ЕЖЕГОДНЫЙ "ДОМОСТРОЙ". Утверждены рекомендации Минстроя России по проведению собраний собственников помещений в многоквартирных домах

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска Н.Л. ДВОРЕЦКАЯ 09.09.2014 14:45

***Утверждены методические рекомендации по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, а также примерные условия договора управления многоквартирным домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание, сроки и порядок проведения которого устанавливаются общим собранием.

***В целях оказания управляющей организацией услуг и выполнения работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в договор управления многоквартирным домом рекомендуется включать, в том числе, условия о:

- сторонах договора;
- месте исполнения договора с указанием адреса многоквартирного дома и состава общего имущества МКД, в отношении которого будет осуществляться управление;
- предмете договора (состав выполняемых по договору работ, оказываемых услуг или видах деятельности, отнесенных законодательством к сфере управления МКД);
- дате начала оказания или выполнения работ (услуг) и видов деятельности, периодичности и сроках их выполнения, сроках сдачи-приемки работ (услуг);
- порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе порядок взаимодействия с ТСЖ, ЖК, ЖСК, иным специализированным потребительским кооперативом или застройщиком многоквартирного жилого дома по вопросам управления многоквартирным домом;
- порядке организации выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД и т.д.

***Кроме того, приведены примерные формы, в том числе:

- описания состава и технического состояния общего имущества многоквартирного дома;
- отчета управляющей организации;
- сообщения о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;
- доверенности на голосование.

Заслуженный жилец аварийного дома. В администрации Новороссийска вновь нарушили закон в отношении ветерана Великой отечественной войны

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска А.А. МАРТЫНЕНКО 13.08.2014 09:40

***В ходе проведения во втором квартале 2014 года проверки соблюдения прав ветеранов, достаточности мер, принимаемых органами местного самоуправления для решения их жилищных проблем, прокуратурой города приняты меры прокурорского реагирования в защиту интересов ветерана Великой отечественной войны В.И. Денисова.

***В целях защиты прав ветерана по поручению прокуратуры города администрацией МО г.Новороссийск было проведено обследование жилья, в котором проживает В.И. Денисов со своей дочерью. По результатам обследования установлено, что ветеран сейчас нуждается в улучшении его жилищных условий.

***В связи с этим сделаны выводы о том, что администрацией МО г.Новороссийска при обращении В.И. Денисова с заявлением в 2013 году о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Ветераны» администрацией не была проведена проверка условий его проживания как ветерана Великой отечественной войны, инвалида второй группы, не был установлен факт его нуждаемости в улучшении жилищных условий. Данный факт установлен только в ходе проверки прокуратурой города, по результатам которой установлено, что дом 1969 года постройки находится в аварийном состоянии.

***С учетом изложенного, прокуратурой Новороссийска в адрес главы администрации МО г.Новороссийска внесено представление об устранении допущенных нарушений действующего законодательства.

***Однако по результатам рассмотрения указанного представления меры по улучшению жилищных условий администрацией МО г.Новороссийск не были приняты! В.И. Денисова не поставили на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Ветераны».

***В связи с этим прокуратурой города-героя 15 июля 2014 года в Октябрьский районный суд г.Новороссийска было направлено заявление с целью признать незаконным постановления главы администрации муниципального образования г.Новороссийск от 15.01.2014 г. «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по отдельной категории «Ветераны» Денисова Василия Ивановича» и обязать администрацию муниципалитета принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по данной льготной категории.

***Решением Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 6 августа 2014 года, которое подлежит немедленному исполнению, исковые требования были удовлетворены в полном объеме.

ВИНА НА МИЛЛИОН. Руководитель муниципального "Полигона" в Новороссийске дисквалифицирован за невыплату зарплаты работникам

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска А.А. МАРТЫНЕНКО

Приняты меры в отношении МУП «Полигон» в связи с невыплатой заработной платы работникам. Руководитель предприятия дисквалифицирован.

***Прокуратурой Новороссийска 16 июня 2014 года в ходе проведенной проверки соблюдения трудового законодательства в части своевременной оплаты труда работникам МУП «Полигон» были выявлены нарушения действующего законодательства. В нарушение ст.ст. 22, 136 Трудового кодекса РФ в МУП «Полигон» зафиксирована задолженность по заработной плате за май 2014 года перед 46 работниками предприятия в общей сумме более 1 млн. рублей. Сейчас благодаря своевременно принятым мерам прокурорского реагирования задолженность по заработной плате полностью погашена.

***В действиях исполняющего обязанности директора МУП «Полигон» имелись признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, в связи с чем материалы административного дела прокуратурой города-героя были направлены мировому судье г.Новороссийска для принятия решения.

***Решением мирового судьи г.Новороссийска от 14 июля 2014 года руководитель предприятия был признан виновным в совершении указанного административного правонарушения с назначением административного наказания в виде дисквалификации сроком на 1 год. Ситуация с выплатой заработной платы на данном предприятии поставлена на контроль.

Прокурорская "подсветка". Руководителя одного из департаментов ОАО «Кубаньэнерго» отштрафовали за прием на рабобту чиновника краевой администрации с нарушением антикоррупционных требований

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска К.А, ДУДЧЕНКО 30.07.2014 08:10

***По результатам проведенной прокуратурой города Новороссийска проверки должностное лицо привлечено к административной ответственности за несоблюдение требований закона при приеме на работу бывшего государственного служащего.

***Прокуратурой Новороссийска проведена проверка соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового договора.

Правовой ликбез. Статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлены следующие ограничения: работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктом 5 этой же статьи установлено, что неисполнение работодателем указанной выше обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством России.

***Приказом руководителя ОАО «Кубаньэнерго» было назначено должностное лицо филиала ОАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети, расположенного в Новороссийске. До вступления в должность сотрудника филиала ОАО «Кубаньэнерго» работник трудился в администрации  Краснодарского края. Занимаемая ранее им должность относится к должностям государственной гражданской службы, на которые распространяются требования ст.12 ФЗ №273.

***Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 г. №700 работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.

***В нарушение вышеуказанных требований закона уполномоченным должностным лицом ОАО «Кубаньэнерго» уведомление в администрацию Краснодарского края о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим направлено с нарушением установленного законом десятидневного срока.

***Таким образом, требования закона не были исполнены, в связи с чем прокуратурой города-героя в отношении должностного лица ОАО «Кубаньэнерго» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ (привлечение к трудовой деятельности государственного служащего (бывшего государственного служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции». Такая вот прокурорская "подсветка"!

***По результатам рассмотрения данного постановления прокуратуры Новороссийска мировым судьей руководитель одного из департаментов ОАО «Кубаньэнерго» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей.

