ДЕКАБРЬСКОЕ. Целый день на борьбу с коррупцией. Международный!

Автор: Заголовок: Игорь РАСТЕРЯЕВ, текст: старший помощник прокурора г.Новороссийска Е.Г. ШАПОВАЛОВА 03.12.2015 22:28

***9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией, который берет свое начало с 2004 года. Целью учреждения этого Международного дня, как указано в резолюции Генеральной Ассамблеи, стало углубление понимания проблемы коррупции и роли Конвенции в предупреждении коррупции и борьбе с ней. В резолюции отсутствуют обычные в таких случаях призывы широко отмечать этот день и проводить соответствующие мероприятия.

***Коррупция – это злоупотребление служебным положением, злоупотребление полномочиями, любые формы лоббизма интересов отдельных лиц, компаний и организаций в ущерб интересам других лиц, компаний, а также общества и государства в целом. В основе коррупции – получение взаимной выгоды коррупционерами в ущерб интересам всех других объектов и субъектов данного, как правило, экономического процесса.

***Давайте попробуем разобраться, что же может сделать гражданин самостоятельно для того, чтобы не попасть в сети коррупционеров. Перед тем как обратиться в государственные, муниципальные органы и учреждения, либо в коммерческие или иные организации, рекомендуется изучить нормативную базу, на основе которой действует тот или иной орган, учреждение, организация. Ведь именно знание законов поможет понять, когда должностное лицо начинает злоупотреблять своим положением либо вымогать взятку за действия, которые он и так должен выполнить в силу своих должностных обязанностей. Проще это сделать в отношении государственных и муниципальных органов и учреждений. Для того чтобы информационная прозрачность деятельности государственной власти могла помочь простым гражданам самостоятельно бороться с коррупцией, все органы государственной и муниципальной власти обязаны размещать на своих официальных сайтах в Интернете нормативные акты, регламентирующие их деятельность.

***Так, например, если вы хотите обратиться в организацию, оказывающую медицинские услуги, вам, кроме Закона «О защите прав потребителей», необходимо знать, какие медицинские услуги вам обязаны предоставить бесплатно в рамках имеющегося у вас полиса обязательного медицинского страхования, а также, при наличии полиса, добровольного медицинского страхования. Кроме того, целесообразно ознакомиться с нормативными актами, которые регламентируют порядок оказания медицинских услуг.

***Если вы устраиваетесь на работу, то вам необходимо изучить те разделы Трудового кодекса РФ, которые касаются прав и обязанностей работника и работодателя. Кроме изучения актов, регламентирующих деятельность государственных и муниципальных органов и учреждений, а также коммерческих и иных организаций, необходимо себя психологически подготовить к такому общению. Необходимо помнить, что главное в любых переговорах - это уверенность в собственной позиции, которую может дать только ваша компетентность. Именно она заставит лицо, наделенное полномочиями, лишний раз задуматься, стоит ли в отношении конкретно вас злоупотреблять имеющейся властью или вымогать у вас взятку.

***Возможно, будет не лишним предпринять некоторые дополнительные меры. Можно проконсультироваться с юристом, что позволит вам более уверенно чувствовать себя в разговоре. По возможности, оформляйте обращение в письменной форме и сдавайте его в канцелярию того органа, в который вы обращаетесь. Если вы обращаетесь в государственный или муниципальный орган, то, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. №59-ФЗ (в редакции от 02.07.2013 г.) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответ вам обязаны дать в течение 30 дней с момента вашего обращения. В случае, если вы стали жертвой злоупотребления должностным лицом либо лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своим служебным положением и полномочиями, то алгоритм ваших действий должен быть точно таким же, как при вымогательстве у вас взятки, коммерческого подкупа.

