***Приказом руководителя учреждения от 01.09.2010 г. №86-к-а Горяшко О.В. направлена в командировку на учебу в клинической интернатуре без отрыва от производства с 01.09.2010 г. по 31.03.2011 г.
***Приказом от 01.04.2011 г. № 45-к-а Горяшко О.В. направлена в командировку на учебу в клинической интернатуре с отрывом от производства и сохранением среднего заработка по основному месту работы с 01.04.2011 г. по 31.08.2011 г.
***Согласно справке, предоставленной главным бухгалтером учреждения, командировочные расходы врачу-акушеру-гинекологу не оплачивались.
***В период нахождения на обучении в табелях учета рабочего времени произведен учет отработанного рабочего времени врача-акушера-гинеколога Горяшко О.В. (0,5 ставки). За указанный период времени работнику выплачена заработная плата в сумме 59361,4 рублей, в том числе:

- за счет средств ОМС в сумме 40918,0 рублей, из них 14731,4 рублей - заработная плата за время нахождения в командировке;
- за счет средств, полученных от оказания платных медицинских услуг в сумме 3712,0 рублей.

***Согласно справке, предоставленной ГБОУ ВПО КубГМУ от 18.08.2011 г., Горяшко О.В. прошла обучение в клинической интернатуре по очной форме. Таким образом, в период обучения данный работник не мог находиться на рабочем месте в Диспансере и выполнять свои должностные обязанности. Следовательно, заработная плата, выплаченная Горяшко О.В. в период обучения, является необоснованным расходом.

***Ошеко Ольга Васильевна была принята 22.06.2009 г. как основной работник на должность врача-акушера-гинеколога с объемом на 1,0 ставки на основании трудового договора №100 от 22.06.2009 г. и приказа № 30-л от 22.06.2009 г., 24.09.2010 г.  была уволена - приказ 57-Л от 21.09. 2010 г. (факт работы  Ошеко О.В. как основного работника подтверждается  записью за №81 книги учета движения трудовых книжек (АТ-III № 7165160).
***С 27 сентября 2010 года на основании приказа главного врача Диспансера от 27.09.2010 г. №59-Л Ошеко О.В. принята в порядке внешнего совместительства на должность врача-акушера-гинеколога без указание объема ставки, трудовой договор от 27.09.2010 г. №144. Основным местом работы Ошеко О.В. согласно справке учреждения от 03.05.2011 г. №91 является МБУ «Городская больница №1» управления здравоохранения администрации города Новороссийска Краснодарского края, в которое принята на должность заместителя главного врача с 27 сентября 2009 года.
***Ошеко О.В. окончила в 1999 году Кубанскую государственную медицинскую академию по специальности «лечебное дело», в 2000 году пройдена послевузовская подготовка (интернатура по специальности «акушерство и гинекология»), в 2006 году обучалась на цикле повышения квалификации по данной специальности.

***При этом в ходе проверки установлено, что рабочее место Ошеко О.В. (рабочий кабинет) не имеет необходимого оборудования для осуществления приема в качестве врача-акушера-гинеколога, медицинская документация (амбулаторные карты), подтверждающая фактический прием пациентов в должности врача-акушера-гинеколога также отсутствует. В ходе беседы с Ошеко О.В. ею лично подтвержден факт выполнения ею объема работы в качестве лица, ответственного за экспертизу временной нетрудоспособности.

***Однако в табелях учета рабочего времени за период июнь 2009 - июль 2011 года произведен учет отработанного рабочего времени врача-акушера гинеколога Ошеко О.В. Фактически Ошеко О.В. за указанный период времени выплачена заработная плата в сумме 632421,1 рублей, в том числе:

- за счет средств ОМС в сумме 611203,16 рублей;
- за счет средств, полученных от оказания платных медицинских услуг в сумме 20217,94 рублей.

*** Следовательно, заработная плата, выплаченная Ошеко О.В. в указанный период, является необоснованным расходом.

***Жуков Евгений Николаевич был принят в Диспансер в порядке внешнего совместительства на 0,25 ставки согласно трудовому договору от 4 мая 2010 г. №127 на должность инженера no ППБ, в приказе о приеме на работу должность, на которую принят Жуков Е.Н., указана как «инженер по ОТ (пожарной безопасности)», Жуков Е.Н. ознакомлен с должностной инструкцией должности инженера по пожарной безопасности. При этом штатным расписанием Диспансера, действующим на момент трудоустройства Е.Н.Жукова и на момент проверки, должность инженера по пожарной безопасности отсутствует. С должностной инструкцией инженера по охране труда Е.Н. Жуков не ознакомлен. Обязанности инженера по охране труда в Диспансере с ведением всей требуемой документации осуществляет в соответствии с приказами главного врача от 11.01.2010 г. №11-0 и от 11.01.2011 г. №11-о специалист по кадрам Шишова В.Н. Рабочее место у инженера Жукова Е.Н. отсутствует. Основным местом работы Жукова Е.Н. согласно справке  от 03.05.2010 г. №13/77 является Общество с ограниченной ответственностью «Противопожарная служба», где он принят с 6 декабря 2010 года на должность заместителя начальника управления пожарной безопасности.

***Прахов Василий Александрович принят с 1 апреля 2009 года в Диспансер в порядке внешнего совместительства на должность  делопроизводителя, трудовой договор от 01.04.2009 г. №95. Какая-либо учетная документация (реестры, журналы по регистрации электронной корреспонденции и др.), подтверждающая выполнение Праховым В.А. должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией делопроизводителя, в Диспансере отсутствует. На момент проверки Прахов В.А. находился на территории Диспансера в период, когда согласно справке муниципального учреждения «Центр материально-технического обеспечения медицинских учреждений» управления здравоохранения администрации г.Новороссийска от 03.05.2011 г. №6, которое является его основным местом работы, должен находиться на основном месте работы. При личной беседе с Праховым В.А. установлено, что он прибыл в Диспансер по срочному вызову главного врача Диспансера для срочного ремонта телефона.