Первым делом - документы, ну, а лётное потом! Новороссийская транспортная прокуратура выиграла еще один суд

Законодательство. Законность. Правопорядок - Законодательство. Законность. Правопорядок

Автор: Старший помощник Новороссийского транспортного прокурора О.С. ЗОТОВА

По иску Новороссийской транспортной прокуратуры ОАО «Аэропорт Анапа» и ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» обязаны оформить в соответствии с требованиями закона федеральное имущество.

***Новороссийской транспортной прокуратурой в ходе проверки использования ОАО «Аэропорт «Анапа» федерального имущества установлено, что объекты нежилого фонда, находящиеся на территории аэропорта Анапа, используются обществом без надлежаще оформленных документов. А именно на основании договора оказания услуг от 25 мая 2011 года, заключенного с ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)». Указанный договор не является документом, порождающим какие-либо вещные права на указанные объекты недвижимости.

***С целью устранения нарушений федерального законодательства Новороссийским транспортным прокурором управляющему аэропортом было внесено представление. Однако по истечении сроков для рассмотрения представления обществом какие-либо конкретные меры по устранению нарушений закона приняты не были.

***В связи с этим Новороссийский транспортный прокурор обратился в Анапский районный суд с иском к ОАО «Аэропорт «Анапа» и ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» о признании незаконным бездействия первого ответчика о непринятии конкретных мер по устранению нарушений законодательства, регламентирующего использование федерального имущества с момента получения обществом представления прокурора и обязании ОАО «Аэропорт Анапа» устранить нарушения законодательства. Прокурор потребовал использовать объекты федерального имущества, расположенные на территории аэропорта Анапа, предусмотренными законом способами.

***Одновременно прокурор просил признать незаконным бездействие ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)», выразившееся в непринятии мер по передаче в пользование ОАО «Аэропорт Анапа» федерального имущества, расположенного на территории аэропорта Анапа, предусмотренными законом способами и обязать Учреждение устранить соответствующие нарушения законодательства.

***20 марта 2014 года Анапским районным судом исковые требования Новороссийского транспортного прокурора были удовлетворены в полном объеме. 8 июля 2014 года решение суда вступило в законную силу. Исполнение решения суда находится на контроле Новороссийской транспортной прокуратуры.

Профессия - следователь. Не пропустите новый документальный фильм!

Автор: Пресс-служба Следственного управления СК РФ по Краснодарскому краю 24.07.2014 12:31

***26 июля 2014 года в 13 часов 10 минут на Первом канале состоится премьера документального фильма «Профессия - следователь», приуроченного ко Дню сотрудников органов следствия. В нем приняли участие Председатель Следственного комитета РФ А.И. Бастрыкин, руководитель управления взаимодействия со СМИ В.И.Маркин, а также следователи и эксперты-криминалисты. Фильм снят на основе материалов «громких» уголовных дел, расследованных следователями Следственного комитета России. В нем также будут продемонстрированы современные и передовые возможности новейшей криминалистической техники, с помощью которой раскрыты тяжкие и особо тяжкие преступления.

70 дырявых километров. Новороссийская транспортная прокуратура в судебном порядке обязала администрацию Темрюка выполнить ремонт полностью изношенных водопроводных труб!

Автор: Прокомментировал старший помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Н.Л. ФРОЛОВ 19.07.2014 19:15

***Природоохранной прокуратурой в ходе надзорной деятельности выявлен факт эксплуатации водопроводных сетей протяженностью более 70 км со стопроцентным износом в г.Темрюке, в связи с чем в Темрюкский районный суд направлено заявление. Оно рассмотрено, и требования прокурора к администрации муниципального образования Темрюкское городское поселение о признании незаконным бездействия удовлетворены.

***Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 15 июля 2014 года решение суда первой инстанции вступило в законную силу. Суд обязал администрацию Темрюкского городского поселения в течение года выполнить ремонтно-восстановительные работы водопроводных сетей, достигших предельного технического износа в г.Темрюке. Исполнение решения суда находится на контроле природоохранной прокуратуры.

Не курите, да не будете куримы! Роспотребнадзор разъяснил особенности применения антитабачного закона в организациях общественного питания

Автор: Старший помощник Новороссийского транспортного прокурора О.С. ЗОТОВА 09.07.2014 13:52

***У нас в Новороссийске можно увидеть некоторые кафе, где на открытых верандах люди продолжают курить, несмотря на запреты, установленные Федеральным законом от 23.02.2013 г. №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

***Так вот, письмом Роспотребнадзора от 18.06.2014 г. №01/6906-14-25 "О применении норм Федерального закона об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма при организации общественного питания" разъяснены особенности применения антитабачного закона в организациях общепита.

***В частности, в письме сообщается, что запрет на курение в помещениях, предназначенных для предоставления услуг общественного питания, распространяется также на услуги общественного питания, которые оказываются в местах, расположенных вне здания, но имеющих надземную часть (пол, настил и др.) или навес, либо любой вид ограждения (включая декоративное). К таким местам относятся, например, веранды, шатры, палатки, балконы и т.п.

***Нестационарные организации общественного питания будут относиться к нестационарным объектам торговли при условии, что в них размещено оборудование, предназначенное и используемое для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с ними (барные стойки, витрины, стеллажи и т.п.). В таком случае на них будет распространяться запрет на курение, установленный пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 23.02.2013 г. №15-ФЗ.

Срок представления госслужащими корректировочных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сокращается с трех до одного месяца

Автор: Старший помощник Новороссийского транспортного прокурора О.С. ЗОТОВА 08.07.2014 21:59

***В соответствии с Указом Президента РФ от 23.06.2014 г. №453 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции" с 1 августа 2014 года срок представления госслужащими корректировочных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сокращается с трех до одного месяца.

***Также установлено, что в срок до одного месяца могут представить уточненные сведения граждане, претендующие на замещение государственной должности РФ и назначаемые на должность государственной службы.

***Внесены также соответствующие изменения в порядок проведения заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемых в федеральных органах исполнительной власти, иных государственных органах в соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции".

Новое! В деле защиты прав потребителей кредит уравняли с потребительским займом

Автор: Старший помощник Новороссийского транспортного прокурора О.С. ЗОТОВА 08.07.2014 21:59

***Роспотребнадзор в письме от 02.07.2014 г. "О новых возможностях защиты прав потребителей при возврате товара с недостатками, приобретенного на заемные средства" разъясняет, что  с 1 июля 2014 года можно вернуть некачественный товар, купленный не только в кредит, но и за счет потребительского займа.

