С участием государственного обвинителя. Выпуск четвертый. Арендовали, чтобы похитить

Автор: Ведущий рубрики - Владимир КРУПОЧКИН 24.11.2010 21:14

В 27 лет он стал «старше» сразу на 4 года. Колонии...

***Старую истину «берешь чужие – отдаёшь свои» Вячеслав Г. сумел переосмыслить и «продвинуть» в криминальную сферу. Решил брать и вообще не отдавать. И речь, кстати, не о деньгах. А об арендованных автомобилях.

***Об этом рассказала специально для портала Новодар помощник прокурора Новороссийска Марина Волкова, участвовавшая в судебном заседании в качестве государственного обвинителя.
*** - Сдавать в аренду автомобили в России – трудный бизнес. Получив в руки дорогую «игрушку», некоторые начинают творить «чудеса». Например, устроят ДТП и начинают скрываться от арендодателя.
***- В данном случае дело еще хуже. Житель хутора Коржевского Славянского района 27-летний Вячеслав Г. брал автомобили в аренду именно для того, чтобы их похитить. Вот строчка из приговора: «совершил три эпизода мошенничества, то есть три эпизода хищения чужого имущества путем обмана, группой лиц по предварительному сговору, с причинением значительного ущерба гражданам».
***- Часть 2 статьи 159 УК РФ?
***- Абсолютно верно! Три машины общей стоимостью 590 тысяч рублей оказались в руках у двух мошенников. Соучастник, кстати, объявлен в розыск, материалы в отношении него выделены в отдельное производство.
***- Трудно понять со стороны, на что надеялся преступник, ведь при заключении договоров он предъявлял свои документы. Или были использованы фальшивые?
***- Нет, настоящие. Вячеслав Г. пояснил на суде, что проживал с отцом, помогал ему вести подсобное хозяйство. А преступления, мол, совершил по глупости, поддавшись уговорам друзей. Прозвучало совсем не убедительно. Первую машину арендовал на свое имя его соучастник, а роль Г. заключалась в контроле происходящей обстановки. Прошел месяц, ответственности за содеянное не последовало, и мошенники-похитители вновь отправились в ту же фирму на Анапское шоссе. Теперь уже машину в аренду оформлял на себя Г. А вскоре им удалось найти еще один автомобиль, который можно умыкнуть. Они заключили договор аренды с неким Х., который был не хозяином транспортного средства, а пользовался им по договору о взаимном сотрудничестве с собственником. Что небезынтересно, все три похищенных автомобиля были одной марки: ВАЗ-21140. Знаете эту модель?
***- Да. Пятидверный хэтчбек Волжского автомобильного завода, рестайлинговая версия ВАЗ-21093, продолжение семейства под условным названием «Самара-2». От «девятки» мало чем отличается. Новые фары, капот, облицовка радиатора, бамперы. Плюс, если не ошибаемся, заводские молдинги.
***- Думаю, это совпадение, что все машины оказались одной марки. Но главное в том, что преступники изначально не собирались выполнять договорные обязательства, получая ключи от авто. Вячеслав Г. в этом признался.
***- И признал свою вину?
***- Да, полностью, причем заявил ходатайство о постановлении приговора в особом порядке, без проведения судебного разбирательства. Защитник поддержал ходатайство своего подзащитного, потерпевшие и я, гособвинитель, не возражали.
***- Машины вернули?
***- Нет. Потерпевшие заявили гражданские иски, и по двум автомобилям, которые оформлял на свое имя Г., виновный признал исковые требования в полном объеме, согласившись на возмещение ущерба владельцам в полном объеме. То есть 405 тысяч рублей будут взысканы с него одного. Но, как записано в приговоре, Вячеславу Г. предоставлена «возможность в дальнейшем предъявить иск в порядке регресса к лицу, объявленному в розыск и материалы в отношении которого выделены в отдельное производство».
***- Понятно. Вынесенный приговор связан с лишением свободы?
***- Да. Окончательное наказание для Г. определено в виде четырех лет лишения свободы с отбытием в исправительной колонии общего режима. К трем криминальным эпизодам с автомобилями добавилось не отбытое наказание по приговору Советского райсуда г.Краснодара (один год лишения свободы). Если бы не предусмотренное законом частичное сложение наказаний, то преступник бы отправился в колонию на 7 лет!
***- Полное признание вины сыграло свою роль?
***- Суд учел и его, и явки с повинной, и чистосердечное раскаяние в содеянном, и даже положительную характеристику по месту жительства, наличие грамот и похвальных листов по месту прохождения службы и учебы.
***- Значит, есть шанс, что все-таки Г. вернется к нормальной жизни.
***- Шанс есть практически всегда. Что будет на самом деле – покажет время.

