Тяжелый песок и коварный ракушечник. Недропользователи нарушают законодательство, а министерство природных ресурсов Краснодарского края проверяет их формально

Автор: Помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора А.К. КОНОВАЛОВ 31.01.2014 21:06

***Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о недропользовании, промышленной безопасности, природоохранного законодательства при осуществлении деятельности по добыче строительных и формовочных песков и ракушечника на поднадзорной территории, а также полноты и законности мер, принимаемых контролирующим органами. По результатам проверки в деятельности лиц, осуществляющих пользование недрами, выявлены многочисленные нарушения федерального законодательства.

***Так, выявлены факты отсутствия правоустанавливающих документов на занимаемые земельные участки, неисполнения недропользователями условий лицензии. На поднадзорной природоохранной прокуратуре территории формы федерального государственного статистического наблюдения «5-гр», «70-тп», «71-тп» в министерство природных ресурсов края не представило 24 недропользователя. Установлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления, накопления опасных отходов на рельефе местности, а также отсутствия паспортов на опасные отходы производства и потребления.

***Кроме того, обобщена деятельность контролирующих органов в сфере охраны и использования участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых. Выявлены факты формального проведения проверочных мероприятий должностными лицами министерства природных ресурсов Краснодарского края в сфере соблюдения требований законодательства о недрах. В частности, остаются вне поля зрения должностных лиц указанного ведомства вопросы соблюдения законодательства о недропользовании в части исполнения хозяйствующими субъектами обязанности по предоставлению отчетов.

***С учетом изложенного, в адрес министра природных ресурсов Краснодарского края внесено представление об устранении нарушений законодательства о недрах при осуществлении государственного надзора, административного законодательства. По выявленным фактам нарушений природоохранным прокурором возбуждено 16 дел об административных правонарушениях, в суды направлено 4 исковых заявления, внесено 27 представлений об устранении нарушений природоохранного законодательства.

«Юг-Пост-Экспресс» на чужую площадь залез... Пожалуйста, рекламируй! Только закона не нарушай!

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска И.П. ПОЛОВНИКОВА 31.01.2014 19:31

***Прокуратурой города проведена проверка по обращению ОАО «НУК». Установлено, что директором ООО «Юг-Пост-Экспресс» в нарушение ч.9 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ (в ред. от 23.07.2013 г.) "О рекламе" произведена установка письменной информации населению по действиям в чрезвычайных ситуациях различного характера, на одном плакате с которой также была размещена реклама различных коммерческих организаций. Это было сделано на рекламных конструкциях в лифтах и на входных группах жилых многоквартирных домов, расположенных в Южном внутригородском районе Новороссийска. Сделано, надо подчеркнуть, без надлежаще оформленного разрешения. В том числе, реклама появилась по адресам:  пр.Дзержинского, 209, ул.Героев Десантников, 10, 20, 79, 83, ул.Малоземельская, 3.  

***В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города в отношении директора ООО «Юг-Пост-Экспресс» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения в мировой суд. Также внесено представление об устранении нарушений.

***Подобные нарушения, увы, не редкость. Поэтому производителям и распространителям рекламы полезно знать вот какую правовую информацию. Согласно ч.9 ст.9 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ (в ред. от 23.07.2013 г.) "О рекламе", установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии на это разрешения, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

***К указанному в части 9 настоящей статьи заявлению прилагается, в том числе, подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества.  В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

***Согласно части 10 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

***Если вы не не сильны в терминах, то изучите следующее. Согласно пункту 1 статьи Федерального закона №38-ФЗ, реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. В данной норме под неопределенным кругом лиц понимаются те, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Таким образом, под рекламой понимается определенная неперсонифицированная информация, направленная на продвижение определенного объекта рекламирования, даже если она направляется по определенному адресному списку.

***Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

***Нарушение физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством. Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства России о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях.

***Субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.37 КоАП РФ, могут являться не только заказчик по договору на установку рекламной конструкции, в интересах которого производится такая установка, но и лицо, непосредственно выполнившее работу по установке рекламной конструкции, так как оно обязано удостовериться в том, что заказчик работ обладает соответствующим разрешением на установку рекламной конструкции.

В администрации города-героя "засели" нарушители! О работе прокуратуры Новороссийска в 2013 году в сфере надзора за соблюдением прав предпринимателей

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска О.А. ВОРОБЬЕВА 31.01.2014 09:44

***Надзор за соблюдением законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности является одним из приоритетных направлений надзора прокуратуры города. В 2013 году прокуратурой г.Новороссийска проведена 21 проверка соблюдения органами государственного и муниципального контроля (надзора) требований законодательства при проведении мероприятий по контролю за деятельностью субъектов предпринимательства. В ходе проверок был выявлен ряд нарушений, для устранения которых направлено 21 представление. По результатам их рассмотрения 26 лиц были привлечены к дисциплинарной ответственности.