***Катунина Ирина Владимировна принята с 1 июля 2009 года в Диспансер в порядке внешнего совместительства на должность врача-эпидемиолога. Основным местом работы Катуниной И.В. является НУЗ «Узловая больница на станции Новороссийск ОАО «РЖД», где она работает в должности врача-эпидемиолога с 1 марта 2005 года. На момент проверки Катунина И.В. согласно приказу главного врача Диспансера от 14.07.2011 г. №96-к находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске. При этом документ (справка либо копия приказа о предоставлении отпуска), подтверждающий факт одновременного нахождения в ежегодном отпуске по основному месту работы в Диспансере отсутствует, что не соответствует требованиям статьи 286 Трудового кодекса РФ.
***В ходе проверки в период с 16.00 до 17.45 отработки рабочего времени ведущим консультантом отдела по вопросам государственной гражданской службы и кадров департамента здравоохранения Краснодарского края Н.А. Щербаевой, консультантом контрольно-ревизионного отдела финансово-экономического управления департамента здравоохранения Краснодарского края О.Н. Бакаевой и главным врачом Диспансера М.Г. Леоновым установлен факт отсутствия на рабочих местах следующих работников диспансера, которые согласно графикам рабочего времени и трудовым договорам должны были быть на рабочих местах на момент проверки: Ошеко О.В., Асташова Т.Б., Диденко М.Н., Жуков Е.Н.
***Работники Ошеко О.В. и Асташова Т.Б. прибыли на рабочие места со значительным опозданием (более 40 минут) и представили комиссии свои письменные объяснения с указанием причин несвоевременного прибытия на работу.

******
Выводы:

1. Ведение кадрового делопроизводства осуществляется с рядом нарушений действующего трудового эаконодательства в части оформления трудовых отношений и осуществления работниками должностных обязанностей.
2. Не соблюден порядок допуска к осуществлению медицинской деятельности врача-онколога Горяшко О.В.
3. Администрацией Диспансера не ведется контроль фактической отработки работниками рабочего времени.
4. Установлен факт необоснованного расходования средств Фонда обязательного медицинского страхования при выплате заработной платы Горяшко О.В. и Ошеко О.В.
5. Установлены нецелевые расходы бюджетных средств в результате оплаты за обучение в клинической интернатуре Горяшко О.В.

***

Ведущий консультант отдела по вопросам государственной гражданской службы и кадров департамента здравоохранения Краснодарского края  Н.А. Щербаева (подпись)

Консультант контрольно-ревизионного отдела финансово-экономического управления департамента здравоохранения Краснодарского края  О.Н. Бакаева (подпись)

Со справкой ознакомлен: Главный врач государственного учреждения здравоохранения «Онкологический диспансер №3» департамента здравоохранения Краснодарского края   М.Г. Леонов (подпись)

3) За что боролась...

 

СПРАВКА

по результатам проверки

ГУЗ "Онкологический диспансер №3" департамента здравоохранения Краснодарского края

06.10.2011 г.******************************************************г.Новороссийск

***

*** По поручению прокуратуры города Новороссийска и в соответствии с приказом департамента здравоохранения Краснодарского края от 04.10.2011 г. №3651 департаментом здравоохранения Краснодарского края совместно с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Краснодарского края комиссией в составе:

ЯНИНА Ольга Вячеславовна	ведущий консультант отдела организации медицинской помощи взрослому населению  департамента здравоохранения Краснодарского края, председатель комиссии
РАЗИНЬКОВА Галина Петровна	консультант отдела по управлению материально-техническими ресурсами
КАЗАНЦЕВА Маргарита Петровна	главный врач государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Клинический онкологический диспансер №1" департамента здравоохранения Краснодарского края (по согласованию)
ОСТРИЖНАЯ Наталья Георгиевна	заместитель главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Клинический онкологический диспансер №1" департамента здравоохранения Краснодарского края (по согласованию)
ЧЕРЕПАХИНА Галина Юрьевна	начальник отдела мониторинга качества медицинской помощи Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края (по согласованию)
БУЛДАКОВ Юрий Михайлович	главный специалист-эксперт отдела мониторинга качества медицинской помощи Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края (по согласованию)
БЕЛЯЕВА Наталья Александровна	главный специалист-эксперт отдела мониторинга качества медицинской помощи Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края (по согласованию)
МЕЛЬНИКОВА Вера Викторовна	главный специалист-эксперт контрольно-ревизионного отдела Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края (по согласованию)

***

***Комиссией в присутствии главного врача ГУЗ «ОД №3» изучена медицинская и счетно-отчетная документация ГУЗ «ОД №3», в том числе в части организации оказания медицинской помощи и лекарственного обеспечения пациентов, получающих лечение в условиях дневного стационара и стационара круглосуточного пребывании. Осуществлен опрос пациентов, находящихся на лечении в условиях дневного стационара и стационара круглосуточного пребывания, также комиссией осуществлена встреча с заявительницей и заслушаны её доводы, касающиеся настоящего обращения.

***

***По результатам проверки установлено:

***

***Медицинская деятельность ГУЗ «ОД №3» осуществляется на основании Лицензии №ФС-23-01-002456 от 18.12 2008 г., действующей до 18.12.2013 г.
***В структуру ГУЗ «ОД №3» входит поликлиническое отделение с дневным стационаром и стационар круглосуточного пребывания.

***Стационар круглосуточного пребывания мощностью на 20 коек располагается в отдельно стоящем одноэтажном здании 1915 года постройки, общей площадью 96,3 кв.м. Помещение стационара в удовлетворительном состоянии, после капитального ремонта (2008 г.) палаты обеспечены сплит системами.
***В стационаре 3 палаты площадью 16,0 кв.м., 20.7 кв.м. и 22,5 кв.м. С учетом мощности круглосуточного стационара имеется несоответствие площадей требованиям САНПИН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и норм пожарной безопасности.
***Душевая и туалетные комнаты, как для мужчин, так и для женщин, расположенные в этом же здании, чистые, в рабочем состоянии, обеспечены холодной и горячей водой.

***При опросе пациентов находящихся на лечении в круглосуточном стационаре жалоб не поступило, фактов приобретения пациентами лекарственных препаратов за счет личных средств в период лечения в круглосуточном стационаре не выявлено.
***Согласно штатному расписанию на 01.09.2011 г. по круглосуточному стационару (радиологическое отделение) имеется 3 врачебные ставки: 1 ставка завотделением и 2 ставки врача-радиолога. Ставки врачей-радиологов соответствуют рекомендуемым штатным нормативам. Укомплектованность физическими лицами врачебных ставок составляет 67%. Ставка дежурного врача не предусмотрена штатными нормативами. Организовано круглосуточное дежурство среднего и младшего медицинского персонала.