Сенсация без прикрас. Кто «двинул» недвижимость

Автор: Валерий ВОЛКОВ, председатель Новороссийской городской организации Союза журналистов России 24.11.2010 14:17

О махинациях с муниципальной собственностью в Новороссийске мало кто знает. Почему? Может, у нас всё в порядке? Нет! За несколько последних лет город расстался более чем со ста объектами  на  многие сотни миллионов рублей. Просто нынешние собственники городского фонда недвижимости сплошь известные и популярные люди. Но подобного рода популярность им почему-то претит, а потому всё шито-крыто. Однако обойдёмся без намёков.

Союз главы и «орала»

***Всем известна дружба руководителя городского телевидения Любови РОМАНОВОЙ и градоначальника. Оба уважаемые люди, да и полезны друг другу! Особенно крепнет эта дружба во время выборов. Когда надо общаться с электоратом и покрывать предвыборными обещаниями большие территории.

***Вот тут-то и познаются настоящие друзья. Впрочем, у нас рынок на дворе, так что вся эта ТВ-требуха стоит немалых денег… Однако, это не вопрос. Возможности в распоряжении у мэра есть. Административный, как говорится, ресурс. Отдаст, как обещал. Не сегодня, так завтра… В общем, потом. Зато – с лихвой! Свои же люди, сочтутся…

***Допустим, долг за проделанную работу составил уже почти десять миллионов. Что делать? И вот тут начинает работать схема, позволяющая превращать долги в твёрдую недвижимость.

Схема обналички

***Госпожа Л.В. Романова переуступает долг администрации некоей гражданке Ю.С.СЕРОВОЙ, проживающей в городе Славянске-на-Кубани (?!). А та, в свою очередь, не дождавшись наличных, обращается с иском в суд. По странному стечению обстоятельств, в Славянский городской. С иском, заметьте, к администрации муниципального образования город-герой Новороссийск.

***Что же решил суд? Приведём выдержку из определения суда.

***«24 ноября 2008 года определением Славянского городского суда было утверждено мировое соглашение между Серовой Юлией Сергеевной и администрацией муниципального образования город-герой Новороссийск. Данное определение Славянского городского суда вступило в законную силу, о чём имеется соответствующая справка».

***О чём же говорит этот документ? О том, что за Ю.С. Серовой закреплено право собственности на недвижимость, расположенную на территории Новороссийска. А именно – дома, расположенные в проезде Скобликова, 10 и по улице Мамаева, 7. И регистрация права собственности на указанные объекты не требуется, поскольку сделка уже состоялась. Жительнице Славянска теперь можно продать, подарить эту недвижимость без какого-либо согласия администрации города Новороссийска.

Определение вынес судья Славянского городского суда П.Е. НАЗАРЕНКО.

Было наше, стало – ваше

***Что означает это на практике? Отныне особняк на Скобликова, 10 и строение на улице Мамаева, 7 в городе Новороссийске из муниципальной собственности перекочевали в личную собственность землячки нашего градоначальника. Вот такие нынче Славянск и Новороссийск города-побратимы. Теперь она может распоряжаться этой недвижимостью исключительно по своему усмотрению. И распорядилась. В итоге круг замкнулся.

***Нынешней владелицей особняка стала жительница Новороссийска Е.В.МИХАЙЛЕНКОВА – любимая дочь госпожи Романовой, повелительницы местного голубого экрана. Словом, жизнь удалась! Опытная и заботливая мать руководит, так сказать, местным ТВ в целом, а дочь подхватила и продолжает, теперь уже официально, семейное дело, являясь директором ТРК «Новая Россия». И муж Л.Романовой тоже вносит свою лепту - тянет нелёгкую лямку заместителя главы города. Как он там оказался? Да очень просто! Глава администрации принял его на эту работу как ценного специалиста.

***Поражают воображение масштабы перемещения муниципальной собственности к частным лицам. Нам стало известно об около сорока таких объектах. Своеобразная «приватизация», которую организовали чиновники горадминистрации для известных в городе людей. В обход всяких аукционов, конкурсов и гласности. Натихую, среди своих.

***Кто эти счастливые владельцы? О них вы узнаете в следующих публикациях. Там же мы расскажем новороссийцам и о последствиях для фигурантов, специализировавшихся на «двигании» муниципальной недвижимости.

Что в итоге?

***Возникает ряд закономерных вопросов.

• Почему молчит городская Дума, депутаты которой клялись и божились защищать интересы своих избирателей?