***С 1 июля 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 21.12.2013 г. №363-ФЗ, дополняющий Закон РФ "О защите прав потребителей" новым положением (пункт 6 статьи 24), которым предусмотрено, что в случае возврата товара ненадлежащего качества, приобретенного потребителем за счет потребительского кредита (займа), продавец обязан возвратить потребителю уплаченную за товар денежную сумму, а также возместить уплаченные потребителем проценты и иные платежи по договору потребительского кредита (займа).

***В то же время пункт 5 статьи 24 Закона "О защите прав потребителей" устанавливает, что в случае возврата товара ненадлежащего качества, проданного в кредит, потребителю возвращается уплаченная за товар денежная сумма в размере погашенного ко дню возврата указанного товара кредита, а также возмещается плата за предоставление кредита.

***Нововведение связано с тем, что пункт 5 статьи 24 Закона не учитывает повсеместно распространившуюся практику приобретения товаров не в кредит, а на заемные средства, предоставленные гражданам кредитными организациями.

***Товарный кредит и банковский кредит являются изначально самостоятельными видами гражданских сделок, имеют разное правовое регулирование, а обязательства сторон по указанным сделкам исполняются независимо друг от друга. Различаются две основные формы кредитования потребителей: продажа товара в кредит в рамках договора купли-продажи (статья 488 ГК РФ) и банковский кредит (статья 819 ГК РФ). При этом банк не является участником договора купли-продажи товара в кредит, равно как продавец не является участником кредитного договора, заключаемого между кредитной организацией и потребителем в целях приобретения последним товаров для своих личных нужд.

***Действие пункта 6 статьи 24 Закона "О защите прав потребителей" распространяется не только на кредитные договоры, связанные целью предоставления кредита с соответствующим договором купли-продажи, но также на аналогичные правоотношения, вытекающие из договоров любых займов, в том числе договора микрозайма.

А ты предоставь! Утверждена новая форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Автор: Старший помощник Новороссийского транспортного прокурора О.С. ЗОТОВА 08.07.2014 21:58

***В соответствии с Указом Президента РФ от 23.06.2014 г. №460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" с 1 января 2015 года сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера госслужащих и иных лиц будут представляться по новой форме. В связи с утверждением новой формы внесены соответствующие корректировки, в том числе в следующие указы Президента РФ:

- от 18.05.2009 г. №558 "О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера";
- от 18.05.2009 г. №559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера";
- от 18.05.2009 г. №560 "О представлении гражданами, претендующими на замещение руководящих должностей в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, лицами, замещающими руководящие должности в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера".

***Установлено, что лица, претендующие на замещение должностей и замещающие должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представляют такие сведения по утвержденной Указом форме справки.

Деятельность новороссийских "нефтебаронов" в центре города и районе Стандарта проверила транспортная прокуратура. Нарушения есть, но лишь административные

Автор: Старший помощник Новороссийского транспортного прокурора Ю.Н. САЗОНОВ 08.07.2014 20:39

***Новороссийской транспортной прокуратурой по запросу администрации муниципального образования город-герой Новороссийск с привлечением специалистов Департамента Росприроднадзора по ЮФО, Территориального отдела Роспотребнадзора в г.Новороссийск, а также аккредитованной лаборатории проведена проверка исполнения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства на предприятиях и в организациях, осуществляющих деятельность по перегрузке и хранению нефти, нефтепродуктов в районе ул.Мира, Портовой, Магистральной, Жуковского в г.Новороссийске.

***Деятельность по выгрузке из железнодорожных вагонов, а также по хранению нефтепродуктов в этом районе осуществляют ООО «Новороссийский мазутный терминал», ОАО «ИПП», ООО «Траснбункер-Новороссийск».

***В результате проверки в ООО «Новороссийский мазутный терминал» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, связанные с организацией санитарно-защитной зоны, а также нарушения природоохранного законодательства, связанные с нарушением условий специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. По фактам выявленных нарушений Новороссийским транспортным прокурором в отношении ООО "НМТ" возбуждены дела об административных правонарушениях по ст.6.3, ч.2 ст.8.21 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

***Нарушения природоохранного законодательства, связанные с несоблюдением экологических требований при эксплуатации предприятий, нарушением условий специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокрытием либо искажением экологической информации выявлены в ходе проверки в ОАО «ИПП». В связи с этим в отношении общества возбуждены дела об административных правонарушениях по ст.8.1, ст.8.5, ч.2 ст.8.21 КоАП РФ.

***Аналогичные нарушения требований закона выявлены и в деятельности ООО «Трансбункер-Новороссийск». Кроме того, этим обществом с ограниченной ответственностью допускаются нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, связанные с организацией санитарно-защитной зоны. По фактам выявленных нарушений Новороссийским транспортным прокурором в отношении ОАО «Трансбункер-Новороссийск» возбуждены дела об административных правонарушениях по  ст.6.3, ст.8.1, ст.8.5, ч.2 ст.8.21 КоАП РФ.

***При проведении проверки также установлено, что деятельность по погрузке нефтепродуктов на суда в морском порту Новороссийск осуществляют ООО «Новороссийская топливная компания», ОАО «Новороссийский морской торговый порт», ООО «Новороссийский нефтеперевалочный комплекс», ООО «Новороссийский топливный терминал».

***В деятельности ООО «Новороссийская топливная компания», ОАО «Новороссийский морской торговый порт», ООО «Новороссийский нефтеперевалочный комплекс» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, связанные с установлением санитарно-защитной зоны.

***Помимо этого, в деятельности ООО «НТК», ОАО «НМТП» установлены нарушения природоохранного законодательства, связанные с нарушением условий специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также иные нарушения.

***При проведении проверки в ООО «НТТ» выявлены нарушения природоохранного законодательства, связанные с несоблюдением экологических требований при эксплуатации предприятий, сокрытием либо искажением экологической информации, осуществлением деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.

***По фактам выявленных нарушений в отношении ООО «НТК» возбуждены дела об административных правонарушениях по ч.2 ст.8.21, ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ОАО «НМТП» - по ч.2 ст.8.21, ст.6.3 КоАП РФ, ООО «ННК» - по ст.6.3 КоАП РФ, ООО «НТТ» - по ст. 8.5, ст.8.1, ч.2 ст.8.4 КоАП РФ.

***Все указанные выше постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях направлены на рассмотрение в соответствующие государственные органы либо в суд.

***Кроме этого, Новороссийским транспортным прокурором в адрес руководителей перечисленных выше предприятий и организации направлены представления об устранении нарушений действующего законодательства, которые находятся на рассмотрении.