***Дневной стационар мощностью на 10 коек располагается в отдельно стоящем одноэтажном здании 1917 года постройки, общей площадью 300,6 кв.м. Помещения дневного стационара требуют капитального ремонта, косметический ремонт проводился в 2007 году. В 2011 году на капитальный ремонт всего здания, где располагается дневной стационар, выделено 8680,00 тыс. руб. Ремонтные работы начаты. Ремонт фасада здания запланирован на 2012 год, проектно-сметная документация имеется в наличии. В ходе ремонтных работ будет заменена сантехника в туалетной комнате, которая в настоящий момент находится в нерабочем состоянии, что было  указано в обращении гр. Г.С.Пышненко, а палаты для больных будут обеспечены сплит-системами с целью соблюдения температурного режима в летнее время (то есть до сих пор их не было и можно только догадываться, как переносят жару и куда спешат в туалет пациенты, проходящие курсы химиотерапии, когда их зачастую тошнит и поносит! - ред.).

***Помещение дневного стационара укомплектовано автоматической пожарной сигнализацией. В необходимом количестве имеются огнетушители, которые расположены на полу без специальных подставок, что не соответствует требованиям по размещению первичных средств пожаротушения, определенных правилами пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313.
***Эвакуационные выходы в учреждении обозначены светящимся табло с надписью «Выход» белого цвета на зеленом фоне, что соответствует нормативным требованиям.

***Палаты дневного стационара площадью 6,6 кв.м., 9,7 кв.м. и 11,0 кв.м. С учетом мощности дневного стационара имеется несоответствие площадей требованиям САНПИН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и норм пожарной безопасности.
***При опросе пациентов, находящихся на лечении в дневном стационаре, жалоб на приобретение лекарственных препаратов за счет личных средств в период лечения в дневном стационаре, не поступило.

***В ходе проверки первичной медицинской документации (медицинских карт) больных, пролеченных в условиях дневного стационара и стационара круглосуточного пребывании за период май-август 2011 г. включительно (выборочно проверено 250 медицинских карт), случаев необоснованной или непрофильной госпитализации не выявлено.
***В 15% случаев (35 случаях) отмечены дефекты ведения медицинской документации врачами-онкологами, в том числе и Пышненко Галиной Сергеевной, а именно: в информированном добровольном согласии на обследование и лечение нет подписи пациента; не указано, кому из родственников предоставлять информацию о диагнозе, степени тяжести и характере заболевания.
***Данные первичной медицинской документации, а именно сроки лечения и количество медицинских услуг, соответствуют данным выставленных на оплату счетов.

***ГУЗ «ОД №3» в своем составе больничной аптеки  не имеет. В соответствии  с  п.30  Приказа  Министерства  здравоохранения  СССР  от 02.06.1987 г. №747 «Об утверждении инструкции по учету медикаментов, перевязочных средств и изделий медицинского назначения в лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения», снабжение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения осуществляется через аптечные учреждения: ООО «Межбольничная аптека», МУП «Аптека №487», ООО «Научно-производственная фирма «НМ»», ГУП КК «Кубаньфармация».
***Ответственным лицом по обеспечению диспансера лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, а также учетом, хранением и выдачей лекарственных средств является главная медицинская сестра О.Н. Скакун. с которой заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности.
***Согласно приказу главного врача от 11.01.2011 г. №45-0 «О мерах по улучшению учета, хранения, рационального использования дорогостоящих препаратов подлежащих предметно-количественному учету», создана постоянно действующая комиссия по проверке целесообразности назначения и использования дорогостоящих препаратов, утвержден перечень лекарственных средств, подлежащих предметно количественному учету (дорогостоящие лекарственные средства 67 наименований, спирт этиловый, перевязочные средства).
***Главной медицинской сестрой ведутся журналы учета медикаментов, основанием для списания медикаментов являются требования, выписываемые медицинской сестрой процедурного кабинета Е.С. Пушкаревой.
***При сверке книжных остатков с фактическим наличием препаратов, расхождений не установлено.

***Ежемесячные отчеты о движении лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету, составляются отдельно по группам: лекарственные средства, спирты и перевязочные средства и по источникам финансирования. Данные отчетов соответствуют данным бухгалтерского учета.
***Бухгалтером осуществляется сверка данных бухгалтерского учета с книжными остатками по медикаментам, о чем сделана запись на последней странице книги.
***Имеет место нарушение инструкции, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ от 06.12.2010 г. №162н «Об утверждении плана счетов бюджетного учета и инструкции по его применению» в части оформления накладных-требований на медикаменты (форма - 0315006) - не заполняются предусмотренные формой графы: 9 - «Цена. руб. коп.», 10 - «Сумма, без учета НДС руб. коп.».

***Полученные из аптечных учреждений лекарственные средства хранятся в отдельном помещении в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ №706-н от 23.08.2010 г. «Об утверждении правил хранения лекарственных средств».
***В процедурном кабинете также ведутся журналы учета медикаментов, в которых указываются номер истории болезни, Ф.И.О. пациента и дата выдачи. При сверке данных журнала учета медикаментов с процедурными листами расхождений не установлено. Назначаемые врачом лекарственные средства, указанные в медицинских картах пациентов круглосуточного стационара и дневного стационара, имелись в процедурном кабинете.

***Расходы на медикаменты по государственному заданию (январь-август) составляют 5017,0 тысяч руб., распределение по структуре тарифов принятых к оплате счетов (за период с января по август 2011 года) - 5127,8 тысяч руб., кассовый расход - 3652,09 тысяч руб. Отклонение кассовых расходов от распределения по структуре тарифов принятых к оплате счетов составило -1475,71 тысяч руб. (-28,8%).

***По данным регистров бухгалтерского учета кредиторская задолженность за медикаменты и расходные материалы, приобретенные за счет средств ОМС, по состоянию на 01.01.2011 года не числится, на 01.07.2011 составляет 470,2 тысяч рублей, по оперативным данным на 30.09.2011 г. уменьшилась на 147,0 тысяч рублей и составила 323,2 тысяч рублей. Кредиторская задолженность имеет текущий характер.
***Согласно представленным оборотным ведомостям остаток медикаментов, изделий медицинского назначения на 01.01.2011 года составил 349,8 тысяч руб.
***В январе-августе 2011 года фактически поступило медикаментов и изделий медицинского назначения на сумму 4199,2 тысяч руб., израсходовано (с учетом остатка на начало года) в сумме 3982,1 тысяч руб.
***При среднемесячной потребности медикаментов и изделии медицинского назначения в сумме 627,1 тысяч руб., среднемесячный фактический расход составил 497,7 тысяч руб., или 79,4%. Сумма остатка по медикаментам на 01.09.2011 года составила 566,9 тысяч руб., что не превышает текущую потребность.
***Выполнение утвержденной денежной нормы на медикаменты за первое полугодие 2011 года составило: по круглосуточному стационару - 189,4 руб. (99,7%) при норме 190,0 руб.; по дневному стационару - 368,3 руб. (99,5%);    при норме 370,0 руб.