• Чем занимается созданная общественная палата Новороссийска, где сидят люди, согласованные в горадминистрации?

• Почему молчат все многочисленные антикоррупционные учреждения и пресса? Не потому ли, что и их возглавляют всё те же уважаемые люди?

***Это всё не праздные вопросы. Если на них ответить по существу и без оглядки на местных «дутых» авторитетов, то мы увидим, как за красивыми, но пустыми словами, похвальными и сусальными местными сюжетами ТВ-каналов просматриваются циничные и самодовольные маски мошенников, попросту присосавшихся к общественному достоянию.

***Остаётся уповать на то, что глава города сам займет принципиальную позицию, ведь уже идут судебные рассмотрения в Октябрьском районном суде города Новороссийска гражданского дела по иску администрации города к Е.Михайленковой об истребовании имущества из чужого (?) незаконного владения. А соответствующими правоохранительными органами ЮФО возбуждено и расследуется уголовное дело по части 3 статьи 159 УК РФ (мошенничество) по аналогичному ряду фактов. Кроме того, в ближайшее время в Новороссийске при содействии федеральных структур начнет выходить газета «Малая Земля», которая будет предавать гласности системную работу по очистке города от всякого рода криминала.

***Надеемся, что на фоне нашумевших событий в станице Кущёвской на это раз виновным не удастся уйти от ответственности. Высокие покровители  сегодня озабочены спасением собственной шкуры. Ведь всем понятно, что убийство 12 человек и многие другие преступления, происходящие в станице полтора десятка лет, стали, прежде всего, следствием существования там преступной власти, уверовавшей в свою безнаказанность.

Валерий ВОЛКОВ, председатель Новороссийской городской организации Союза журналистов России.

Внимание! Любую картинку здесь можно увеличить в полтора раза с помощью правой кнопки мыши.

С доски почета – в зал суда

Автор: Владимир АНДРЕЕВ

Директор муниципального унитарного предприятия «Городская квартирно-правовая служба администрации г.Новороссийска» Виктория Игоревна Степанец оказалась мошенницей!

***Руководителей позразделений городской администрации, которые занимали свою должность и при Валерии Прохоренко, и при Владимире Синяговском, можно по пальцам пересчитать. Приятная женщина Виктория Степанец – одна из них. Правда, при прежнем мэре функции ГКПС – Городской квартирно-правовой службы – были намного шире. «Через руки» Виктории Игоревны «прошло» столько новороссийских квартир и домов, что она сама, должно быть, давным-давно сбилась со счета. В последнее время, как признавалась сама Степанец, функции муниципального предприятия, которое она возглавляла, сильно урезали. Намекали, что ей пора уйти. Якобы помещение службы, а оно в самом центре – по ул. Губернского, 1 – кому-то из сильных мира сего приглянулось.
***16 июня 2010 года вступил в силу приговор Октябрьского райсуда Новороссийска. Об этом уголовном деле писали очень скупо. Конечно, именно потому, что его герои - двое муниципальных служащих. Да, речь как раз о Виктории Игоревне и ее подчиненном, специалисте МУП ГКПС Илье Буторине, на момент суда уже бывшим.

***История очень простая. Он и она вступили в преступный сговор, желая получить с некого Е. 50000 рублей. За что Е. надо было заплатить? За то, чтобы администрация города заключила с ним договор найма жилого помещения на комнату в общежитии. В функции ГКПС это сейчас абсолютно не входит. И так как повлиять на подписание договора Степанец с Буториным не могли, то речь и идет о мошенничестве. Точнее, парочке вменялось сразу две статьи – ч.3 ст.30 и ч.3 ст.159 УК РФ – соответственно – «Приготовление к преступлению и покушение на преступление» и «Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере».
***Именно по этим статьям их признали виновными и осудили. Степанец назначили наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей, Буторину – 120 000 рублей. Можно сказать, что легко отделались. Ч.3 ст. 159 УК РФ предусматривает, в том числе, наказание в виде лишения свободы на срок от двух до шести лет со штрафом... Суд учел, что по месту жительства и работы Степанец характеризуется положительно, занесена на Доску почета Новороссийска. В качестве смягчающих ее наказание обстоятельств суд учел признание вины и раскаяние в содеянном. А Буторин смягчил свое наказание тем, что активно способствовал раскрытию и расследованию преступления, изобличению и уголовному преследованию ДРУГОГО СОУЧАСТНИКА преступления. Он тоже признал вину и раскаялся...