***В ходе осуществления данной проверки специалистами аккредитованной лаборатории Новороссийского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» осуществлялись отбор и исследования проб атмосферного воздуха. В соответствии с представленными заключениями отобранные максимально разовые, среднесуточные концентрации вредных веществ в воздухе соответствуют требованиям ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе загрязненных мест».

Скрывают! В первом полугодии 2014 года Новороссийской транспортной прокуратурой выявлено 17 фактов укрытия сообщений о преступлениях от учета в Анапском и Новороссийском линейных отделах на транспорте

Автор: Помощник Новороссийского транспортного прокурора Д.Р. ИЛЬЯШЕНКО 08.07.2014 11:50

***Новороссийская транспортная прокуратура на постоянной основе в соответствии с возложенными на органы прокуратуры полномочиями проводит проверку соблюдения органами внутренних дел на транспорте учетно-регистрационной дисциплины при регистрации, рассмотрения сообщений о преступлениях. В первом полугодии 2014 года Новороссийской транспортной прокуратурой выявлено 17 фактов укрытия сообщений о преступлениях от учета в Анапском и Новороссийском линейных отделах на транспорте.

***Например, 20 декабря 2013 года в дежурной части Новороссийского линейного отдела МВД РФ зарегистрировано заявление С.Б. Любецкого по факту хищения компрессора высокого давления для наполнения аквалангистских баллонов воздухом.

***Должностным лицом линейного отдела проведена проверка по данному сообщению о преступлении, по результатам которой вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления, поскольку стоимость похищенного, по мнению органов полиции, с учетом износа составила менее одной тысячи рублей, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.27 КоАП РФ.

***Транспортной прокуратурой процессуальное решение об отказе в возбуждении уголовного дела отменено в порядке надзора в виду неполноты проверки. Изучением материала проверки установлено, что в действиях неустановленного лица усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного п.«б» ч.2 ст.158 УК РФ - кража, то есть тайное хищение чужого имущества с причинением значительного ущерба гражданину. Так, хищение компрессора высокого давления было совершено из помещения аппаратной, расположенной в районе причала №8 нефтерайона «Шесхарис». Из заявления С.Б. Любецкого следует, что стоимость компрессора - примерно 140.000 рублей и не может даже с учетом износа быть менее 1000 рублей. По результатам дополнительной проверки, проведенной по требованию прокуратуры, возбуждено уголовное дело по п.б ч.2 ст.158 УК РФ.

***Выявленные прокуратурой нарушения действующего уголовно-процессуального законодательства РФ недопустимы и требуют немедленного принятия мер прокурорского реагирования, поскольку могут повлечь существенные нарушения прав и законных интересов граждан либо охраняемых законом интересов общества или государства. По результатам выявленных нарушений в адрес руководства органа внутренних дел на транспорте внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с целью рассмотрения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, их допустивших.

***Прокуратура разъясняет: если гражданин считает, что сотрудниками органов внутренних дел на транспорте нарушены их права, в том числе, потому что принято неправомерное процессуальное решение, то он вправе обратиться с соответствующей жалобой непосредственно к начальнику органа полиции либо в Новороссийскую транспортную прокуратуру.

Из России в Россию. Хотелось бы с любовью и без проблем. Новороссийская транспортная прокуратура проверила работу паромной переправы Кавказ - Крым, сделав упор на защиту прав потребителей

Автор: Помощник Новороссийского транспортного прокурора А.О. СТЕПАНОВ 30.06.2014 15:51

***По результатам проведенного Новороссийской транспортной прокуратурой мониторинга обстановки, сложившейся при осуществлении пассажирских и грузовых перевозок на паромной переправе «Крым (Керчь) – Кавказ», установлено, что организация АНО «Единая транспортная дирекция» транспортного процесса, включая работу по организации посадки пассажиров на паромы, не соответствует требованиями законодательства о защите прав потребителей.

***На паромной переправе сложилась ситуация, при которой ожидание погрузки на паром для лиц, прибывших на автотранспорте составляет 10 и более часов. Время ожидания приобретения билетов в билетных кассах морского вокзала Кавказ составляет два часа и более. Количество действующих билетных касс не позволяет своевременно обслуживать пассажиров. При этом помещение зала, где расположены билетные кассы, постоянно заполнено лицами, желающими приобрести билеты.

***Отсутствие надлежащего уровня обслуживания пассажиров, в том числе в вопросах своевременной организации их отправления паромами на Крымский полуостров, свидетельствует о нарушении прав потребителей  на оказание им качественной услуги пассажирской и грузовой перевозки.

***На официальном сайте АНО «Единая транспортная дирекция» tdog2014.com в нарушение Федерального закона «О защите прав потребителей» отсутствует актуализированная информация о существующих ограничениях в приеме к погрузке на паромной переправе «Крым (Керчь) – Кавказ» автотранспортных средств в зависимости от их категории. В результате чего более полутора суток 83 малотоннажных грузовых автомобиля категории «В» не имели возможность получения необходимой информации о существующих ограничениях прохождения паромной переправы, что повлекло необоснованный простой транспорта в очереди, а также рост негативных настроений среди водителей транспортных средств.

***По выявленным фактам Новороссийским транспортным прокурором в адрес директора Черноморского филиала АНО «Единая транспортная дирекция» внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав потребителей, которое сейчас находится на рассмотрении. Однако уже сейчас ЧФ АНО приняты меры к увеличению числа касс по продаже билетов на паромы, организована уборка помещений-накопителей, рассматривается вопрос об увеличении числа судов, осуществляющих перевозку пассажиров и автотранспорта. Устранение нарушений закона, указанных в представлении, находится на контроле Новороссийской транспортной прокуратуры.

***Кроме того, сотрудники Новороссийской транспортной прокуратуры ежедневно с 9 до 20 часов осуществляют дежурство в порту Кавказ на паромной переправе, в связи с чем каждый гражданин вправе обратиться с заявлением о нарушении его прав или законных интересов, которое будет рассмотрено в соответствии с требованиями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и приказа Генерального прокурора России от 30.01.2013 г. №45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации". За время дежурства, с 16 по 30 июня 2014 года, сотрудниками прокуратуры приняты 4 обращения.

Чиновники молчат, врут и занимаются коммерцией! Прокуратурой Новороссийска проведена проверка соблюдения муниципальными служащими антикоррупционных запретов

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска К.А. ДУДЧЕНКО 30.06.2014 14:52

***Прокуратурой города-героя проведена проверка соблюдения установленных антикоррупционным законодательством обязанностей, запретов и ограничений лицами, замещающими муниципальные должности, и муниципальными служащими. В ходе проверки выявлены нарушения требований п.п.3 п.1 ст.13.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» №273-ФЗ от 25.12.2008 г. и ст.ст.14, 15 Федерального закона от 02.03.2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Нарушения выразились в предоставлении отдельными муниципальными служащими представителю нанимателя недостоверных сведений о принадлежащем им имуществе и участии в деятельности коммерческой организации.