***В рамках программы модернизации здравоохранения Краснодарского края на 2011-2012 годы за счет средств федерального бюджета на проведение капитального ремонта учреждению выделено в 2011 году 8,68 млн. руб. из них 8,48 млн. руб. средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования и 200 тыс. руб. из средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации. В 2012 году учреждению запланировано выделить в рамках программы модернизации на проведение капитального ремонта 31,85 млн. рублей, из них 31,65 млн. руб. средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования и 200 тыс. руб. из средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.
***В рамках программы модернизации здравоохранения Краснодарского края на 2011-2012 годы за счет средств федерального бюджета в 2011 году выделено 46,64 млн. рублей на приобретение нового оборудования.

***В 2011 году ГУЗ «ОД №3» на выполнение мероприятий Краевой целевой программы «Пожарная безопасность Краснодарского края на период до 2012 года» выделено 613500 руб.

***

Выводы:

***
- Факты, изложенные в обращении гр. Г.С. Пышненко в большей части подтверждения не нашли.
- Данные первичной медицинской документации, а именно сроки лечения и количество медицинских услуг соответствуют данным выставленных на оплату счетов.
- Случаев необоснованной или непрофильной госпитализации не выявлено.
- Учет медикаментов, перевязочных средств и изделий медицинского назначения осуществляется в диспансере в соответствии с «Инструкцией по учету медикаментов, перевязочных средств и изделий медицинского назначения в лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения, состоящих на государственном бюджете», утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР 02.06.1987 г. №747.
- При сверке медикаментов по журналу учета с фактическим наличием препаратов расхождений не установлено.
- Назначаемые врачом лекарственные средства, указанные в медицинских картах пациентов круглосуточного стационара и дневного стационара, имелись в процедурном кабинете в достаточном количестве.
- Ставки врачей-радиологов соответствуют рекомендуемым штатным нормативам. Ставка дежурного врача не предусмотрена штатными нормативами.
- В здании, где располагается дневной стационар, начат капитальный ремонт, в ходе которого будут устранены недостатки, отмеченные по дневному стационару в обращении Пышненко Г.С.
- В рамках программы модернизации здравоохранения Краснодарского края на 2011-2012 годы за счет средств федерального бюджета в 2011 году выделено 46,64 млн. рублей на приобретение нового оборудования.

***Выявленные в ходе проверки нарушения доведены до сведения главного врача государственного учреждения здравоохранения «Онкологический диспансер № 3» департамента здравоохранения Краснодарского края для принятия управленческих решений по их исправлению.

Председатель комиссии: О.В. Янина

Члены комиссии: Г.П. Разинькова, М.П. Казанцева, Н.Г. Острижная

***
4) "Подснежники"* есть, а преступления нет...

***

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об отказе в возбуждении уголовного дела

***

г.Новороссийск*************************************************"14" мая 2011 года

18 час.20 мин.

***

***Следователь по особо важным делам следственного отдела по г.Новороссийску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю капитан юстиции Мокров С.Л., рассмотрев материалы проверки № 522-м сообщения о совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285, ч.1 ст.286 УК РФ, поступившего 14.04.2011 года,

УСТАНОВИЛ:

***14.04.2011 года в Следственный отдел по г.Новороссийску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю поступило сообщение о совершении главным врачом ГУЗ «Онкологический диспансер №3 ДЗ КК Леоновым М.Г. преступлений, предусмотренных ч.1 ст.285, ч.1 ст.286 УК РФ.

***В ходе проверки установлено следующее.

***Опрошенная Смирнова Г.П. пояснила, что в должности санитарки радиологического отделения ГУЗ «Онкологический диспансер №3» ДЗ КК, расположенном в г.Новороссийске, она работает с 04.07.2010 г. На данное место работы она была принята главным врачом данного учреждения - Леоновым М.Г. Как пояснила Смирнова Г.П., возможно с ней был заключен соответствующий трудовой договор. Трудовая книжка Смирновой Г.П. находится в отделе кадров ГУЗ «Онкологический диспансер № 3» ДЗ КК, где должна стоять запись о ее трудоустройстве. Смирнова Г.П. пояснила, что заработную плату она получает по ведомостям, но знает, что другие работники диспансера получают зарплату на карточки. В настоящее время у Смирновой Г.П. заработной банковской карточки не имеется. Размер заработной платы Смирновой Г.П. составляет от 5 до 6 тыс. рублей. График работы - сутки рабочие, двое суток выходные. О том, что на ее имя оформлена заработная банковская карточка в Сбербанке (№ ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХУ) Смирновой Г.П. неизвестно, возможно, ее оформили на нее, но забыли ее отдать. О том, что с банковской карты Смирновой Г.П. за весь период 2010 года снимались денежные средства ей ничего неизвестно, указанные денежные средства она лично не снимала и никого не просила их снимать. По предъявленной ей видеозаписи камер наблюдения из банкоматов Смирнова Г.П. пояснила, что на данных видеозаписях изображена не она, а неизвестные ей лица.

***Опрошенный Прахов В.А. пояснил, что работает главным специалистом-программистом в МУ «Центр материально-технического обеспечения» управления здравоохранения администрации г.Новороссийска. Ранее, с 2005 года по 2007 год, он работал программистом в МУЗ «ССМП» г.Новороссийска. Прахов В.А. пояснил, что с первого квартала 2009 года он по совместительству стал работать делопроизводителем в ГУЗ «Онкологический диспансер №3» г.Новороссийска, куда был принят главным врачом данного учреждения Леоновым М.Г. С Праховым В.А. был заключен соответствующий трудовой договор, и он был ознакомлен со своей инструкцией. Запись в трудовой книжке о работе в ГУЗ «Онкологический диспансер №3» г.Новороссийска не делалась, так как Прахов В.А. отнес в кадры ее копию, а трудовая книжка находится по основному месту его работы. У Прахова В. имеются две заработные банковские карточки - Банк Возрождения (зарплата из ЦМТО), Сбербанк («Онкодиспансер»). Зарплату из ЦМТО на карточку Прахов В.А. получает с 2007 года. Зарплату из «Онкологического диспансера» Прахов В.А. получает на карточку с 2009 года, то есть с момента трудоустройства. Денежные средства с карты Сбербанка снимает в основном он, но иногда это может делать его жена Молчанова Юлия Александровна. Прахов В.А. пояснил, что на предъявленных ему видеозаписях камер наблюдения из банкоматов изображен он.