***В случае, если в отношении вас идет какая-либо проверка со стороны государственных и муниципальных органов (составляют протокол о нарушении правил дорожного движения или таможенного режима, останавливают и просят предъявить паспорт для проверки и т.д.), то в целях самозащиты от злоупотребления служебным положением со стороны должностных лиц вам следует:

• проверить полномочия должностного лица, посмотрев его служебное удостоверение, и запомнить либо записать его ФИО и должность (звание);
• уточнить основания применения к вам санкций, совершения действий в отношении вас или вашего имущества - норму закона, на которую ссылается должностное лицо, запомните эту информацию или запишите;
• в случае составления в отношении вас протокола или акта настоять на заполнении должностным лицом всех граф, не оставляя их пустыми;
• настоять, чтобы в протоколе были указаны все свидетели, которых вы считаете необходимым указать (или понятые);
• настоять, чтобы в протоколе были указаны все документы, на которые вы ссылались при даче объяснений должностному лицу. Если должностное лицо отказывается принять указанные документы, потребовать от него письменного отказа;
• не подписывать протокол или акт, не прочитав его внимательно;
• в случае несогласия со сведениями, занесенными в протокол или акт, указать об этом перед проставлением подписи, для того чтобы можно было оспорить указанный протокол или акт;
• никогда не подписывать пустые листы или незаполненные формы;
• в строке протокола об административном правонарушении, в которой вы должны подписаться под тем, что вам разъяснены ваши права и обязанности, проставить слово НЕТ или прочерк, если должностное лицо, составляющее протокол, вам их не разъяснило или предложило прочитать их на обороте. Вы не должны читать о своих правах и обязанностях, вам должны их разъяснить;
• настоять на выдаче вам на руки копии протокола или акта.

***Если вы не уверены в правомерности действий должностных лиц и имеются признаки вымогательства у вас денежных средств, стоит обратиться с заявлением в правоохранительные органы.

***Также можно привести следующие способы борьбы с коррупционными проявлениями.

***Во-первых, информирование граждан об ответственности. Как ни парадоксально это звучит, большинство граждан не хотят знать ничего о санкциях, которые использует государство, большинство даже не задумывается над тем, что дача взятки, например, тому же сотруднику ГИБДД - это уголовно наказуемое деяние, которое может привести человека напрямую за решетку.

***Во-вторых, создание в обществе социально-моральной нормы, полностью осуждающую коррупцию. Пока большинство граждан не будут воспринимать взятку как несомненное зло, коррупцию не победить.

***В-третьих, постоянное выявление и придание огласке всех случаев коррупции.

СУД НАД НАЦИЗМОМ. 20 ноября 2015 года – 70 лет со дня начала Нюрнбе́ргского процесса

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска Е.Г. ШАПОВАЛОВА 23.11.2015 22:52

***Нюрнбе́ргский процесс — международный суд над бывшими руководителями гитлеровской Германии. Проходил с 20 ноября 1945 по 1 октября 1946 года в Международном военном трибунале в Нюрнберге (Германия), располагавшемся в «Зале 600» здания суда присяжных в Нюрнберге.

***1 ноября 1943 был подписан Секретный протокол Московской конференции Министров иностранных дел СССР, США и Великобритании, 18-м пунктом которого была «Декларация об ответственности гитлеровцев за совершаемые зверства». 2 ноября «Декларация…» была опубликована в газете «Правда» за подписями Рузвельта, Сталина и Черчилля. В заключительном абзаце «Декларации…» было указано:

***"Эта декларация не затрагивает вопроса о главных преступниках, преступления которых не связаны с определённым географическим местом и которые будут наказаны совместным решением правительств союзников".

***Соглашение о создании Международного военного трибунала и его устава были выработаны СССР, США, Великобританией и Францией в ходе лондонской конференции, проходившей с 26 июня по 8 августа 1945 года. Совместно разработанный документ отразил согласованную позицию всех 23 стран-участниц конференции, принципы устава утверждены Генеральной Ассамблеей ООН как общепризнанные в борьбе с преступлениями против человечества. 29 августа ещё до суда опубликован первый список главных военных преступников, состоящий из 24 нацистских политиков, военных, идеологов фашизма.

***Вынеся обвинительный приговор главным нацистским преступникам, Международный военный трибунал признал агрессию тягчайшим преступлением международного характера. Нюрнбергский процесс иногда называют «Судом истории», поскольку он оказал существенное влияние на окончательный разгром нацизма.