***Злые языки говорят, что Виктория Игоревна занималась чем-то подобным на протяжении всего времени пребывания в должности. Извините, но не пойман – не вор и не мошенник. Это первая судимость Виктории Игоревны за ее 55 лет. Все остальное – слухи и домыслы. Даже если вам рассказали все детали те, кто действительно что-то «такое» знает.
***О коррупции сейчас много говорят, а чаще просто болтают. Дело в том, что почти всегда вор кричит «держите вора»! Приговор в отношении руководителя муниципального предприятия администрации города и специалиста МУП – это уже не пустая болтовня, а факт, «упрямая вещь». Жаль, что редкий, ведь об истинном уровне коррупции мы все хорошо знаем. Потому что живем в Новороссийске...

Владимир АНДРЕЕВ

***Автор благодарит руководителя следственного отдела по г.Новороссийску следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Краснодарскому краю Артура Корганова за предоставленные материалы.

***За основу коллажа взято фото Виктории Степанец с сайта: admin.novoros.com.

Прокурорский надзор-16. Низкий Вам поклон, Победители!

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат СИЛЕГНОВ 23.11.2010 23:28

В юбилейный для Великой Победы год права ветеранов в Новороссийске, слава Богу, не нарушаются. Увы, без исключений из правила все-таки не обошлось

***Корреспондент портала Новодар встретился с помощником прокурора города Ольгой Тевяшовой. Тема беседы – соблюдение в нашем городе-герое прав ветеранов Великой Отечественной войны. Тех, кто, Слава Богу, сейчас еще жив. Проверка была проведена во исполнение поручения прокуратуры Краснодарского края.

***- Ольга Михайловна, проверялось что-то конкретное?

***- Нет, весь законодательный спектр по соблюдению прав в сфере социальной поддержки ветеранов.

***- В том числе, конечно, и денежные выплаты?

***- Да. Наверное, есть смысл сделать краткий «ликбез».

***- Пожалуйста.

***- В соответствии с действующим законодательством о социальной защите ветераны Великой отечественной войны и другие категории ветеранов, поименованные в Федеральном законе от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О Ветеранах» имеют право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ). Она осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 30.11.2004 года № 294.

***Ежемесячная денежная выплата производится следующим категориям ветеранов:

- инвалиды войны — 323 рубля;

- участники Великой Отечественной войны — 851;

- военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период — 37;

- лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» - 42;

- члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда – 1140 рублей.

***Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года, исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции. В этой связи размер ЕДВ отдельным категориям граждан с 1 апреля 2010 подлежит индексации на 10,0 процентов. Часть суммы ежемесячной денежной выплаты (в зависимости от волеизъявления ветерана) может направляться на финансирование предоставления ветерану социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

***- А какие именно услуги могут предоставляться?

***- Дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера). Предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

***- Сколько у нас в городе сейчас таких ветеранов?

***- В период с 1 января по 31 декабря 2009 года обратилось и назначено 2189 выплат федеральным льготникам, в первом квартале этого года - 466 граждан, из них 20 человек, имеющих право на ежемесячную денежную выплату по Федеральному закону «О ветеранах». За период с 1 января 2009 по 31 марта 2010 года подано 2354 заявления об отказе от набора социальных услуг. Каких-либо нарушений не выявлено. Доставка единовременной выплаты производится вместе с пенсией согласно графикам доставки пенсий Новороссийским Почтамтом. На почту сформировано и передано 6283 разовых поручений. 2510 разовых поручений перечислены на сберкассу - на счета получателей одновременно с пенсией.

***- А что расскажете о тружениках тыла?

*** - Согласно информации Управления социальной защиты населения в Новороссийске на учете в управлении состоит 152 труженика тыла, которым ежемесячно в соответствии с действующим законодательством выплачивается ежемесячная денежная выплата в размере 460 руб. Выплаты данной категории прекращаются в соответствии с п. 16 Порядка, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 15.09.2005 г. № 860 - в случае перемены льготной категории, смены места жительства, смерти. Прекращение выплат было произведено в соответствии с действующим порядком. Компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг труженикам тыла в соответствии с действующим законодательством не предусмотрена.

***- А ветеранам Войны?

***- Им положено. Ежемесячно выплачивается компенсация на оплату ЖКУ 6757 ветеранам ВОВ. Я продолжу по труженикам тыла. Действует такая мера социальной поддержки как оплата проезда. Количество приобретенных проездных в 2009 году и первом квартале нынешнего составило 204 шт. В этот период выдано 4608 талонов. Предъявлено к возмещению 846 талонов. Бюджетное финансирование на указанные цели обеспечено в полном объеме.