***В 2014 году прокуратурой города проведены проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции при предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год сотрудниками администрации города, управлений здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, контрольно-счетной палаты и городской Думы Новороссийска.

***По результатам проверки выявлено 36 нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе и о противодействии коррупции. В адрес главы администрации МО внесено представление об устранении зафиксированных нарушениях законов. Выявлено 11 незаконных правовых актов, принесено 7 протестов, направлена информация в администрацию МО г.Новороссийск для рассмотрения на заседании комиссии по урегулированию конфликта интересов.

***По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования 5 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 2 муниципальных служащих уволены с занимаемых должностей.

***В ходе проверок выявлены массовые нарушения требований антикоррупционного законодательства. Так, имеют место факты "молчания" муниципальных служащих об объектах недвижимого имущества, находящихся в пользовании, предоставление заведомо ложных и недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. При изучении деклараций о доходах выявлены случаи, когда служащими вообще не предоставлялись соответствующие сведения.

***Имеют место факты и сокрытия доходов, полученных от реализации имущества. Так, несколькими муниципальным служащими горадминистрации в сведениях о доходах за 2013 год не указан доход от реализации ранее принадлежащих им автомобилей, квартир, земельных участков.

***Кроме того, выявлены факты участия муниципальных служащих в деятельности коммерческих организаций, что является нарушением требований и ограничений, налагаемых на муниципальных служащих Федеральным Законом «О противодействии коррупции».

***Проверка также показала, что работа кадров администрации МО г.Новороссийск не всегда отвечает предъявляемым законодательством требованиям. Не организована надлежащим образом работа по проверке достоверности и полноты сведений, представляемых муниципальными служащими и гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы.

Пройди 7 уровней, и будет тебе щастие. С 1 января 2015 года мигранты должны знать русский, чтобы жить и работать в России

Автор: Старший помощник Новороссийского транспортного прокурора О.С. ЗОТОВА 27.06.2014 16:41

***Минобрнауки России потребовал от трудовых мигрантов владения русским языком на базовом уровне, в связи с чем издан приказ от 01.04.2014 г. №255 "Об утверждении уровней владения русским языком как иностранным языком и требований к ним".

***С 1 января 2015 года вступает в силу Федеральный закон от 20.04.2014 г. №74-ФЗ, который вводит обязанность иностранных граждан подтвердить владение ими русским языком для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу.

***Владение русским языком должно быть подтверждено либо документом об образовании государственного образца, выданным на территории бывшего СССР до 1 сентября 1991 года или на территории России после указанной даты, либо сертификатом. Для получения сертификата иностранным гражданам потребуется успешно сдать экзамен, в частности, по русскому языку в образовательной организации, включенной в специальный перечень.

***Приказом установлено 7 уровней владения русским языком как иностранным, в том числе элементарный (ТЭУ/А1) и базовый для трудящихся мигрантов (ТБУМ/А1). От трудящихся мигрантов будет требоваться, в частности:

- умение читать короткие простые тексты из разных источников (названия газет, журналов, вывески и др.) и определять темы текстов;
- умение писать изложения с элементами сочинения, изложения с творческим заданием;
- понимание на слух основной информации из кратких монологов и диалогов социально-бытового характера;
- умение самостоятельно создавать связные и логичные высказывания, понимать собеседника, определять его коммуникативные намерения в ограниченном наборе ситуаций бытового характера;
- объем лексического минимума должен составлять до 850 единиц.

На словах никто не забыт, а на деле забывают даже о живых участниках войны! В администрации Новороссийска нарушают права ветеранов Великой отечественной войны, инвалидов

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска А.А. МАРТЫНЕНКО 25.06.2014 08:03

Прокуратура Новороссийска защитила права ветеранов.

***При проведении проверки во втором квартале 2014 года соблюдения прав ветеранов, достаточности мер, принимаемых органами местного самоуправления для решения их жилищных проблем, прокуратурой города Новороссийска были приняты меры прокурорского реагирования в отношении органа местного самоуправления.

***В целях защиты прав ветерана Великой Отечественной войны В.И. Денисова прокуратурой города в администрацию МО г.Новороссийска направлено поручение о проведение обследование жилого помещения, в котором проживает ветеран со своей дочерью. По результатам данного обследования сделаны выводы о нуждаемости В.И. Денисова в улучшении его жилищных условий.

***Было установлено, что администрацией МО г.Новороссийск при обращении этого ветерана с заявлением в 2013 году о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Ветераны» не проводилась проверка условий его проживания. Не был установлен факт нуждаемости ветерана Великой Отечественной войны, инвалида второй группы в улучшении жилищных условий. Данный факт установлен только в ходе проверки прокуратурой города. Именно прокуратура обратила внимание на то, что дом 1969 года постройки находится в аварийном состоянии. Поэтому в адрес главы администрации МО г.Новороссийск было внесено прокурорское представление об устранении допущенных нарушений действующего законодательства.

***Также было внесено представление в адрес главы администрации МО г.Новороссийск об устранении допущенных нарушений жилищного законодательства, законодательства о ветеранах по результатам проверки соблюдения прав ветерана Великой Отечественной войны Ф.И. Поднебесова. Установлено, что только в рамках организации прокуратурой города данной проверки 25 марта 2014 года состоялось заседание межведомственной комиссии о признании жилого помещения, где проживает Ф.И. Поднебесов, не пригодным для проживания. Проект соответствующего постановления направлен в администрацию муниципального образования г.Новороссийск для согласования, но пока еще не утвержден.

***Так как вопрос об обеспечении инвалида Великой Отечественной войны Ф.И. Поднебесова до настоящего времени не решен, о чем свидетельствует ответ администрации города на письмо прокуратуры, было внесено вышеуказанное прокурорское представление.

Деньги то начинают кончаться, то кончают начинаться... В муниципальном "Полигоне" руководитель снова попала под статью из-за невыплаты зарплаты

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска А.А. МАРТЫНЕНКО 25.06.2014 08:02

Приняты меры прокурорского реагирования в отношении МУП «Полигон» в связи с невыплатой заработной платой работникам предприятия.

***Прокуратурой города Новороссийска 16 июня 2014 года в ходе проведенной проверки соблюдения трудового законодательства в части своевременной оплаты труда работникам МУП «Полигон» вновь выявлены нарушения. Ст.37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты. Согласно ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами. Частью 6 ст.136 Трудового кодекса России предусмотрено, что зарплата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором.