***Дополнительно опрошенный Прахов В.А. пояснил, что 29.04.2011 года, когда ему позвонили и пригласили в Следственный отдел по г.Новороссийску, он очень удивился и в 17 часов 44 минуты позвонил Леонову М.Г., чтобы узнать, в чем дело. Леонов М.Г. пояснил, что из Следственного комитета и ФСБ поступили запросы, но о чем точно, Прахов В.А. не понял.

***30.04.2011 года в 10 часов 48 минут он также позвонил Леонову М.Г. для того, чтобы уточнить, в чем дело. 3 мая 2011 года ему на сотовый телефон позвонил Леонов М.Г. и интересовался о том, что его спрашивал следователь и как прошла беседа.
***30.04.2011 года в 14 часов 39 минут он позвонил Леонову М.Г. и рассказал о том, как проходила его беседа со следователем Следственного комитета.

***Опрошенный Жуков Е.Н. пояснил, что с 06.12.2010 г. он работает в ООО «Противопожарная служба» в должности заместителя начальника управления по пожарной безопасности. Также Жуков Е.Н. пояснил, что с мая 2010 года по совместительству он стал работать инженером по пожарной безопасности в ГУЗ «Онкологический диспансер №3» г.Новороссийска, куда был принят главным врачом данного учреждения Леоновым М.Г. С Жуковым Е.Н. был заключен соответствующий трудовой договор, и он был ознакомлен со своей должностной инструкцией. Запись в трудовой книжке о работе в ГУЗ «Онкологический диспансер №3» г.Новороссийска не делалась, так как Жуков Е.Н. отнес в кадры ее копию, а трудовая книжка в настоящее время находится в ООО «Противопожарная служба». Размер заработной платы Жукова Е.Н. в ГУЗ «Онкологический диспансер №3» г.Новороссийска составляет 4 тыс. рублей. График работы в ГУЗ «Онкологический диспансер №3» г.Новороссийска - после 17 часов и в выходные дни, в основном, в субботу. Жуков Е.Н. проверяет состояние пожарной сигнализации, состояние путей эвакуации, состояние первичных средств пожаротушения, составляет ежеквартальные и ежемесячные отчеты.

***У Жукова Е.Н. имеется заработная банковская карточка Сбербанка, куда ему перечисляется зарплата за работу в ГУЗ «Онкологический диспансер №3» г.Новороссийска. Зарплату из онкодиспансера на карточку он получает с момента его трудоустройства по настоящее время. Денежные средства с карты Сбербанка всегда снимает он лично, никому данной карточкой пользоваться не дает. По предъявленной ему видеозаписи камер наблюдения из банкоматов Жуков Е.Н. пояснил, что на данных видеозаписях изображен он.

***Опрошенная Катунина И.В. пояснила, что она работает в должности врача-эпидемиолога в НУЗ «Узловая больница на станции Новороссийск «ОАО РЖД». С июля 2009 года по совместительству она стала работать врачом-эпидемиологом в ГУЗ «Онкологический диспансер №3» г.Новороссийска, куда была принята главным врачом данного учреждения Леоновым М.Г. С ней был заключен соответствующий трудовой договор, и она была ознакомлена со своей инструкцией. Запись в трудовой книжке о работе в ГУЗ «Онкологический диспансер № 3» г.Новороссийска не делалась, так как она отнесла в кадры ее копию, а трудовая книжка в настоящее время находится в НУЗ «Узловая больница на станции Новороссийск «ОАО РЖД». Размер заработной платы Катуниной И.В. в ГУЗ «Онкологический диспансер №3» г.Новороссийска составляет примерно 3,2 тыс. рублей, так как она работает на полставки. График работы в ГУЗ «Онкологический диспансер №3» г.Новороссийска с 16 часов до 19 часов 20 минут. У Катуниной И.В. имеется заработная банковская карточка Сбербанка, куда ей перечисляется зарплата за работу в ГУЗ «Онкологический диспансер №3» г.Новороссийска. Указанную зарплату Катунина И.В. получает на карточку с момента трудоустройства по настоящее время. Денежные средства с карты Сбербанка всегда снимает лично, никому данной карточкой пользоваться не дает. Катунина И.В. пояснила, что на предъявленных ей видеозаписях камер наблюдения из банкоматов изображена она.

***Опрошенная Медведева И.А. пояснила, что с 2000 года она работала в ГУЗ «Онкологический диспансер №3» г. Новороссийска. С 2007 года по 18 апреля 2011 года Медведева И.А. состояла в должности заведующего радиологическим отделением ГУЗ «Онкологический диспансера №3» г.Новороссийска. Как пояснила Медведева И.А., Смирнову Г.П. она знает, так как во время ее работы в «Онкологическом диспансере №3» г. Новороссийска Смирнова Г.П. работала в радиологическом отделении в должности санитарки. Приблизительно в 2006 году Смирнова Г.П. уволилась. Медведева И.А. пояснила, что с момента увольнения по 18 апреля 2011 года Смирнова Г.П. в ГУЗ «Онкологический диспансер №3» г. Новороссийска не работала.

***Опрошенная Лазовая М.Е. пояснила, что в должности главного бухгалтера ГУЗ «Онкологический диспансер №3» г. Новороссийска она работает с 01.04.2009 г. по настоящее время. В ее обязанности входит ведение бухгалтерского учета. Лазовая М.Е. пояснила, что 30.04.2011 года в 9 часов 30 минут ей на сотовый телефон позвонил Леонов М.Г. В ходе данного разговора Лазовая М.Е. высказала Леонову М.Г. свое мнение о видении дела, однако каких-либо советов и рекомендаций она ему не давала. По предъявленной Лазовой М.Е. записи ее телефонного разговора с Леоновым М.Г., который состоялся 30.04.2011 года в 10 часов 25 минут и в котором обсуждалась неожиданная проверка «Онкологического диспансера №3», Лазовая М.Е. ничего не пояснила.