***- Санаторно-курортное лечение. Как обстоят дела с этим?

***- Согласно информации территориального филиала № 21 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ на 7 апреля 2010 г. на учете на получение санаторно-курортного лечения в филиале состоит 113 человек, относящихся к ветеранам ВОВ. Из них инвалиды ВОВ - 31; участники и приравненные к ним лица - 73; лица, награжденные знаком «Житель блокадного Ленинграда» - 1; вдовы участников Войны - 8. Очередность на санаторно-курортное лечение льготников формируется по дате подачи заявления в территориальный филиал.

***В 2009 году было обеспечено санаторно-курортными путевками 857 льготников, из них 103 ветерана ВОВ. Осталось не обеспечено санаторно-курортным лечением в 2009 году 782 льготника, из них 42 ветерана ВОВ. Многие ветераны ВОВ на момент обеспечения путевкой из-за плохого состояния здоровья не могли поехать в санаторий, другие ветераны ВОВ, подавшие заявления во втором полугодии 2009 года, не могли использовать свое право из-за очередности на санаторно-курортное лечение. В связи с 65-летием Победы в Великой отечественной войне в 2010 году планируется обеспечить санаторно-курортным лечением ВСЕХ нуждающихся ветеранов ВОВ, состоящих на учете в филиале.

***- О чем еще не упомянули?

***- Об обеспечении инвалидов ВОВ техническими средствами реабилитации. В 2009 году от ветеранов ВОВ принято 12 таких заявлений. Все были обеспечены полностью. Инвалиды, которым рекомендованы технические средства реабилитации по индивидуальной программе с отметкой «бессрочно», продолжают обеспечиваться в этом году. При регистрации заявления инвалиду выдается на руки уведомление и направления на все виды технических средств, рекомендованных в его Карте. Отказов в выплате компенсации, предоставлении технических средств реабилитации, жалоб по указанным вопросам не поступало.

***Не выявлено нарушений и в части обеспечения ветеранов ВОВ и приравненных к ним лиц бесплатными лекарственными средствами. По состоянию на 05.04.2010 года в аптечные учреждения ОАО «Новофарм» обратилось 135 граждан данной категории, которыми было предъявлено и обслужено 564 рецепта на сумму 380 096,69 рублей. Рецептов, выписанных данной категории граждан и находящихся на отсроченном обслуживании до 10 дней и более, не имеется.

***- Значит, никаких нарушений вообще нет?

***- Увы, есть. В конце 2008 прокуратуре города пришлось обратиться в Приморский райсуд Новороссийска с заявлением в интересах участника Великой отечественной войны, инвалида второй группы, ветерана труда Б. о признании незаконным постановления главы администрации Новороссийска от 04.12.2007 года № 3640 «О формировании, утверждении границ и размеров земельного участка в г.Новороссийске, х.Дюрсо, район ул.Свободы ЗАО «Абрау-Дюрсо» для эксплуатации складской базы (хозяйственный двор)» в части признании недействительной постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 10 205 кв.м и регистрации права собственности Краснодарского края на эту землю. Причем, с обязанием Департамента имущественных отношений Краснодарского края внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части изменения площади данного земельного участка путем исключения из нее земельного участка площадью 710 кв.м., принадлежащего на праве собственности Б.

***- Как получилась такая накладка? На участок ветерана, по сути, «наехал» склад...

***- Дело в том, что принадлежащий Б. на основании свидетельства на право собственности на землю участок не был поставлен на кадастровый учет. При проведении оформления земли под склад часть земельного участка, принадлежащего Б., вошла в границы земельного участка, предоставленного ЗАО «Абрау-Дюрсо». Указанные обстоятельства в ходе процесса были подтверждены выводами судебной экспертизы.

***- Всё кончилось благополучно?

***- Да. Решением Приморского суда Новороссийска заявление прокурора удовлетворено в полном объеме. Определением Приморского райсуда Департаменту имущественных отношений Краснодарского края отказано в восстановлении срока для подачи кассационной жалобы. Других нарушений в сфере социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны в Новороссийске в юбилейный год не выявлено.

***- Хорошо, что прокуратура в этом убедилась.

Прокурорский надзор-16. Борешься со злом? Борись без нарушений!

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат СИЛЕГНОВ 23.11.2010 23:22

Муниципальная антинаркотическая комиссия нарушает законы. И Положение о ней тоже...