***В нарушение указанных норм действующего законодательства в МУП «Полигон» на 16 июня нынешнего года имелась задолженность по заработной плате за май 2014 года перед 46 работниками предприятия. В нарушение ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы за май 2014 года работодатель не выплатил их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Таким образом, в результате неправомерных действий со стороны работодателя были грубо нарушены гарантированные права работников на вознаграждение за труд, а также иные социально-трудовые гарантии, предусмотренные законодательством.

***Важно, что 14 марта 2014 года, по результатам ранее проведенной совместно с должностными лицами контрольно-счетной палаты МО г.Новороссийск проверки финансово-хозяйственной деятельности МУП «Полигон» были также выявлены нарушения трудового законодательства в части оплаты труда. Прокуратурой города в отношении исполняющего обязанности директора общества Г.Н. Куртаевой было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. 27 марта г-жа Куртаева была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 3.000 рублей. Это постановление должностным лицом в установленном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу.

***Таким образом, в действиях и.о. директора МУП «Полигон» Галины Николаевны Куртаевой имелись признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, в связи с чем материалы административного дела направлены прокуратурой города-героя мировому судье г.Новороссийска для принятия решения.

От редакции "НИ". Согласно открытым источникам МУП "Полигон" заявляет как основной вид деятельности прием отходов на полигон ТБО (= мусора на свалку). Если так, почему настолько плохи дела? В развитых странах подобная деятельность всегда считалась очень доходной, за соответствующие муниципальные подряды даже мафия билась, если верить книгам и фильмам. Может муниципалитет за выполненные работы задолжал? Или где у них "собака зарыта"?

Тебя запомнят, а ты не балуй! Владельцев интернет-ресурсов обяжут хранить информацию обо всех сообщениях пользователей

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска Н.Л. ДВОРЕЦКАЯ 24.06.2014 16:52

***По федеральному закону от 05.05.2014 г. №97-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей" владельцев интернет-ресурсов обяжут хранить информацию обо всех сообщениях пользователей.

***С 1 августа 2014 года информацию о пользователях Интернета, а также о фактах приема, передачи, доставки, обработки любых электронных сообщений таких пользователей, в том числе голосовой информации, изображений, звуков, текста, необходимо будет хранить 6 месяцев на территории РФ. Делать это будут обязаны лица, обеспечивающие функционирование информационных систем (прежде всего, владельцы и операторы интернет-ресурсов), а также программ для ЭВМ, связанных с передачей электронных сообщений (вероятно, имеются в виду правообладатели и лица, обслуживающие такие программы).

***Эти лица также должны будут в случаях, установленных федеральными законами, предоставлять сохраняемые сведения госорганам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность и обеспечение безопасности РФ.

***Изменения потребуют от указанных лиц дополнительных расходов на приобретение пространства для хранения данных и оплату повышенного трафика. Кроме того, владельцам интернет-ресурсов, оборудование которых находится за рубежом, придется приобрести или арендовать оборудование для хранения информации, которое будет находиться на территории РФ.

***За неисполнение обязанности хранить и предоставлять информацию о пользователях и их сообщениях юрлиц могут оштрафовать на сумму от 300 до 500 тыс. руб., должностных лиц - от 30 до 50 тыс. руб. Штрафы для граждан составят 3-5 тыс. руб.

***Указанная обязанность не распространяется, в частности, на операторов связи, оказывающих услуги на основании соответствующей лицензии (в части лицензируемой деятельности). Таким образом, например, у интернет-провайдеров, имеющих лицензии на оказание телематических (по предоставлению доступа в Интернет) услуг связи, обязанности хранить информацию о пользователях не появится.

Цифры. Буквы. Уголовка! За кражу автомобильных номеров установлена уголовная ответственность

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска А.С. АХЖИГИТОВА 24.06.2014 15:31

***Президент РФ подписал Федеральный закон от 05.05.2014 г. №105-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Уголовный кодекс РФ дополняется статьей 325.1, предусматривающей ответственность за неправомерное завладение государственным регистрационным знаком транспортного средства, совершённое из корыстной заинтересованности либо в целях совершения тяжкого или особо тяжкого преступления.

***Максимальное наказание за это преступление предусматривается в виде лишения свободы на срок до одного года. Если же это деяние совершено группой лиц по предварительному сговору либо организованной группой, то виновным грозит наказание в виде лишения свободы на срок до четырёх лет.

***Устанавливается, что расследование преступления, предусмотренного частью первой указанной статьи, будет производиться в форме дознания, а частью второй - следователями органов внутренних дел.

***КоАП РФ также дополняется статьей 19.37, предусматривающей ответственность за неправомерное завладение государственным регистрационным знаком транспортного средства, если это деяние не содержит признаков преступления.

***Дата вступления Закона в силу - 4 августа 2014 года.

Цензуры в России нет, но и нецензурщины быть не должно! Ну, за вежливость и культуру-литературу без мата!

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска А.С. АХЖИГИТОВА 24.06.2014 15:26

***Федеральным законом от 05.05.2014 г. №101-ФЗ в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере использования русского языка внесены изменения в Федеральный закон от 01.06.2005 г. №53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» и ряд иных законодательных актов РФ.

***Так, Законом №101-ФЗ закреплено, что при использовании русского языка как государственного языка РФ не допускается использование слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка (в том числе нецензурной брани).

***Указанным Законом внесены изменения в Федеральный закон от 22.08.96 г. №126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии РФ», которыми предусмотрено, что фильм может рассматриваться как национальный только в случае, если в нем не используется нецензурная брань.

***Законом также определены условия выдачи прокатных удостоверений на фильмы и предусмотрено, что прокатное удостоверение на фильм не может быть выдано, если фильм содержит нецензурную брань.

***Кроме того, внесены изменения в КоАП РФ, который дополнен статьями, предусматривающими привлечение к административной ответственности за:

- организацию публичного исполнения произведения литературы, искусства или народного творчества, содержащего нецензурную брань, посредством проведения театрально-зрелищного, культурно-просветительного или зрелищно-развлекательного мероприятия;
- распространение экземпляров аудиовизуальной продукции и фонограмм на любых видах носителей, экземпляров печатной продукции (за исключением продукции средств массовой информации), содержащих нецензурную брань, без специальной упаковки и текстового предупреждения в виде словосочетания "содержит нецензурную брань";
- осуществление проката фильма и (или) показа фильма без прокатного удостоверения на фильм, если такое удостоверение требуется в соответствии с федеральным законом, или нарушение установленного в прокатном удостоверении способа использования фильма.

