Вычитание в задачу не входит

Автор: Владимир ДАРКИН 10.10.2011 02:28

Нерадивые чиновники «подрезали» городской бюджет на два с лишним миллиона рублей. На аппаратном совещании глава города потребовал наказать виновных и срочно разработать действенные меры, чтобы такое впредь не повторялось

***Разговор о случившемся на языке математики очевиден, хотя с такой же убедительностью можно говорить, например, о болезни, присущей некоторым подразделениям администрации и их руководителям. Ну, а если без аналогий и аллегорий, то за 7 месяцев 2011 года в администрацию города поступило 348 исполнительных листов на общую сумму 2.025.146,91 руб. о взыскании судебных расходов за счет средств муниципального бюджета в связи с ненадлежащим рассмотрением обращений граждан.

***Соответствующие суммы, складывающиеся в одну, масштабную, содержатся в судебных актах о взыскании судебных расходов, которые были вынесены в связи с обращением граждан в суд об оспаривании действий (бездействия) администрации, а фактически той или иной ее структуры. В справке, полученной нами из правового управления администрации МО г.Новороссийск, содержится необходимая конкретика. Обращения граждан, по которым в установленные сроки не были даны либо были приняты решения, обжалованные позже в суде, находились в работе:

• МУ «Управление имущественных и земельных отношений» -1.493.225,56 руб. (267 исполнительных листов),
• МУ «Управление архитектуры и градостроительства» - 381.726,35 руб. (57 листов),
• Управления делопроизводства -74.979,35 руб. (13 листов),
• Администрации Восточного района – 3.200 руб. (1 лист),
• Администрации Новороссийского района -21.427,6 руб. (2 листа),
• Администрации Центрального района – 14.325,3 руб. (3 листа),
• Администрации Приморского района – 11.826 руб. (1 лист),
• МУ «Управление ЖКХ и благоустройства» - 8.236,3 руб. (1 лист),
• МУП «Городская квартирно-правовая служба» - 5.000 руб. (1 лист).

***Недавно назначенный на должность заместитель главы администрации муниципального образования город Новороссийск по имущественным, земельным отношениям и перспективному развитию Георгий Середин вот как прокомментировал специально для «Новороссийских известий» основные причины обращений граждан в суд, в результате которых были взысканы эти судебные расходы:
***- Не были даны ответы по обращениям или даны, но с нарушением сроков, не на все поставленные вопросы. Другой вариант: не были приняты решения по существу обращений, в том числе не приняты постановления об утверждении схемы земельных участков, предоставлении их в собственность. Или же не был заключен договор купли-продажи земельного участка. Имеются и такие совсем грустные случаи, когда заявителю не было выдано необходимое количество копий постановлений, заверенных надлежащим образом, или просто не проставлена печать на договоре купли-продажи. Есть и случаи, когда заявителям не были возвращены оригиналы документов вместе с ответом или суд отказал в иске о сносе самовольных строений.

***Надо сказать, что Георгий Викторович стал четвертым, к кому мы обратились за комментариями. До этого наши попытки были не всегда успешными. Больше всего огорчила руководитель МУ «Управление имущественных и земельных отношений» Мария Канкулова. А ведь именно это управление – виновник номер один, все остальные, вместе взятые, «срезали» бюджет на сумму вдвое меньшую. Мария Мухарбековна не сразу, но согласилась встретиться с автором этих строк. Только, увы, эта встреча абсолютно ничего не дала. Первым делом г-жа Канкулова призналась: да, наше управление действительно виновато, и, мол, что тут еще обсуждать…
***- Простите, но признать вину - мало. Расскажите о том, как наказаны виновные и какие меры приняты, чтобы такого больше не происходило.
***- Для того чтобы это вам рассказать, мне надо посвятить вас в наши внутренние дела, а для этого надо быть специалистом, которым вы не являетесь.
***Расценив такой диалог как форменное издевательство над интересами наших читателей, мы пообещали прислать все нелицеприятные вопросы в письменном виде. В соответствии с законом о СМИ ответ должен быть дан в течение 7 дней. Однако буквально через несколько дней ситуация в МУ «УИЗО» изменилась. Мария Мухарбековна, по имеющимся данным, подала заявление об увольнении. Это не удивительно: количество критики по поводу работы этого управления и лично в ее адрес со стороны первых лиц городской администрации в последнее время просто «зашкаливало».