***Наша первая беседа со старшим помощником прокурора Новороссийска Мариной Грибовой по теме с условным названием «антинарко» (читайте здесь) имела скорое продолжение. Дело в том, что прокуратурой города было направлено еще одно представление в адрес главы администрации нашего муниципалитета. Тема - устранение нарушений закона в деятельности антинаркотической комиссии (АНК) муниципального образования город-герой Новороссийск. О проверке, которой предшествовало представление, и самом документе эксклюзивно рассказывает Марина Геннадьевна:

***- Проверкой были выявлены нарушения закона, подлежащие устранению. Из документов, информации, представленной в прокуратуру города, усматривается, что антинаркотическая комиссия МО г.Новороссийск образована в соответствии с постановлением главы муниципального образования от 04.02.2008 года № 250. Однако даже эти сведения оказались не соответствующими действительности, так как постановлением от 04.02.2008 года № 250 изменен состав городской межведомственной комиссии по противодействию незаконному обороту и потреблению наркотических средств, образованной постановлением от 17.12.2007 № 3842. А названная структура создана в соответствии с постановлением главы муниципального образования от 28.01.2009 года № 99 «Об образовании антинаркотической комиссии муниципального образования город Новороссийск». Получается, что должностные лица администрации, обеспечивающие работу комиссии, не владеют необходимой информацией по вопросу нормативно-правового регулирования ее деятельности. Это, конечно же, способствует нарушению законности в работе.
***Положение об антинаркотической комиссии, утвержденное постановлением от 28.01.2009 года № 99 не в полной мере соответствует нормативно-правовым актам, действующим в указанной сфере. Указом Президента РФ от 18 октября 2007 года № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» предписано образовать антинаркотические комиссии в субъектах Российской Федерации для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований, утверждено Положение об антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации.
***Постановлением главы администрации Краснодарского края от 27.11.2007 года № 1104 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Краснодарского края» образована антинаркотическая комиссия Кубани и утверждено «Положение об антинаркотической комиссии Краснодарского края».
***Нормы «Положения об антинаркотической комиссии МО г. Новороссийск», содержащиеся в пунктах 3.3., 4.3., 4.6., 4.7. и 8 противоречат вышеуказанным нормативно-правовым актам и иному законодательству. В частности, в пункте 3.3. к основным задачам комиссии МО отнесено «обеспечение реализации городской целевой программы ««Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и незаконному обороту наркотиков в г. Новороссийске на 2008-2010 годы», которая утратила силу в соответствии с решением городской Думы от 21.04.2009 года № 673. Кроме того, согласно бюджетному законодательству реализацию программ осуществляют ее исполнители и участники в соответствии с объемами финансирования, утвержденными бюджетом.
***Пункты 4.6., 4.7. сформулированы некорректно, с превышением полномочий антинаркотической комиссии, установленных законодательством. А пункт 8 в части правомочности заседания комиссии противоречит нормам, утвержденным названным Указом Президента РФ и постановлением губернатора края. Разумеется, ненадлежащая правовая регламентация полномочий комиссии, в том числе, влечет принятие комиссией неправомерных решений.
***И это не только в теории, но и на практике. Например, пунктом 1.3 решения от 28.01.2010 года АНК обязало глав администраций Центрального и Южного районов в срок до 1 марта отремонтировать помещения отделов по делам несовершеннолетних ОВД. Материально-техническое оснащение органов внутренних дел не относится к деятельности по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, в связи с чем компетенция комиссии превышена.
***Заслушав и обсудив вопрос об организации работы, направленной на профилактику наркомании среди трудных подростков, молодежи, неблагополучных и малообеспеченных семей, АНК МО, в том числе, решила «за упущения в исполнении должностных обязанностей и игнорирование деятельности АНК МО привлечь к дисциплинарной ответственности директора КДЮСШ «Лидер» Е.И. Сухорукова». В указанной части решение принято в нарушение трудового законодательства и трудовых прав граждан, так как согласно ст. 192 Трудового кодекса РФ правом налагать на работника дисциплинарные взыскания наделен РАБОТОДАТЕЛЬ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.
***Ряд решений комиссии принят в нарушение Федерального закона от 24.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Например, решением от 11.06.2010 года комиссия поручила начальнику управления здравоохранения «провести мониторинг продаж кодеиносодержащих лекарственных препаратов, а информацию о выявленных недостатках в работе аптек, а также о самих фактах сбыта лекарственных средств наркозависимым лицам в качестве сырья для изготовления «дезоморфина» направить в АНК МО». В данном случае комиссия, превысив полномочия, фактически поручила управлению здравоохранения, не наделенному полномочиями органа муниципального контроля за осуществлением отпуска лекарственных средств аптечными организациями, провести проверку соответствующих хозяйствующих субъектов. Явное нарушение! И оно, увы, не единственное.
***Проверка также показала, что вопреки «Положению об АНК МО» план работы комиссии выполняется не в полном объеме, а также не осуществляется надлежащий контроль за выполнением решений комиссии. Остаются частично не исполненными плановые мероприятия...
***В представлении прокурора города предложено рассмотреть представление, принять меры к устранению выявленных нарушений закона, привести «Положение об АНК МО г. Новороссийска» в соответствие нормам федерального и краевого законодательства. А также обеспечить соблюдение законности в деятельности муниципальной АНК и решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения.

