Спрут на букву «К». Актуальное интервью

Автор: Текст и фото: Марина ЭКСТЕР 27.06.2013 15:50

***На недавней "прямой линии" Президент России Владимир Путин немало внимания уделил злободневной теме коррупции. Среди прочего, он пообещал, что борьба с коррупцией в России будет продолжена, а все громкие дела доведут до конца. В то же время власть не допустит кампанейщины и "перегибов". В качестве доказательства того, что власть активно очищается от взяточников, Президент привел ряд статистических данных. "В целом в прошлом году к уголовной ответственности было привлечено свыше 800 человек, которые имеют особый правовой статус. Это имеются в виду представители правоохранительной системы, депутаты различных уровней, чиновники самого высокого ранга", - заявил он.

***В Новороссийске наша электронная газета «Новороссийские известия» - одно из немногих средств массовой информации, систематически рассказывающих об антикоррупционной борьбе. В частности, мы публиковали материалы, предоставленные помощником главы муниципального образования по вопросам собственной безопасности и противодействия коррупции Александром Яменсковым, регулярно рассказываем об уголовных делах антикоррупционной направленности, расследуемых следственным отделом по г.Новороссийску, публикуем заметки профилактической и правовой направленности работников прокуратур. Сегодня предлагаем вашему вниманию интервью с заместителем руководителя Следственного отдела по г.Новороссийску СУ СК РФ по Краснодарскому краю Денисом Сидоровым, посвященное именно «спруту» на букву «К».

***- Денис Сергеевич, в последнее время тема коррупции обсуждается, кажется, везде. Не только на телевидении, в Интернете и газетах, но и на совещаниях, в общественном транспорте и, конечно, дома - на лавочках и за ужином. С чем это связано?

***- Думаю, сейчас и власти, и народ одинаково хорошо понимают: коррупция угрожает российскому обществу так же, как терроризм, и для успешной борьбы с ней в России необходим перелом в общественном сознании. Борьба с коррупцией обозначена и главой нашего государства в качестве приоритетной задачи. И в правоохранительных органах, подразделениях Следственного комитета РФ коррупционным преступлениям уделяется первостепенное внимание. Много говорят о коррупции еще и потому, что налицо недостаточность успехов в борьбе с этим злом. Тем не менее, сейчас создана нормальная нормативная база, антикоррупционное законодательство. В частности, ужесточаются требования к чиновникам, включая федеральных.

***- А какова ситуация в Новороссийске? Цифры назовете?

***- Да, за 5 месяцев этого года. Поступило 23 сообщения о преступлениях коррупционной направленности. В том числе, от граждан – 11 заявлений, 10 – из органов МВД России, 1 – из прокуратуры. По этим сообщениям принято 9 решений об возбуждении уголовных дел, а в 8 случаях было отказано в этом. Еще 6 были переданы по подследственности в другие органы следствия.

***- А почему отказываете в возбуждении уголовных дел?

***- Чаще всего, либо потому, что нет доказательств в совершении преступления, либо даже потому, что граждане неправильно восприняли те или иные действия конкретных должностных лиц. Ведь коррупционные преступления как раз связаны с передачей денег, ценных бумаг, имущества, услуг или прав имущественного характера за какие-то действия или бездействие. И мало того, что деньги должны быть переданы, но и потом еще изъяты органами под соответствующем контролем. В том-то и проблема коррупционных преступлений, что их не просто доказывать. Чаще всего не обойтись без служб, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Хотя, бывает, аудиозапись беседы о вымогательстве взятки делают сами сознательные граждане. Но в этом деле много нюансов, и иногда мздоимцу потом удается уйти от ответственности. А если гражданин дал должностному лицу взятку, потом решил сообщить об этом, но передача денег не была зафиксирована, то, конечно, уголовное дело скорее всего возбуждено не будет.