***Законом №101-ФЗ закреплено, что экземпляры аудиовизуальной продукции и фонограмм на любых видах носителей, экземпляры печатной продукции (за исключением продукции средств массовой информации), содержащие нецензурную брань, могут быть допущены к распространению только в запечатанной упаковке и при наличии текстового предупреждения в виде словосочетания «содержит нецензурную брань».

***Дата вступления Федерального закона от 05.05.2014 г. №101-ФЗ в силу - 1 июля 2014 года.

Власти города-героя: всем нельзя, а нам можно! Прокуратурой Новороссийска проведена проверка соблюдения городской администрацией градостроительного законодательства. Выявлены разнообразные нарушения!

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска О.А. ВОРОБЬЕВА 24.06.2014 15:23

***В том числе, зафиксирован ряд нарушений порядка и сроков принятия администрацией города решений. Проверкой выявлены случаи волокиты, истребования у заявителей излишних документов, принятия необоснованных решений об отказе в предоставлении муниципальной услуги при подготовке управлением архитектуры решений по заявлениям о выдаче градостроительных планов земельных участков.

***Имеются случаи подготовки градостроительных планов земельных участков без учета минимальных отступов от границ соседних участков с целью соблюдения требований противопожарных разрывов между объектами капитального строительства.

***В отдельных градостроительных планах земучастков отсутствует информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, что впоследствии создает затруднения.

***При проверке законности выдачи разрешений на строительство выявлены факты их выдачи при отсутствии положительного заключения экспертизы проектной документации в случаях, когда такая экспертиза обязательна, при несоответствии проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, а также при несоответствии планируемого к застройке здания видам разрешенного использования земельного участка или при отсутствии в проектной документации раздела о перечне мероприятий по обеспечению доступа инвалидов.

***Зафиксированы и случаи выдачи разрешений на строительство многоквартирных домов, торговых комплексов при отсутствии организации автостоянок для парковки легковых автомобилей, детских и спортивных площадок.

***Указанные нарушения администрация МО г.Новороссийск должна будет устранить по результатам внесенного прокуратурой города представления.

Еще одно представление. Глава Новороссийска получил от городской прокуратуры за брак в правотворчестве!

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска О.А. ВОРОБЬЕВА 24.06.2014 15:07

По результатам анализа местных нормативных правовых актов прокуратурой Новороссийска внесено представление главе  администрации.

***В ходе проведенного анализа соблюдения администрацией города законодательства при принятии правовых актов выявлено, что по 74 из 105 изученных прокуратурой города в первом полугодии 2014 года проектов были направлены замечания с предложением устранения нарушений законодательства и юридической техники. При этом из 8 проектов предлагалось исключить коррупциогенные факторы. На 52 принятых местных нормативных акта принесены протесты, большая часть которых в настоящее время уже удовлетворена.

***При изучении муниципальных программ выявлено, что в нарушение требований ст.179 Бюджетного кодекса РФ в отдельных муниципальных программах, предусматривающих предоставление каких-либо средств, субсидий отсутствует указание на порядок предоставления финансовой поддержки или ссылки на нормативные правовые акты, предусматривающие такой порядок.

***Так, постановлением администрации города от 06.02.2014 г. №888 утверждена городская программа «Социальная поддержка отдельных категорий населения г.Новороссийска на 2012-2014 годы». Предусмотрены такие виды поддержки, как адресная помощь малообеспеченным семьям на лечение детей, материальная помощь гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, оказание материальной помощи вдовам погибших милиционеров, многодетным матерям, материальная помощь на оплату за обучение детей погибших военнослужащих и другие виды расходов средств местного бюджета на оказание различных видов матпомощи. Вместе с тем, порядок оказания поддержки и предоставления помощи гражданам либо указание на нормативные акты, предусматривающие порядок оказания соответствующей поддержки, в данном постановлении отсутствуют.

***Несмотря на то, что вопрос размещения на официальном сайте проектов нормативных правовых актов неоднократно являлся предметом обсуждения на рабочих группах по защите прав субъектов предпринимательства, на официальном сайте администрации города по-прежнему не размещаются проекты местных нормативных правовых актов, в том числе касающихся предоставления муниципальных услуг. Это не только является нарушением п.п.«б» ч.2 ст.13 Закона №8-ФЗ, ч.2 ст.13 Федерального закона РФ от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», но и не позволяет ознакомиться с ними заинтересованным лицам и направить в администрацию предложения с целью их учета при проведении правовой экспертизы.

***На недостатки при принятии нормативных правовых актов указано в представлении, внесенном прокуратурой города главе администрации МО г.Новороссийск.

Раз - чиновник, два - виновник... В администрации Новороссийска распоряжаются землей с "веером" нарушений

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска О.А. ВОРОБЬЕВА 24.06.2014 15:03

***Прокуратурой города проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления земельного законодательства. При ее проведении был выявлен ряд нарушений порядка и сроков принятия чиновниками администрации МО г.Новороссийск решений при распоряжении землей. Проверкой выявлены случаи волокиты и нарушения установленных законом сроков при принятии решений по заявлениям о предоставлении земельных участков.

***В ходе проверки выявлены факты несоблюдения администрацией города требований законодательства в части организации обеспечения электроэнергией земельных массивов, выделяемых под массовую застройку индивидуальными жилыми домами, в том числе участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям. Заключенные в 2012-2013 годах МКУ «Управление строительства» с филиалом ОАО «Кубаньэнерго» «Юго-Западные электрические сети» договоры технологического присоединения в части выполнения муниципальным учреждением технических условий не выполняются, что влечет невозможность своевременного и эффективного электроснабжения массивов жилищного строительства. Последующее обращение в электроснабжающую организацию правообладателей отдельных земельных участков, а также ненаправление администрацией города в сетевую организацию документов, отражающих схему застройки территории, влечет увеличение сроков подключения потребителей и затрат сетевой организации, создает дополнительные трудности организации оптимального размещения электросетей.

***При проверке порядка проведения торгов по продаже прав на земельные участки выявлено, что вопреки требованиям ч.1, ч.2 ст.38.1 Земельного кодекса РФ перед выставлением на торги земельных участков, предназначенных для строительства, виды и параметры разрешенного использования определяются не во всех случаях. Имеет место выставление на торги земельных участков с установленным разрешенным использованием «для эксплуатации дома», технические условия подключения объекта капитального строительства перед выставлением участков на торги не определяются.

***Решением городской Думы от 29.11.2009 г. №709 было утверждено Положение о внеочередном и первоочередном предоставлении в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории МО г.Новороссийск, которое регламентирует порядок предоставления земельных участков для ИЖС отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным законодательством и предусматривает предоставление таким лицам участков, дважды выставленных на аукцион, но не проданных с торгов. Вместе с тем, проверкой выявлено, что фактически ни одного земельного участка в соответствии с данным решением не предоставлено, несмотря на то, что отдельные участки выставлялись на торги, но не были проданы 4-5 раз.