ДЕНЬГИ НА ПРИНТЕРЕ. Вопросы состояния работы правоохранительных органов Новороссийска по раскрытию и расследованию преступлений, связанных с фальшивомонетничеством, явились предметом рассмотрения на координационном совещании в прокуратуре города

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска юрист 1 класса А.А. КУЛИНИЧ 04.10.2015 11:17

***За истекший период 2015 года правоохранительными органами в Новороссийске выявлено и постановлено на учет 133 преступления по факту изготовления и сбыта поддельных денежных купюр на территории города.

***Зачастую подделываются и сбываются купюры в 1000 и 5000 рублей, изготовленные способом цветной капельно-струйной и лазерной печати с использованием современного компьютерного оборудования.

***Качество фальшивых денежных знаков с каждым годом улучшается, так что их выявление зачастую происходит в банковских учреждениях и расчетно-кассовых центрах. Наиболее частыми местами сбыта таких купюр являются оптово-розничные торговые комплексы, рынки и АЗС.

***Основными причинами роста преступлений указанной категории является отсутствие в торговых точках современного оборудования, позволяющего отличить поддельную купюру от подлинной.

***Вопросы состояния работы правоохранительных органов города по раскрытию и расследованию преступлений, связанных с фальшивомонетничеством, явились предметом рассмотрения на координационном совещании в прокуратуре города.

***В случае обнаружения вами поддельной денежной купюры незамедлительно обратитесь в ближайшее отделение полиции или позвоните в дежурную часть УМВД России по г.Новороссийску по телефону «02».

ЗАКОН НА СТРАЖЕ, ЗАКОН ВСЁ СТРОЖЕ. Прокуратура Новороссийска призывает жителей города садиться за руль только в трезвом состоянии

Автор: Старший помощник прокурора города Новороссийска юрист 1 класса Д.Б. ЕСЬКОВ 21.09.2015 11:17

***С 1 июля 2015 года Федеральным законом от 31 декабря 2014 года №528-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения» введена уголовная ответственность за нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию, которая предусмотрена статьей 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ).

***В соответствии с данной статьей уголовная ответственность предусмотрена за управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного частями второй, четвертой или шестой статьи 264 УК РФ.

***За совершение данного преступления законодатель определил наказание в виде штрафа в размере от двухсот до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательных работ на срок до 480 часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительных работ на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишения свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

***Также законодателем статья 264 УК РФ дополнена примечанием о том, кого считать лицом, находящимся в состоянии опьянения. Им является лицо, управляющее транспортным средством, в случае установления факта употребления этим лицом вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, установленную законодательством РФ об административных правонарушениях, или в случае наличия в организме этого лица наркотических средств или психотропных веществ, а также лицо, управляющее транспортным средством, не выполнившее законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

***C момента внесения изменений в УК РФ в Новороссийске уже возбуждено и расследуется 4 уголовных дела по ст.264.1 УК РФ. Прокуратура города Новороссийска призывает жителей города принять во внимание эту информацию и садиться за руль только в трезвом состоянии.

ПОКУПАЕТЕ ЖИЛЬЕ НА СТАДИИ СТРОЙКИ - НЕ ДАЙТЕ СЕБЯ ОБМАНУТЬ! Еще раз о мошенничестве в сфере долевого строительства

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска И.С. РАСКОТИКОВ 21.09.2015 00:17

***В последнее время в связи с развитием отношений в сфере оборота жилья всё чаще встречаются мошенничества при строительстве многоквартирных жилых домов.

***Прокуратурой города Новороссийска проведен анализ состояния законности в органах предварительного расследования при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, связанных с нарушением прав граждан в сфере долевого строительства многоквартирных домов при производстве предварительного расследования за 2014 год и 1 квартал 2015 года.

***Всего в минувшем году в УМВД России по г.Новороссийску зарегистрировано 73 сообщения о преступлениях  в сфере защиты прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов. За 6 месяцев 2015 года таких сообщений зарегистрировано 19 (анализируемый период прошлого года - 44).