***Для приведения в соответствие законодательству местных правовых актов, регулирующих правоотношения, затрагивающие права субъектов предпринимательства, прокуратурой города принесено 17 протестов, из них 13 уже приведены в соответствие законодательству.

***Всего в минувшем году в прокуратуру города поступило 40 заявлений о согласовании внеплановых проверок, по ним принято 12 решений о согласовании, 28 - об отказе в согласовании. Принятые решения о согласовании контролирующим органам внеплановых проверок или об отказе в согласовании в дальнейшем не отменялись.

***В рамках осуществления надзора за защитой прав субъектов предпринимательства должностным лицам объявлено 4 предостережения, в том  числе 2 - с целью недопущения нарушений при осуществлении государственного контроля, 2 - для предотвращения нарушений законодательства о конкуренции.

***В 2013 году прокуратурой города выявлялись нарушения прав субъектов предпринимательства при реализации администрацией города полномочий:

- в сфере рекламы при выдаче разрешительных документов и предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций;
- при организации пассажирских перевозок;
- при организации исполнения полномочий по вопросам похоронного дела;
- при ограничении движения транспорта по отдельным улицам города.

***По результатам рассмотрения представлений прокуратуры города в настоящее время администрацией города проводится конкурс на право размещения рекламы, а с целью соблюдения законодательства о защите конкуренции и обеспечения равного доступа к осуществлению предпринимательской деятельности проведен конкурс на право осуществления пассажирских перевозок.

***Внесенные по результатам проверок акты реагирования находятся на контроле в прокуратуре города.

Правотворчеству горадминистрации и гордумы Новороссийска присуща безграмотность! О работе прокуратуры города-героя в 2013 году в сфере надзора за законностью правовых актов органов местного самоуправления

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска О.А. ВОРОБЬЕВА 31.01.2014 09:44

Вопросы соответствия законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами органов местного самоуправления, находятся на особом контроле прокуратуры г.Новороссийска.

***В минувшем году прокуратурой города опротестовано 73 правовых акта органов местного самоуправления г.Новороссийска, из которых 11 - решения городской Думы, 62 - постановления администрации города.

***По результатам проведения городской прокуратурой мониторинга правоприменения местных нормативных правовых актов в сфере бюджетного законодательства и принятых в августе 2013 года мер прокурорского реагирования приведены в соответствие законодательству Положение о бюджетном процессе в МО г.Новороссийск, утвержденное Решением Думы г.Новороссийска от 22.03.2011 г. №97; постановление администрации г.Новороссийска от 27.03.2009 г. №851 «Об организации финансового контроля в МО город-герой Новороссийск», постановление администрации г.Новороссийска от 13.07.2007 г. №1938 «Об утверждении Положения о порядке организации бюджетного учета и ведения муниципальной казны МО г.Новороссийск», отменено Решение Думы г.Новороссийска от 24.06.2008 г. №581 «Об утверждении Генеральных условий эмиссии и обращения среднесрочных муниципальных облигаций МО г. Новороссийск».

***В связи с вступлением в силу ряда нормативных правовых актов, регламентирующих порядок предоставления субсидий малым формам хозяйствования в агропромышленном комплексе, с целью приведения в соответствие федеральному законодательству прокуратурой принесены протесты на Порядок предоставления малым формам хозяйствования агропромышленного комплекса муниципального образования город Новороссийск субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденный постановлением администрации города Новороссийска от 29.06.2011 г. №3092, и соответствующий Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги, утвержденный постановлением администрации города Новороссийска от 19.07.2012 г. №4187, а также Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление субсидий малым формам хозяйствования агропромышленного комплекса», утвержденный постановлением администрации города Новороссийска от 19.07.2012 г. №4188.

***Для приведения в соответствие федеральному законодательству в связи с внесенными в 2013 году изменениями прокуратурой города оспорены местные правовые акты в сфере предоставления земельных участков отдельным категориям граждан, отчуждения недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, разработки и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих предоставление жилищно-коммунальных услуг и др.

***С целью предотвращения принятия органами местного самоуправления незаконных нормативных правовых актов, в том числе актов, содержащих коррупциогенные факторы, прокуратурой города изучаются их проекты. Всего в прошлом году прокуратурой города изучено 215 проектов НПА органов местного самоуправления г.Новороссийска, а по результатам их изучения подготовлено 102 отрицательных заключения, по 24 из них предлагалось исключить коррупционные факторы. Без учета замечаний прокуратуры города в 2013 г. администрацией принято 2 постановления. На них принесены протесты, которые впоследствии были удовлетворены.