***Также Лазовая М.Е. пояснила, что в ее компетенцию не входит проверка отработки рабочего времени. Лазовая М.Е. начисляет заработную плату согласно поданным документам отделом кадров, который возглавляет Шишова Валентина Николаевна. Лазовая М.Е. подтверждает, что Прахов фактически работает в ГУЗ «Онкологический диспансер №3» г.Новороссийска программистом, так как она сталкивалась с ним. Насчет других указанных работников Лазовая М.Е. ничего пояснить не может. Относительно Смирновой Г.П. и Бабанского А.Ю. Лазовая М.Е. каких-либо объяснений не дала.

***Опрошенная Скакун О.Н. пояснила, что с 2003 года она работает в ГУЗ «Онкологический диспансер №3» ДЗ КК, расположенном в г.Новороссийске, в должности главной медсестры. В ее должностные обязанности входит обеспечение работы диспансера, обеспечение медикаментами, всеми необходимыми материалами для работы диспансера, составление табеля учета рабочего времени на всех сотрудников диспансера. Записи в табель вносит лично Скакун О.Н. на основании приказа отдела кадров. Скакун О.Н. пояснила, что на предъявленной ей записи ее телефонного разговора с Леоновым М.Г., который состоялся 03.05.2011 года в 13 часов 17 минут, она разговаривает с Леоновым М.Г. о том, что когда Смирнова Г.П. пришла после беседы со следователем, она была в растерянности, и сказала, что работать в диспансере больше не будет. Кроме того, Скакун О.Н. пояснила, что на предъявленном ей файле «710a3001.wav» записи разговоров между мужчиной и женщиной, далее - мужчиной и другой женщины, ни один из голосов ей не принадлежит.

***Как пояснила Скакун О.Н., все сотрудники диспансера получают заработную плату на карточки. Смирнова Г.П. работала и работает в диспансере (сейчас находится в отпуске). График ее работы - сутки через двое (с 8 часов утра до 8 часов утра следующего дня). Кроме того, Скакун О.Н. известно, что Бабанский А.Ю. брал в 2010 году отпуск - сначала трудовой, а потом без содержания. Она не знает, почему Бабанскому А.Ю. начислялась заработная плата, однако в табелях было отмечено, что он в отпуске.

***Опрошенный Леонов М.Г. давать какие-либо объяснения отказался.

*** В ходе проведения документальной проверки по вопросам выплаты заработной платы работникам ГУЗ «Онкологический диспансер №3» г.Новороссийска за период с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г. установлено, что общая сумма заработной платы, перечисленной на заработные банковские карты работников ГУЗ «Онкологический диспансер №3» г.Новороссийска составляет 10025987,11 руб., общая сумма заработной платы, перечисленной на заработные банковские карты следующим работникам: Катуниной И.В., Смирновой Г.П., Прахову В.А., Жукову Е.Н., Бабанскому А.Ю. за указанный период составляет 237808,9 рублей, а также процентное соотношение заработной платы вышеуказанных работников по отношению к общей заработной платы всех работников ГУЗ «Онкологический диспансер №3» составляет 2,37%.

***Исходя из анализа показаний опрошенных лиц, результатов прослушивания телефонных переговоров Леонова М.Г. в ходе проверки достоверно установлено, что работники Бабанский А.Ю. и Смирнова Г.П. формально приняты на работу в ГУЗ «Онкологический диспансер №3» г.Новороссийска, но фактически трудовую функцию в данном учреждении не выполняют, а заработная плата на данных работников начисляется и выплачивается. Данные обстоятельства подтверждаются тем, что Бабанский А.Ю. в 2010 году находился в плавании, а заработная плата на его карточку начислялась. Кроме того, Смирнова Г.П. первоначальна пояснила, что она не работает в ГУЗ «Онкологический диспансер №3» г.Новороссийска, затем, после общения с работниками ГУЗ «Онкологический диспансер №3», изменила свои показания, заявив, что она работает, однако заработную плату получает по ведомостям и о существовании банковской карты на ее имя ей ничего не известно. Лицо, которое снимает ее денежные средства, ей неизвестно. Поэтому к показаниям работников ГУЗ «Онкологический диспансер №3» г.Новороссийска, свидетельствующим, что Бабанский А.Ю. и Смирнова Г.П. фактически работают, следует относиться критически, так как они являются заинтересованными лицами.

***Согласно ст.285 УК РФ уголовная ответственность наступает за использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. В ходе проведенной проверки не установлено наличие корыстной или иной личной заинтересованности Леонова М.Г. на совершение данных действий, заключающихся в приеме на работу лиц, которые фактически трудовую функцию в ГУЗ «Онкологический диспансер №3» г.Новороссийска не осуществляли.

***Диспозиция ст.286 УК РФ предусматривает наступление уголовной ответственности за совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. В ходе проведенной проверки установлено, что Леонов M.Г. не превышал своих должностных полномочий, так как согласно его должностной инструкции, прием сотрудников на работу входит в его должностные обязанности.
***Таким образом, в ходе проверки не получено достаточно данных, содержание, совокупность и качество которых достаточны для обоснованного вывода о наличии в действиях Леонова М.Г. признаков преступления, предусмотренного ч.1. ст.285, ч.1 ст.286 УК РФ, факт совершения данных преступлений Леоновым М.Г. вызывает сомнения, а согласно принципу презумпции невиновности наличие сомнений в виновности подозреваемого, которые не могут быть устранены в порядке, установленном УПК РФ, толкуются в его пользу.

***Однако, принимая во внимание то обстоятельство, что Леоновым М.Г. приняты на работу лица, которые фактически не работали, а заработная плата на их имя начислялась и выплачивалась, то имеются достаточные основания для привлечения Леонова М.Г. к дисциплинарной ответственности.

***Принимая во внимание, что имеются достаточные данные, указывающие на отсутствие в действиях Леонова М.Г. признаков состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285, ч.1 ст.286 УК РФ, и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24, ст.144,145 УПК РФ,

***

ПОСТАНОВИЛ:

***
1. Отказать в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285, ч.1 ст.286 УК РФ по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, то есть в связи с отсутствием в действиях Леонова М.Г. состава преступления.
2. Копию постановления направить прокурору г.Новороссийска.

***Настоящее постановление может быть обжаловано руководителю следственного отдела по г.Новороссийску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю или прокурору города Новороссийска либо в Октябрьский районный суд города Новороссийска в порядке, установленном главой 16 УПК РФ.

Следователь по особо важным делам С.Л. Мокров

Копия настоящего постановления 14 мая 2011 г. в 19 часов 15 минут направлена прокурору г.Новороссийска.