***По результатам рассмотрения сообщений о преступлениях анализируемой категории в 2014 году возбуждено 28 уголовных дел. В первом полугодии 2015 года таких постановлений вынесено 7.

***До сих пор лишь в единичных случаях сделки при строительстве многоквартирных домов заключаются в соответствии с  Федеральным законом РФ от 30 декабря 2004 г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

***И по сей день подавляющее большинство договоров заключаются в обход указанного Закона по вексельной и иным схемам.

***Законодательство о долевом строительстве требует:

– во-первых, чтобы договор о долевом строительстве обязательно регистрировался в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии;
– во вторых, застройщик вправе заключать договоры с дольщиками только после получения разрешения на строительство. Привлекать деньги на строительство многоквартирного дома у физических лиц возможно только на основании договора участия в долевом строительстве;
– в третьих, договор должен обязательно содержать определение подлежащего передаче конкретного объекта долевого строительства;  срок передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства; цену договора, сроки и порядок ее уплаты; гарантийный срок на объект долевого строительства.

***Это лишь небольшая часть того, что нужно знать при заключении сделок с компаниями-застройщиками.

***Проанализировав способы хищений, совершаемых путем мошенничества, можно сделать вывод относительно времени совершения подобных преступлений. Наибольшая их часть приходится на дневное время суток. Однако возможны и случаи, когда совершение преступления приходится на вечернее время суток, например, заключение сделок на званых вечерах и презентациях. При этом формирование умысла на совершение мошенничества может происходить в любое время суток.

***Мошенники стараются как можно быстрее избавиться от жилища путем его дальнейшей продажи, обмена и т.д. Такие действия являются завершающим этапом в совершении преступления, то есть получения денежных средств.

***Среди тех, кого обманули, все чаще оказываются образованные, интеллигентные люди. Обычно это связано с тем, что даже юридической подкованности часто бывает недостаточно для того, чтобы обезопасить себя и свои деньги, ведь каждый день появляются новые способы по отъему денег у честных, но очень доверчивых граждан.

***Ущерб, причиняемый такими преступлениями, исчисляется миллионами и миллиардами рублей. Учитывая тенденцию роста количества хищений и приобретения прав на чужое имущество, совершенных путем мошенничества, можно утверждать, что борьба с такого рода преступлениями является одной из первостепенных задач деятельности правоохранительных органов.

***Как правило лишь в суде многие понимают, что, сэкономив на квалифицированной юридической помощи и «дешевых» метрах, они потеряли свои деньги. Помните: мошенники во все времена играли на чувствах людей. Будьте бдительны!

ЗНАКОМЬТЕСЬ: КОДЕКС АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА РОССИИ! О новом судебном порядке защиты нарушенных прав граждан

Автор: Азово-Черноморская межрайонная природоохранная прокуратура 01.09.2015 11:11

***С 15 сентября 2015 года вступает в силу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ). Он регулирует порядок рассмотрения судами общей юрисдикции административных дел, возникающих из публичных правоотношений. Сейчас большинство дел, на которые распространятся правила КАС РФ, рассматриваются в соответствии с Гражданско-процессуальным кодексом Российской Федерации (ГПК РФ). Теперь по новым правилам будут оспариваться нормативно-правовые акты, решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, некоммерческих организаций, наделенных государственными или публичными полномочиями, квалификационных коллегий судей. В этом порядке граждане смогут защищать избирательные права, а также предъявлять требования о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумные сроки или права на исполнение акта суда общей юрисдикции в разумный срок.

***К административным делам отнесены также дела о взыскании налогов и иных обязательных платежей с физических лиц, о госпитализации гражданина в недобровольном порядке в медицинскую противотуберкулезную организацию, в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, дела о прекращении деятельности средств массовой информации, о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, в предназначенное для этого специальное учреждение.

***Большинство процессуальных правил почти без изменений перенесены в КАС РФ из ГПК РФ: начиная с предъявления административного искового заявления и заканчивая исполнением судебных актов.