***А вот начальник МУ «Управление архитектуры и градостроительства» Лариса Пиотровская при нашей встрече постаралась поставить все точки над «i»:
***- Мы провели служебное расследование по вопросу взыскания судебных расходов по гражданским делам в связи с обращениям граждан в суд об оспаривании действий (бездействия) МУ «УАиГ». Выяснили, что большинство из поступивших в нынешнем году исполнительных листов по взысканию денежных сумм связано с судебными решениями, которыми признаны неправомерными действия (бездействие) нашего управления в 2008–2009 годах. Большинство лиц, виновных в нарушении сроков рассмотрения обращений граждан, а также тех, чье бездействие послужило основанием для обращения в суд, сейчас не являются сотрудниками МУ «УАиГ». Однако это, конечно, не повод для самоуспокоения.
***- Приняли какие-то организационные меры?
***- Да. Во-первых, совместно со специалистами администрации Новороссийска проводим анализ гражданских дел. Сейчас каждый случай нарушения срока рассмотрения исследуется индивидуально, при этом устанавливаются точные причины случившегося и выявляются виновные. В МУ «УАиГ» создана рабочая группа по рассмотрению вопросов, связанных с установлением виновных в причинении ущерба лиц, и премирование сотрудников по итогам работы за месяц напрямую зависит от соблюдения сроков рассмотрения обращений граждан. В худшем случае это позволяет компенсировать нанесенный ущерб. Но у нас создана система жесткого контроля над качеством и сроками рассмотрения. Теперь в нашем управлении контроль над регламентным прохождением документов осуществляется ЕЖЕДНЕВНО.
***- Можете подтвердить это цифрами?
***- Конечно. Появилась устойчивая тенденция к снижению количества гражданских дел о признании неправомерными действий (бездействия) МУ «УАиГ». В 2011 году принято всего 4 судебных решения о признании действий (бездействия) МУ «УАиГ» неправомерными, что значительно меньше в сравнении с показателями прошлых лет. Ставлю задачу искоренить подобные недоработки вообще.

***Георгий Середин добавил к этому, что действительно, как показал анализ, основанием для обращения граждан в суд о взыскании судебных расходов и компенсации морального вреда послужили вынесенные ранее, в период 2008-2010 годов, судебные акты. По результатам установленных фактов нарушений при рассмотрении обращений граждан, повлекших иски в суд и взыскание судебных расходов, были приняты меры по лишению премий специалистов МУ «УИЗО», «УАиГ», управления делопроизводства. На сегодняшний день в результате принятых мер удалось компенсировать в бюджет 637.399 рублей.

***Общую картину помог представить руководитель правового управления администрации МО г.Новороссийск Владимир Артёмов:
***- Количество новых исполнительных листов о взыскании судебных расходов в связи с нарушениями при рассмотрении обращений сейчас значительно снизилось. В июле 2011 года поступило 12 исполнительных листов на сумму 73.004,58 руб. Тогда как в среднем в период с января по июнь текущего года ежемесячно в среднем поступало 40-80 исполнительных листов на сумму от 200 до 450 тыс. руб. Дополнительный анализ показал, что руководители структурных подразделений администрации действительно приняли меры для повышения исполнительской дисциплины при рассмотрении обращений граждан.
***- А с чем пришли к началу осени?
***- За июль-август 2011 года в производстве судов находилось 28 дел об оспаривании бездействия администрации либо решений об отказе в оформлении прав на землю (не утверждена схема земельного участка, не принято решение о предоставлении участка в собственность, отказано в выдаче разрешения на установку рекламы, не дан ответ заявителю на обращения, рассмотренные в 2010-2011 годах). Из них по 12 делам вынесены судебные решения о признании действий администрации незаконными. По 10 делам вынесены судебные акты в пользу администрации, остальные еще находятся в производстве.

***Владимир Синяговский поставил задачу свести подобные расходы бюджета до нуля. Движение в сторону наведения порядка, очевидно, есть, но успокаиваться, понятно, нельзя. Стоит расслабиться, и волокита, бюрократизм могут вновь отвоевать себе место «в тени». Новороссийцы научились наказывать чиновников за плохую работу рублем. Но всем будет лучше, если причин для обращения в суд по таким поводам вовсе не останется.

Вместо  постскриптума. Жизнь гораздо менее предсказуема, чем, к примеру, кино. Поэтому не удивляйтесь, что г-жа Канкулова до сих пор пребывает в прежней должности и даже не здоровается с автором этих строк, столкнувшись лоб в лоб у входа в "белый дом". А вот г-жа Пиотровская покинула былой начальственный пост. Впрочем, как и в кино, в таких случаях тоже всё определяет главный режиссер. Дай Бог, чтобы хотя бы он знал, что, где, когда и кто, кого и куда...

< Предыдущая		Следующая >