Следователь по особо важным делам С.Л. Мокров

«СОГЛАСЕН» Заместитель СО по г.Новороссийску СУ СК РФ по Краснодарскому краю капитан юстиции Ю.В. Крачун

***
5) Товарищи по счастью

***

Дело №1-33/2011-248

***

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

***

20 октября 2011 г.*************************************************г.Новороссийск

***

***Мировой судья судебного участка №248 г.Новороссийска Тупиков М.В. с участием:

частного обвинителя (потерпевшей) Пышненко Г.С,

подсудимого Чернова С.Н.,

защитника-адвоката Запуняна Л.А., действующего по ордеру №ХХХ от 29.09.2011 г., удостоверению №ХХХ от 15.07.2010 г.,

при секретаре Чеботарь Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, уголовное дело по обвинению:

Чернова Сергея Николаевича, 27 ноября 1960 года рождения, уроженца г.Коканда Ферганской области Узбекской ССР, гражданина РФ, имеющего высшее образование, не женатого, проживающего по адресу: г.Новороссийск, ул.Волгоградская, д.ХХ, кв.ХХ, работающего заместителем главного врача по акушерской и гинекологической помощи МБУ «Перинатальный центр» управления здравоохранения г.Новороссийска, ранее не судимого,

в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.130 УК РФ,

***

установил:

***Чернов С.Н. совершил оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме при следующих обстоятельствах.

***22.06.2011 г. в период времени между 17 и 18 часами на территории ГУЗ «Онкологический диспансер» г.Новороссийска, расположенного по адресу: г.Новороссийск, ул. Лейтенанта Шмидта, 7, Чернов С.Н. в ходе возникшего конфликта с врачом Пышненко Г.С. по поводу исполнения ее трудовых обязанностей, имея умысел на унижение чести и достоинства Пышненко Г.С, высказал в ее адрес оскорбления, обозвав тварью, идиоткой, дурой, мразью, нецензурными словами, унизившими честь и достоинство последней.

***Допрошенный в судебном заседании подсудимый Чернов С.Н. вину не признал. Суду показал, что 22.06.2011 г. около 18 часов у него действительно был разговор с Пышненко Г.С. во дворе онкологического диспансера на повышенных тонах. В ходе разговора как руководитель он интересовался у врача Пышненко, почему она не на работе в приемные часы. Однако он не кричал, нецензурных и других оскорбительных слов в адрес Пышненко не говорил. При разговоре присутствовала врач Левченко А.П. Других свидетелей обвинения - Сафронову А.В., Кремлева С.Л., Копылова В.Н. он не видел и полагает, что эти свидетели его оговаривают, так как проходят лечение у врачей Пышненко и Левченко. Свидетель Леонов М.Г. вышел во двор диспансера после его разговора с Пышненко.

***Допросив подсудимого, потерпевшую, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает вину подсудимого Чернова С.Н. в предъявленном обвинении по ч.1 ст.130 УК РФ доказанной.

***Потерпевшая Пышненко Г.С. суду показала, что 22.06.2011 г. около 17 часов, после окончания курсов повышения квалификации, она вместе в врачом-онкологом Левченко А.П. вышла во двор онкологического диспансера г.Новороссийска, где находился заместитель главного врача МБУ «Перинатальный центр» г.Новороссийска Чернов С.Н. Увидев ее, Чернов стал предъявлять претензии по поводу нахождения ее на курсах в онкологическом диспансере, а не на рабочем месте в женской консультации. После того, как она сказала, что находится на больничном листе, Чернов С.Н. стал угрожать увольнением, оскорблял словами тварь, дура, идиотка, мразь, нецензурными словами. Высказанные Черновым оскорбления в ее адрес слышала врач Левченко, которая сделала Чернову по этому поводу замечание, и пациенты диспансера. После высказанных оскорблений у нее ухудшилось состояние здоровья и она прошла лечение в отделении неврозов психоневрологического диспансера.

***Свидетель Левченко А.П. показала, что 22.06.2011 г. около 17 часов во дворе онкологического диспансера г.Новороссийска она стала очевидцем конфликта между Черновым и Пышненко, в ходе которого Чернов угрожал Пышненко увольнением, говорил, что она тварь, идиотка, мразь, оскорблял Пышненко нецензурными словами. По этому поводу она делала Чернову замечание, звонила по телефону главному врачу онкологического диспансера Леонову М.Г., отпаивала Пышненко лекарствами, так как она стала задыхаться. О случившемся инциденте она направила письмо в администрацию г.Новороссийска, управление здравоохранения г.Новороссийска. Недалеко от места конфликта видела Копылова В.Н., женщину и других лиц. Всего - 5-6 человек.

***Допрошенные в судебном заседании свидетели Сафронова А.В., Кремлев С.Л., Копылов В.Н. также подтвердили, что 22.06.2011 г. находились в онкологическом диспансере г.Новороссийска и видели конфликт между Черновым и Пышненко, в ходе которого Чернов оскорблял Пышненко.
***При этом Сафронова А.В. суду показала, что слышала, как Чернов С.Н кричал на Пышненко Г.С., говорил, что уволит ее, называл тварью и другими нецензурными словами. По этому поводу она общалась с главным врачом онкологического диспансера г.Новороссийска Леоновым М.Г., писала заявление. Свидетель Кремлев С.Л. пояснил, что слышал нецензурные слова в адрес Пышненко. Свидетель Копылов В.Н. слышал, как Чернов С.Н. говорил, что уволит Пышненко, уроет, размажет ее, называл Пышненко дурой, тварью.

***Оценивая показания свидетелей обвинения Левченко, Сафроновой, Кремлева, Копылова, суд находит их согласующимися с показаниями потерпевшей и не противоречивыми. Доказательств наличия заинтересованности этих свидетелей по отношению к сторонам конфликта суд не установил. Данные свидетели обвинения являлись очевидцами преступления, в связи с чем дали суду объективные и достоверные показания.
***Более того, достоверность показаний потерпевшей и вышеуказанных свидетели обвинения подтверждается показаниями свидетелей защиты Леонова М.Г., Андреевой С.Г., Гонзюсь С.Н., приказом № 249-О от 11.07.2011 г. МУ «Управление здравоохранения» «О создании комиссии по проверке обращения граждан на нарушение этики и деонтологии заместителем главного врача МУЗ «Перинатальный центр» управления здравоохранения администрации г.Новороссийска С.Н.Черновым», справкой комиссии от 15.07.2011 г.