***- Это понятно. Мало кто кого в чем обвинит? Может, взятки и не было, а был заведомо ложный донос, обусловленный той или иной причиной…

***- Да, именно. Успех бывает тогда, когда гражданин сразу обращается в органы с заявлением и потом дает добровольное согласие на участие в оперативном эксперименте. Мы тогда даем поручение в органы МВД или ФСБ, которые его и проводят. После проведения эксперимента нам предоставляют результаты, и тогда уже можно говорить, есть признаки преступления или же нет, достаточно ли оснований для возбуждения уголовного дела.

***- А куда именно, в какой орган лучше всего обращаться, если кто-то вымогает взятку?

***- Вообще – в любой государственный орган. Согласно совместному приказу органов МВД, прокуратуры, ФСБ, следственного комитета и др. «О едином учете преступлений …», по которому заявление примут в каждом из них, куда гражданин обращается с сообщением о преступлении. А потом уже заявление передается по подследственности. Но после всех изменений в УПК РФ фактически следственный комитет является единственным органом, который вправе рассматривать сообщения о покушении на дачу взятки, мошенничество с использованием должностного положения и т.п. И чтобы добиться оперативности, избежать лишней утечки информации, конечно, лучше всего обращаться именно к нам по адресу: г.Новороссийск, ул. Лейтенанта Шмидта, 9а. Наш телефон: (861) 761-43-07. Следователь дежурит круглосуточно. О фактах коррупции можно сообщить также в Следственное управление СКР по Краснодарскому краю посредством почты, через Интернет-приемную, по телефону (861) 267-35-26.

***- Приходилось слышать, что как раз утечки информации люди боятся. Придут рассказать о чиновнике, почти прозрачно требующем взятку, а он об этом узнает…

***- Я и говорю о том, что лучше обращаться к нам напрямую. Чем меньше город, тем больше людей друг друга знают. Кто-то кого-то может предупредить, допустим, по доброте душевной. И кумовство в Новороссийске, на Кубани тоже очень развито.

***- Давайте поговорим о конкретных уголовных делах за последние пять месяцев.

***- 26 марта 2013 года Приморским районным судом г.Новороссийска был вынесен обвинительный приговор в отношении бывшего главы Верхнебаканского сельского округа Д.А. Герцовского и его заместителя А.Е. Пахомова. Герцовский и Пахомов признаны виновными в получении должностным лицом лично взятки в виде денег в сумме 6 тысяч рублей за незаконное бездействие в пользу взяткодателя, совершенное группой лиц по предварительному сговору, то есть в совершении преступления, предусмотренного ч.5 ст.290 УК РФ. Вы об этом писали.

***Были дела в отношении сотрудников полиции, которые брали мзду за увод от административной ответственности, работника налоговой инспекции по Новороссийску. Начальник отделения в Приморском округе г.Новороссийска ОУФМС России по Краснодарскому краю в г.Новороссийске майор внутренней службы Татьяна Афеничева в октябре прошлого года обвинялась в получении 3000 рублей за заведомо незаконные действия – принятие заявления о выдаче, замене паспорта «задним числом», чтобы ускорить эту процедуру. Паспорт был выдан в тот же день по принципу «назад, в будущее».
***Несколько случаев, увы, опять были связаны с «продажей» больничных листов врачами, то есть выдаче листков временной нетрудоспособности здоровым людям за плату. Можно говорить даже о том, что в медучреждениях Новороссийска соответствующая такса сложилась: от 200 до 500 руб. за сутки «левого» больничного. Уголовные дела были возбуждены в январе-апреле в отношении врачей двух поликлиник в Восточном районе – второй и третьей. Во второй поликлинике врач-хирург получил 5000 рублей с двух лиц, в третьей – участковый терапевт - 3000 рублей также с двоих мнимых больных.