***Вместе с тем, в КАС РФ есть и совершенно новые положения. Так, для инициирования судебного разбирательства нужно обратиться в суд с административным исковым заявлением. Суд вправе извещать и вызывать участвующих в деле лиц, свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков (при наличии их согласия) СМС-сообщениями, если у суда имеется расписка об извещении в таком порядке от данных лиц с указанием номера телефона.

***Важными для обратившихся в суд граждан являются положения о том, что теперь административный ответчик должен будет доказывать законность принятых нормативных актов, решений, действий (бездействия), подтверждать факты, на которые он ссылается как на основание своих возражений. Это будет способствовать доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений, облегчит гражданам защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

***Дополнительное требование установлено для лиц, которые могут быть представителями в суде: у них должно быть высшее юридическое образование.

***Новым является также рассмотрение административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства. Если имеется согласие всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным, судом исследуются только доказательства, представленные в письменной форме. Таким образом, упрощенное производство предполагает состязательность процесса, но без проведения устного разбирательства.

***В случае несогласия с вынесенным судом первой инстанции решением оно может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле, и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

***Для отдельных категорий административных дел установлены сокращенные сроки подачи апелляционной жалобы. Например, апелляционные жалобы на решения по делам об оспаривании нормативного правового акта, принятого избирательной комиссией, либо нормативного правового акта по вопросам реализации избирательных прав, о защите избирательных прав может быть подана в течение пяти дней со дня принятия судом решения; по делам об административном надзоре, о госпитализации гражданина в недобровольном порядке в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в медицинскую противотуберкулезную организацию - в течение десяти дней.

***Полномочия прокурора в административном судопроизводстве закреплены в ст.39 КАС РФ. Законодатель предоставил прокурору право защищать права, свободы и законные интересы социально слабо защищенных слоев населения (инвалидов, пенсионеров, малообеспеченных, многодетных, несовершеннолетних), поскольку указанные лица по объективным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав. Именно в интересах таких лиц прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением. Для этого гражданину необходимо обратиться к прокурору с просьбой о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов с письменным заявлением. При невозможности оформления гражданином заявления прокурор поможет ему оформить волеизъявление в письменной форме. В случае, когда по объективным причинам гражданин не может представить доказательства, подтверждающие нарушение его прав и законных интересов, прокурор примет меры к сбору необходимых доказательств, а также к собиранию и представлению в суд доказательств, подтверждающих невозможность предъявления административного иска самим гражданином.

***Данным Кодексом предусмотрены категории административных дел, по которым прокурор вступает в судебный процесс и дает заключение. К ним относятся дела: об оспаривании нормативных правовых актов; о защите избирательных прав и права на участие в референдуме; о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в предназначенное для этого специальное учреждение; об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора; о госпитализации в недобровольном порядке гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, а также в медицинскую противотуберкулезную организацию.

***Прокурор вправе вносить апелляционные представления на решения судов первой инстанции, кассационные представления на вступившие в законную силу решения суда, если он участвовал в рассмотрении административного дела.

***Согласно Федеральному закону от 08.03.2015 г. №22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» дела, находящиеся в производстве судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 15 сентября 2015 года, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном данным Кодексом. Аналогичный порядок предусмотрен и для не рассмотренных до этого времени апелляционных (частных) и кассационных жалоб, представлений прокурора.

ПУСТИТЕ К МОРЮ! Ограничение доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам является административным правонарушением!

Автор: Азово-Черноморская межрайонная природоохранная прокуратура 01.09.2015 11:01

***В соответствии со статьями 6, 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности РФ, поверхностные водные объекты являются объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.

***Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

***Каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

***Из смысла положений Водного кодекса Российской Федерации следует, что береговая полоса является общедоступной, как и сам водный объект, что означает право каждого пребывать на любой ее части, а, следовательно, требовать от других освобождения береговой полосы.

***Таким образом, ограничивать доступ граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, в том числе, путем установки ограждений, взимания денежных средств за проход (проезд) к акватории водного объекта, недопустимо.

***Санкцией ст.8.12.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе в виде штрафа: для должностных лиц - до пятидесяти тысяч рублей, для юридических лиц - до трехсот тысяч рублей.