Прокурорский надзор-2 (18). Земные НТО - не инопланетные НЛО, поэтому и "притягивают" коррупциогенный фактор

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат СИЛЕГНОВ 22.03.2011 20:44

Старший помощник прокурора Новороссийска Ольга ВОРОБЬЁВА продолжает знакомить читателей портала НОВОДАР с результатами проводимых антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов нашего муниципального образования. В этот раз экспертиза коснулась Постановления главы  города «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление права на размещение нестационарных торговых объектов на территории МО г.Новороссийск».

***- Сразу скажу, что по итогам экспертизы было направлено ТРЕБОВАНИЕ об изменении отдельных положений нормативного правового акта с целью исключения выявленного коррупциогенного фактора.

***- Конечно, нужны подробности.

***- Ряд норм постановления подлежит изменению в связи с противоречием федеральному законодательству и наличием коррупционных факторов по следующим основаниям. В соответствии с ч.3 ст.7 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

***Порядок размещения нестационарных торговых объектов (НТО) на территории МО г Новороссийск определен Положением о проведении конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов (далее - Положение), утвержденным Постановлением главы города «О размещении нестационарных торговых объектов на территории МО г.Новороссийск в 2010 г.» №1171 от 26.04.2010 г. Согласно п.4.10, п.4.11 Положения победителю конкурса в срок не более 5 рабочих дней со дня проведения конкурса выдается выписка из протокола конкурсной комиссии. Договор о предоставлении права на размещение НТО заключается с победителем конкурса в течение 5 дней после предоставления победителем документов, определенных в п. 5 Положения. П.2.2.4, п.3.2.2 Регламента следует привести в соответствие вышеуказанным пунктам 4.10, 4.11 Положения.
***Далее. Перечень документов, которые должны быть предоставлены заявителем для участия в конкурсе, определен п.2.4 Положения. В Регламенте такой перечень определен п.2.3.1. Последний абзац п.2.3.1 Регламента следует исключить, поскольку предоставление документа о том, что заявитель является товаропроизводителем, сельхозпроизводителем, является излишним, предоставление этого документа не предусмотрено Положением. Вместе с тем для исключения указанного нарушения возможно указать, что указанные документы могут предоставляться заявителем при желании, по собственному усмотрению.
***Согласно п.4.1 Положения, конкурс проводится в 2 этапа, первый из которых – вскрытие конвертов с заявками и документами участников конкурса. Пунктом 2.4 Положения предусмотрено, что заявитель подает заявку на участие в конкурсе и документы в запечатанном конверте. Пункты 2.4.1, 2.5 Регламента в части отказа в приеме документов по причинам непредставления необходимой документации, представления ненадлежащим образом оформленных документов противоречат указанным нормам Положения.

***- Многое, похоже, идет от элементарной невнимательности тех, кто готовит документы. А где же коррупциогенный фактор?

***- Указанные пункты, определяющие порядок приема заявок, как раз содержат коррупциогенный фактор, выражающийся в неполноте административных процедур, предусмотренный п.п.«ж» п.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 г. № 6) по следующим основаниям.

***Принятие заявок и документов организатором конкурса и раскрытие информации непосредственно при приеме заявок (не предусмотрено принятия заявок и документов в запечатанных конвертах) может повлечь информирование отдельных участников конкурса о предложенных конкурентами условиях. С целью исключения указанного коррупционного фактора в Регламенте следует изменить пункты 2.4.1, 2.5, абз.4 п.3.2.1 в части порядка принятия заявок и документов.

***- Честно говоря, приходилось слышать, что как раз размещение этих самых нестационарных торговых объектов не обходится без солидной мзды. Хотя, понятно, утверждать не могу - мало ли что кто рассказывает, пусть даже близкий к "процессу" человек. Самое время сказать большое спасибо прокуратуре, которая как раз помогает устранить коррупцию хотя бы из нормативных правовых актов администрации.

***- Не стоит благодарности. Это просто часть нашей работы.

< Предыдущая		Следующая >