***Был ряд уголовных дел и по фактам другого рода, когда граждане пытались дать взятки полицейским за увод от ответственности. Те незамедлительно сообщали об этом руководству, как требует закон, и…

***- Давно хочется вот о чем спросить. Сейчас заметно возросло количество материалов в СМИ о коррупционных преступлениях. В том числе, у нас в «Новороссийских известиях» можно найти массу материалов по всему Южному федеральному округу. И отнюдь не всегда речь идет о рядовых мздоимцах – тех же врачах. Но такое впечатление, будто кто-то составил списки, разнарядку: вот один взяточник-судья, вот один – мэр небольшого города, еще – помощник прокурора… То есть представители каждой профессии, каждого органа и службы…

***- (Улыбается). Конечно, никаких списков нет. Это просто совпадение. Мы работаем по сообщениям, заявлениям. Инициатива, прежде всего, исходит от граждан. И этой инициативы очень не хватает. В частности, хотелось бы, чтобы предприниматели, представители бизнеса более активно подключались к этой деятельности, от них действительно многое зависит. Как они реагируют на провокацию взятки? Одно дело, когда они сообщают куда следует, а другое дело, когда они взятку дают. Надо быть честными до конца, а не только власть упрекать за то, что она поражена коррупцией. У коррупции всегда две стороны. Это касается и нарушителей, которые пытаются избавиться от проблем с правоохранительными, фискальными органами с помощью взяток.

***- Но вообще подвижки к лучшему есть? В смысле людской честности, активности?

***- Да, практика это четко показывает. Граждане стали занимать более активную гражданскую позицию. Чаще обращаются к нам. Чаще используют технические средства, чтобы скрытно записать разговор с вымогателем. Люди меньше стали бояться и активнее отстаивают свои права!

***- А что надо, по-вашему, сделать, чтобы убедить людей: у нас нет неприкасаемых, и взяточники, какие бы должности они ни занимали, не уйдут от ответственности? Бытует мнение об обратном.

***- Мнение это неправильное. Но еще раз хочу подчеркнуть: бороться с коррупцией очень непросто. И это касается отнюдь не только России. Неслучайно ведь тема борьбы с коррупцией становится все более популярной на глобальных саммитах, например, «большой восьмерки» и «двадцатки». Обсуждение этой темы активно продвигают руководители крупнейших стран. Но не менее важно движение «снизу», от рядовых жителей. Одной из важнейших при реализации государственной антикоррупционной политики является задача по коренному перелому общественного сознания, формированию в обществе атмосферы жесткого неприятия коррупции. Достижение этой цели обеспечивается, прежде всего, путем планомерного повышения правовой культуры населения, достижения максимальной прозрачности процедур предоставления государственных услуг, а также постоянной адресной профилактической работой во всех государственных и муниципальных органах и в саморегулируемых организациях.

***- Но ведь проблема коррупции усугубляется управленческим и инфраструктурным кризисом, а также дефицитом ресурсов. Ну, а потом, если деньги украдены, пошли на «откаты» и взятки, они не могут быть использованы по делу…

***- Поэтому нельзя рассматривать борьбу с коррупцией только как наказание отдельных «нехороших» личностей. Если начнут наказывать конкретных виновных, не вдаваясь в причины того, почему такая ситуация возникла, ситуация будет воспроизводиться вновь и вновь. Эффект получится только, если одновременно производить преобразования и в то же время достаточно жестко бороться с коррупцией как уже с классическим явлением. Но, согласитесь, первое уже выходит за рамки деятельности и задач следствия.

***P.S. А это свежие цифры по всей Кубани. С начала 2013 года в Краснодарском крае возбуждено 281 уголовное дело коррупционной направленности. «Согласно обвинительным заключениям по указанным уголовным делам, причинен ущерб на сумму более 1,4 миллиарда рублей. Из них по фактам получения взяток возбуждено 89 уголовных дел, по фактам мошенничества – 57 дел, по фактам дачи взяток – 49 дел, злоупотребления полномочиями – 32 дела», – сообщает пресс-служба следственного управления по Краснодарскому краю. В суд для рассмотрения по существу направлено 161 уголовное дело.

< Предыдущая		Следующая >