Прокурорский надзор-16. Тратим бюджетные миллионы. Эффект пока неизвестен...

23.11.2010 23:08

Целевые муниципальные программы должны «целиться» без нарушения законодательства

***Прокуратура Новороссийска провела проверку соблюдения законодательства в деятельности администрации нашего муниципального образования при реализации целевых программ в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и профилактики наркомании. По итогам проверки главе города направлено прокурорское представление об устранении нарушений Бюджетного кодекса РФ. О том, в связи с какими выявленными нарушениями пришлось применить такую меру прокурорского воздействия, рассказала специально для портала Новодар старший помощник прокурора города Марина Грибова.

***- С чего начнем, Марина Геннадьевна?

***- Со сроков. Статьей 179 Бюджетного кодекса РФ установлено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет местного бюджета, утверждаются местной администрацией муниципального образования. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования, реализации устанавливается муниципальным правовым актом местной администрации. Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению местной администрацией муниципального образования НЕ ПОЗДНЕЕ ОДНОГО МЕСЯЦА до дня внесения проекта закона (решения) о соответствующем бюджете в законодательный (представительный) орган. В соответствии с Положением о бюджетном процессе в МО г. Новороссийск проект бюджета на очередной финансовый год должен быть направлен в представительный орган в срок не позднее 10 ноября.

***- Установленный законом порядок не соблюдается?

***- Да, по вине должностных лиц администрации города программы принимаются в ненадлежащие сроки. Так, постановлениями главы МО от 17.03.2009 г. № 723 и от 18.03.2009 г. № 735 были соответственно утверждены городские целевые программы (ГЦП) «Молодежь Новороссийска на 2009-2010 годы» и «По укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью в городе Новороссийске на 2009-2011 годы». В том числе, в этих программах предусмотрены мероприятия в области профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотических средств. После утверждения бюджета на 2009 г. - в марте-мае прошлого года - были приняты и другие городские целевые программы. Аналогичные нарушения допущены и при принятии бюджета на 2010 год.

***- Что помимо нарушений сроков?

***- По двум названным мною ГЦП объемы финансирования программных мероприятий, предусмотренные бюджетом, не соответствовали объемам, заложенным программами. Согласно бюджету суммы ассигнований на их исполнение составили 7 635 тыс. рублей (ГЦП «Молодежь Новороссийска на 2009-2011 годы») и 11 171 тыс. рублей (КГЦП «Правопорядок»). Программы же предусматривали объемы бюджетного финансирования  на 2010 год соответственно: 4 935 тыс. рублей и 17 831 тыс. рублей. Согласно закону объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета  по соответствующей каждой ГЦП целевой статье расходов бюджета в соответствии с муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования, утвердившим программу. При указанных обстоятельствах решение о бюджете на 2010 год и плановый период было принято в нарушение Бюджетного кодекса РФ.

***- А каков эффект от финансирования названных программ, проверялось?

***- В соответствии с ч.3 ст.179 БК РФ, по каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. По результатам оценки местной администрацией МО не позднее, чем за месяц до дня внесения проекта решения о бюджете в представительный орган может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации. В нарушение этого положения кодекса своевременная оценка и корректировка анализируемых программ администрацией МО проведена не была. А вот 16.12.2009 года, в день принятия Думой решения о бюджете МО на 2010 год, было издано постановление главы МО г.Новороссийск № 4206 «Об утверждении городской целевой комплексной программы «По укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью в городе Новороссийске на 2009-2011 годы» и отмене постановления главы муниципального образования г.Новороссийск от 18.03.2009 № 735». В новой программе изменены объемы финансирования по каждому году, в том числе сумма ассигнований на 2010 год была установлена равной бюджетному назначению (11 171 тыс. рублей).

***- Администрация исправилась?

***- Увы, постановление № 4206 также принято в нарушение Бюджетного кодекса России. В качестве мероприятия в программе предусмотрено привлечение сотрудников частных охранных структур и служб безопасности к охране общественного порядка на улицах и других общественных местах (пункт 4.2 раздела IV). Финансирование такого мероприятия из бюджета противоречит закону.