***Так, свидетель Леонов М.Г. суду показал, что 22.06.2011 г. слышал разговор на повышенных тонах между Черновым и Пышненко. Левченко звонила ему на телефон, однако воспроизвести речь Чернова и Пышненко, а также суть телефонного разговора с Левченко он не может.

***Свидетель Андреева С.Г. показала, что по поводу рассматриваемого инцидента и связанных с ним обращений врачей Левченко А.П., Пышненко Г.С, Минец Ю.В., гражданки Сафроновой А.В. управлением здравоохранения г.Новороссийска проводилась проверка, в которой она участвовала в качестве члена комиссии. По итогам служебного расследования комиссией установлено, что конфликт имел место в нерабочее время и носил межличностный характер.

***Свидетель Гонзюсь С.Н. суду показала, что знает о конфликте со слов Пышненко. 23.06.2011 г. Пышненко рассказывала ей о том, что 22.06.2011 г. Чернов С.Н. во дворе онкологического диспансера, грубо разговаривал и оскорблял ее. Она пыталась примерить стороны.

***Согласно справки комиссии управления здравоохранения администрации г.Новороссийска от 15.07.2011 г. между Черновым и Пышненко на территории ГУЗ «Онкологический диспансер» имел место конфликт. Факт нарушения Черновым этики и деонтологии установлен.
*** Допрошенные в судебном заседании свидетели защиты Рылов В.В., Шишова В.Н., Юрченко О.П., Потапенко И.И. свидетелями конфликта не являлись. Положительно охарактеризовав подсудимого, по поводу событий вменяемого преступления юридически значимых для дела обстоятельств пояснить суду не смогли.

***Совокупностью представленных доказательств обвинение доказано. Вина Чернова С.Н. в инкриминируемом ему преступлении судом установлена.

***Действия Чернова С.Н. правильно квалифицированы по.ч.1 ст. 130 УК РФ как оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.
***Высказанные Черновым С.Н. в адрес Пышненко Г.С. оскорбления в виде тварь, идиотка, дура, мразь, нецензурные слова, носили умышленный характер и унизили честь и достоинство потерпевшей.
***Обстоятельств, исключающих преступность совершенных подсудимым действий (ст.37-42 УК РФ), как и оснований для прекращения производства по делу, суд не установил.

***При назначении наказания Чернову С.Н. суд учитывает:

- характер и степень общественной опасности совершенного преступления, относящегося к категории небольшой тяжести;
- данные о личности подсудимого, положительно характеризующегося, ранее не судимого;
- отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих наказание, и считает, что исправление подсудимого возможно с назначением ему наказания в виде штрафа в пределах санкции ч.1 ст.130 УК РФ.

***Оснований для применения ст.64, 73 УК РФ не имеется.
***Гражданский иск по делу не заявлен.
***Руководствуясь ст.307 - 309, ст.322 УПК РФ, мировой судья

***

приговорил:

***

Чернова Сергея Николаевича признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.130 УК РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

***Приговор может быть обжалован в Октябрьский районный суд г.Новороссийска через судебный участок №248 г.Новороссийска в течение 10 суток со дня его провозглашения.


Мировой судья: (подпись)
***

Комментарий от портала НОВОДАР к части №5. Если вам показалось, что пятая часть стоит во всей подборке особняком и вообще тут не пришей к звезде рукав, то это не так. Конфликт случился на территории онкодиспансера. Это раз. Зачем г-н Чернов пришел сюда из перинатального центра (роддома), где он работает, нас не интересует. Но то, что Чернов с Леоновым, как мы уже упоминали, близкие друзья, это два. На какой почве эти двое мужчин дружат, мы писать не станем. То их личное дело. Важно, что врач Пышненко работает и в перинатальном центре (основная работа), и в онкодиспансере (по совместительству). Это три.

***После случившегося некоторые ее пытались обвинить в том, что она, мол, человек конфликтный, выносит сор из избы, правдолюбка и даже, дескать, с головой не дружит. Обидеть человека в России легко, у нас многие руководители привыкли относиться к подчиненным как в винтикам или вообще чуть ли не как к скоту. Однако времена все-таки изменились. Простому человеку удается во многих случаях защитить себя, если он прав. Вместо того, чтобы бросать в Пышненко, уважаемого доктора с большим стажем, "камни", не лучше ли на себя "в зеркало посмотреть" тому же Леонову, не говоря уже про Чернова?

***Г.С. Пышненко не стала молчать о нарушениях, с которыми она столкнулась в онкодиспансере №3. Именно это, полагаем, первично, а конфликт с Черновым - вторичен. Осмелилась написать о нарушениях в прокуратуру - так честь ей и хвала. Так мы считаем, ибо правовое государство не совместимо с обезьяньим принципом "ничего не вижу, ничего не слышу, ничего никому не скажу". Молчание, конечно, золото, но про молчальников давно уже все сказал Александр Галич. Промолчи - попадешь в первачи... Знаем, но молчим. Видим, но закрываем глаза. А потом удивляемся, что живем так плохо... Это, кстати, всего касается!

***И последнее. Мы не случайно назвали пятую часть "Товарищи по счастью". Приговор в отношении Чернова, как мы с самого начала подчеркнули, не вступил в законную силу. Была подана кассационная жалоба. И г-ну Чернову настолько повезло, что тут как раз изменился российский УК. Теперь уголовное преследование ему не грозит. Хотя дело, понятно, не в судимости. А в сути происшедшего. Гражданский иск - тоже "штука" серьезная. Однако, как ни крути, всё равно повезло.

*** Повезло и г-ну Леонову. Серьезные нарушения найдены, но от уголовной ответственности он ушел. Ага, в строгом соответствии с законом! Всем бы такое счастье, так и в нашей блатной песне, простите, в шансоне стали бы петь исключительно о любви...

***

*(разг.) Подснежник - человек, числящийся, получающий зарплату, но не появляющийся на работе согласно рабочему графику.

***

Ну, вот пока и все. Мы отнюдь не призываем вас, читатели-пациенты, оценивать всю работу нашего межрайонного онкодиспансера №3 по принципу «доверяю – не доверяю», тем более что и выбора - кроме как у тех, кто может позволить себе лечение в Москве или за рубежом, не имеется. Но мы сочли своим долгом познакомить вас с имеющимися документами, позволяющими взглянуть на работу диспансера без радужного «фильтра» пиара-рекламы. Остальное решать вам. И дай вам Бог здоровья! Пишите на адрес: Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript .

< Предыдущая		Следующая >