Сети для Йети на рыбу в запрете. Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в Анапский районный суд направлено уголовное дело в отношении двух браконьеров

Автор: Прокомментировал помощник природоохранного прокурора А.А. ШАПОВАЛОВ 29.01.2014 21:15

***13 января 2014 года и.о. Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора направлено уголовное дело в Анапский районный суд в отношении двух жителей города-курорта Анапы. Они, действуя по предварительному сговору и используя маломерное плавательное средство с мотором, вышли в акваторию Черного моря, где в районе мыса Большой Утриш с применением запрещенных Правилами рыболовства пяти лесковых сетей незаконно добыли водные биологические ресурсы на сумму более 10 тысяч рублей.

Высший Арбитражный суд РФ подготовил рекомендации по применению норм о недействительности сделок, совершенных под влиянием существенного заблуждения, обмана, насилия, угрозы или неблагоприятных обстоятельств

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска А.И. ГУНИН 28.01.2014 22:53

***Они содержатся в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 10.12.2013 года №162. В частности, арбитражным судам рекомендовано руководствоваться следующим. Перечень обстоятельств, заблуждение в отношении которых имеет существенное значение и может являться основанием для признания сделки недействительной, содержащийся в статье 178 ГК РФ, носит примерный характер. Заблуждение относительно правовых последствий сделки не является основанием для признания ее недействительной по статье 178 ГК РФ. Наличие каких-либо иных возможностей защиты нарушенного права истца не исключает признание сделки недействительной при наличии оснований, предусмотренных статьями 178 и 179 ГК РФ. Сделка, совершенная под влиянием обмана, может быть признана недействительной только если обстоятельства, относительно которых потерпевший был обманут, находятся в причинной связи с его решением о заключении сделки. Сделка, совершенная органом юридического лица от имени последнего, может быть признана недействительной как совершенная под влиянием злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной. Применение насилия, являющегося одним из оснований для признания сделки недействительной по статье 179 ГК РФ, может подтверждаться не только фактом наличия уголовного производства по соответствующему делу. Угроза осуществить право является основанием для признания сделки недействительной, если под влиянием этой угрозы сторона совершила сделку, не связанную с указанным правом.

Доверие обязывает! О работе прокуратуры города Новороссийска по рассмотрению и разрешению жалоб и заявлений граждан

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска А.А. МАРТЫНЕНКО 24.01.2014 10:56

Проведенный анализ статистических данных показал, что по сравнению с 2012 годом увеличилось общее количество поступивших в прокуратуру города обращений. Так, если  в 2012 году поступило 6677 обращений граждан, то в 2013 число поступивших обращений граждан составило 7840.

***Увеличилось количество обращений, рассмотрение которых отнесено к компетенции иных государственных органов и должностных лиц,  осуществляющих контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Так, в 2013  году в другие ведомства для рассмотрения направлено 3540 обращений, в то время как в 2012 - 1567. При направлении обращений с контролем осуществляется прокурорский надзор за соблюдением указанными органами требований законодательства о порядке рассмотрения обращений.

***Исходя из количества разрешенных жалоб и заявлений граждан необходимо отметить, что в 2013 году по сравнению с прошлым годом увеличилось количество удовлетворенных обращений: если в 2012 году удовлетворено 369 обращений, то в 2013 - 617.

***По всем удовлетворенным жалобам сотрудниками прокуратуры г.Новороссийска применяются различные меры прокурорского реагирования с целью устранения нарушений федерального законодательства и восстановления нарушенных прав и интересов граждан. Так, по результатам рассмотрения обращений граждан и организаций в 2012 году прокуратурой города внесено 126 представлений, принесено 17 протестов, направлено в суд 348 исковых заявлений и заявлений о выдаче судебных приказов.

***Большинство из рассмотренных жалоб, заявлений носит объемный характер, в обращениях указывается множество доводов, которые необходимо проверять в ходе проводимых мероприятий. В связи с этим по всем рассмотренным в прокуратуре г.Новороссийска обращениям истребовались необходимые документы, проводились проверки, получались объяснения должностных и иных лиц, действия которых обжаловались.

***Рост числа поступивших в 2013 году обращений граждан свидетельствует о возрастающем доверии граждан. Также это связано с активизацией правозащитной функции, информированием органов власти и населения о состоянии законности, выявленных нарушениях действующего законодательства и мерах, принятых по их пресечению.

***Освещая свою деятельность в средствах массовой информации, в том числе, информируя о результатах и о принятых мерах в сфере соблюдения законности, прокуратура способствует росту обращений граждан. Рост поступивших обращений в 2013 году не связан с ухудшением ситуации с законностью в городе, а является следствием открытости, доступности прокуратуры и ростом доверия к ней.