Прокурорский надзор-14. Огрехи ведут к отмене

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат СИЛЕГНОВ

Прокуратурой города вынесен протест на Решение Думы муниципального образования г.Новороссийск «Об утверждении Положения «О правилах организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий в г. Новороссийске» (№ 229 от 15.05.2000 г. в ред. Решения от 21.06.2005 г.)

***Мы беседуем об этом со старшим помощником прокурора Новороссийска Ольгой Воробьевой.
***- Ольга Александровна, для прокуратуры не важна дата принятия постановления, решения?
***- Важно, что правовой акт относится в числу действующих.
***- Понятно. Что не так в том самом Положении, которое было в свое время утверждено решением Думы?
***- В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
***- И много в решении Думы огрехов?
***- Подлежит изменению большинство норм Положения! Во-первых, практически все структурные подразделения администрации города и муниципальные учреждения, предприятия, которые там упоминаются, ныне имеют другие названия, структуру, прошли реорганизацию. Назову Комитет УЖКХ города, МУ «Электросеть», МУП «Горэлектросеть», МУП «Комбинат соцобслуживания населения», МУП «ГЖУ», МУП «Санитарная очистка и благоустройство г. Новороссийска», МУ «Комитет по управлению жилищно–коммунального хозяйства»; Черноморский контрольно –инспекционный отдел.
***- Во-вторых?
***- В Решении Думы имеются ссылки на недействующие нормативные правовые акты. Например, решение городской Думы от 11.02.2002 г. № 200, Постановление главы администрации города № 222 от 07.02.1995 г., Закон Краснодарского края № 360-КЗ от 14.05.2001 г., Земельный кодекс РСФСР. А некоторые ссылки не конкретизированы, что недопустимо. Например, в Положении ссылаются на «неопознанные» правила агротехники и «неведомую» инструкцию по инвентаризации зеленых насаждений.
***- Это всё?
***- Увы, нет. В Положении необоснованно обязывают организации заключать договоры с муниципальным предприятием, устанавливаются требования к порядку сбора и размещения отходов, что относится к полномочиям государственных органов исполнительной власти. Также неправомерно установлена плата за услуги ветеринарных служб, необоснованно определяются полномочия органов внутренних дел и государственных служб. Положения об осуществлении муниципального контроля не соответствует действующим нормативным правовым актам (в частности, Постановлению главы г. Новороссийска № 740). Можно продолжать, но, думаю, что уже всё достаточно ясно.
***- Если большинство пунктов правого документа не вписываются в рамки закона, это грустно.
***- Вы правы. Учитывая, что большинство норм Положения не соответствует требованиям действующего законодательства и структуре администрации города, действующих предприятий и учреждений, прокурор счел необходимым потребовать указанное Решение Думы отменить полностью и разработать соответствующие новые Правила.

< Предыдущая		Следующая >