***- Почему?

***- Потому что в соответствии с п.9 ч.1 ст.16  Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией. Согласно ст.17 этого же закона формирование и размещение муниципального заказа органами местного самоуправления осуществляется в целях решения вопросов местного значения. Формирование расходов бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Поэтому расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам. Есть в постановлении № 4206 и другие нарушений. Даже просто пересказать их с обоснованием нарушений займет немало времени.

***- Ну, назовите еще хотя бы одно. Без обоснования.

- Пунктом 4.4 приложения № 4 предусмотрена «организация работы добровольных дружин при главах администраций внутригородских районов, сельских округов, при главе администрации муниципального образования город Новороссийск». Это мероприятие включено в программу в нарушение норм Закона Краснодарского края от 28.06.2007 года № 1267-КЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае» и Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

***- Понятно. Продолжаем?

***- Да. Муниципальный правовой акт от 17.03.2009 года № 723, которым утверждена ГЦП «Молодежь на 2009-2011 годы», отменен постановлением от 24.02.2010 года № 521, утвердившим городскую целевую программу «Молодежь Новороссийска на 2010 год. В связи с отменой данного муниципального правового акта возникает вопрос о правомерности расходов бюджета в 2009 году по несуществующей программе. Отмена постановления от 17.03.2009 года № 723 противоречит ч.3 ст.179 БК РФ!

***- Общий вывод в прокурорском представлении какой? И что предлагается?

***- Вывод грустный. Выявленные нарушения закона при формировании и утверждении муниципальных программ являются недопустимыми и влекут незаконное расходование бюджетных средств. Предлагалось рассмотреть представление и принять меры к устранению выявленных нарушений закона, обеспечить своевременное принятие и корректировку программ, решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения закона.

С участием государственного обвинителя. Выпуск четвертый. Заплати, а то пострадаешь...

Автор: Ведущий рубрики - Владимир КРУПОЧКИН 23.11.2010 23:03

Военнослужащий обидел другого военнослужащего...

***Приморский районный суд Новороссийска приговорил 27-летнего жителя Владикавказа Алана О. к одному году лишения свободы без штрафа в исправительной колонии строгого режима по ч.1 ст.163 УК РФ – «Вымогательство». О нюансах уголовного и дела и постановки приговора корреспонденту портала Новодар рассказал помощник прокурора Новороссийска Дмитрий Поляков, выступивший на процессе государственным обвинителем.

***- Это первая судимость О.?
***- Нет. 29 января 2007 года Нальчикский военный гарнизонный суд осудил его по ч.3 ст.337 УК РФ («Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту») к пяти месяцам лишения свободы. В Новороссийск приехал в гости, зарегистрирован он в Северной Осетии.
***- Вымогал деньги или что-то ценное? Расскажите подробности.
***- О. совершил вымогательство, то есть требование передачи чужого имущества под угрозой применения насилия и уничтожения этого имущества. Имуществом в данном случае является паспорт, удостоверение ветерана боевых действий, медицинская книжка и военный билет Т., одного из жителей Новороссийска. Якобы Алан О. нашел всё это. Для данного дела не важно, нашел ли на самом деле или кто-то ему передал. Главное, что у О. возник преступный умысел вымогательства денег у Т. за возвращение тому документов.
***- Они встречались или вымогатель действовал по телефону?
***- Встречались, и неоднократно. Сначала злоумышленник встретился с Т. вечером в парке им. Ленина и передал ему за вознаграждение 1000 руб. паспорт, удостоверение ветерана боевых действий и медицинскую книжку. И стал требовать еще 3000 рублей за возврат военного билета. Мол, если не заплатишь, то я документ уничтожу. Когда услышал, что денег нет, их надо собирать, дал время. А потом стал и по телефону, и при личных встречах угрожать Т. не только уничтожением военного билета, но и физической расправой.
***- Именно после этих угроз потерпевший обратился за помощью в милицию?
***- Да, именно так. Испугавшись угроз, потерпевший сообщил о вымогательстве работникам милиции. Вечером в гипермаркете ООО «Лента», расположенном в Цемдолине, подсудимый был задержан при передаче ему потерпевшим 3000 руб. В судебном заседании подсудимый заявил, что обвинение ему понятно, с предъявленным обвинением он согласен, заявляет ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства. И я, государственный обвинитель, и защитник, согласились с особым порядком судебного разбирательства.
***- Смягчающие, отягчающие обстоятельства были?
***- И те, и другие. Смягчающим наказание обстоятельством является участие О. в боевых действиях, отягчающим – рецидив преступлений. При назначении вида и меры наказания суд также учел и степень общественной опасности преступления, личность подсудимого. По месту жительства он характеризуется положительно, а его мать болеет гипертонической болезнью.