***Анализ предоставления земельных участков по результатам выбора земельных участков и предоставления с торгов свидетельствует о том, что наиболее привлекательные участки, расположенные в центральной части города, районе Суджукской косы, в с.Мысхако, предоставляются именно по результатам выбора, чему способствует отсутствие утвержденного в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ перечня земельных участков, предоставляемых исключительно с торгов.

***Выявлены факты предоставления для строительства по актам выбора земельных участков для целей, не соответствующих основным видам разрешенного использования земельных участков. В ходе проверки выявлено, что вопреки требованиям ст.14 Федерального закона от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», несмотря на имеющуюся очередь на предоставление земельных участков для ведения садоводства (она составляет более 7,5 тыс. человек) никаких мер к выбору, формированию и предоставлению таких участков гражданам администрацией города не предпринимается.

***Кроме того, несмотря на большое количество в муниципальном образовании многодетных семей и наличие потребности в земельных участках, работа администрация города в формировании таких земельных участков недостаточна. В 2014 году перечни участков для многодетных семей не утверждались вообще.

***Указанные нарушения администрация должна будет устранить по результатам внесенного прокуратурой города представления.

Прокуратурой Новороссийска проведена проверка исполнения организациями требований федерального законодательства о противодействии коррупции

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска К.А. ДУДЧЕНКО 24.06.2014 15:01

***Деятельность по противодействию коррупции строится на использовании как карательных, так и профилактических мероприятий. Принцип приоритетного применения мер по предупреждению коррупции выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение коррупции, и прежде всего - на устранение причин и условий, способствующих ее проявлениям.

***Статьей 13.3 Федерального закона №273-ФЗ закреплена обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции. Согласно ч.1 ст.13.3 указанного закона меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

• определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
• сотрудничество организации с правоохранительными органами;
• разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;
• принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;
• предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
• недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

***Данное требование закона распространяется на все организации, вне зависимости от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств. Из смысла закона следует, что обязанность организаций по принятию мер для предупреждения коррупции заключается в разработке и реализации, а также в организации конкретных мер и мероприятий, направленных на предупреждение и противодействие коррупции, включая разработку и внедрение соответствующих регулирующих документов и методических материалов.

***В ходе проверки установлено, что рядом организаций, оказывающих услуги в сфере транспортных перевозок, оказания охранных услуг, а также организациями жилищно-коммунальной сферы данные нормы закона не исполняются в полном объеме, в частности, отсутствуют распорядительные документы, подтверждающие принятие конкретных мер по предупреждению коррупции.

***Конечно же, в случае непринятия профилактических мер по противодействию коррупции, выявлению, предупреждению и ее пресечению, минимизация последствий коррупционных правонарушений не будет достигнута. Несоблюдение требований, предъявляемых действующим законодательством к деятельности организаций, создает предпосылки для различного рода коррупционных проявлений.

***Наличие выявленных нарушений является недопустимым, свидетельствует об упущениях в работе и ненадлежащем контроле со стороны руководства организаций. В связи со всем этим в адрес руководителей 11 организаций внесены прокурорские представления об устранении выявленных нарушений.

Прокуратурой Новороссийска проведена проверка соблюдения требований промышленной безопасности

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска К.А. ДУДЧЕНКО 24.06.2014 14:58

***За истекший период 2014 года прокуратурой города с привлечением специалистов Ростехнадзора, Роспотребнадзора и Росприроднадзора проведены проверки соблюдения требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, а также проводящими экспертизу промышленной безопасности.

***В ходе проверки установлено, что рядом организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, игнорируются требования Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

***Так, организациями, осуществляющими деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов, не в полном объеме осуществляются режимно-охранные мероприятия, не проводится подготовка и аттестация (переаттестация) руководителей, специалистов в области промышленной безопасности по установленным категориям, отсутствует лицензия на деятельность по эксплуатации взрывопожарного, химически опасного производственного объекта. Рядом организаций не представляются в органы Ростехнадзора сведения об осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промбезопасности; не заключатся договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами; не проводится обучение работников о порядке действий в случае аварии. А еще не ведутся учет, анализ инцидентов на опасном производственном объекте, не заключаются договоры обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта в случае причинения вреда в результате аварии.

***Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения в области обращения с отходами производства и потребления, несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также загрязнение плодородного слоя почвы. Всего в рамках проверки было выявлено 129 нарушений рассматриваемого законодательства.

***По результатам проверки в отношении 8 должностных и 7 юридических лиц вынесены постановления о возбуждении дел об административном правонарушении по ст.9.1 КоАП РФ, в отношении 1 должностного и 1 юридического лица - по чч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении 1 должностного и 1 юридического лица - по ст.8.2 КоАП РФ, в отношении 1 должностного и 1 юридического лица - по ст.8.6 КоАП РФ, в отношении 1 должностного и 1 юридического лица - по ст.8.41, а также 1 постановление по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в отношении должностного лица.

***Материалы проверки для рассмотрения и принятия решения по существу направлены в контролирующие органы г.Новороссийска. Одновременно с этим в порядке ст.45 ГПК в суды г.Новороссийска предъявлено 1 заявление о понуждении и приостановлении деятельности объектов до полного устранения нарушений правил пожарной безопасности, с требованием об обязании устранить выявленные нарушения. Кроме того, 8 руководителям предприятий внесены представления об устранении нарушений законов.

Прокуратура Новороссийска проверила соблюдение организациями требований транспортной безопасности

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска К.А. ДУДЧЕНКО 24.06.2014 14:55

***Федеральным законом от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений и предупреждение, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Приоритет мер предупреждения терроризма является одним из самых важных принципов противодействия этому злу, и он означает использование превентивных методов борьбы с террором.

***Согласно ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» соблюдением транспортной безопасности является выполнение физическими лицами на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах требований, установленных Правительством Российской Федерации. Категорированием объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств является отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий. Обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

***В рамках проведенной прокуратурой города проверки соблюдения организациями, оказывающими услуги в сфере перевозок, установлено, что рядом предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки на территории Новороссийска, не в полной мере исполняются требования ФЗ№16 « О транспортной безопасности».

***В частности, в нарушение требований законодательства о транспортной безопасности ООО «Югтранс», ОАО «Троллейбус Новороссийска» и ООО «Новороссийская автоколонна» не была произведена оценка уязвимости в установленный законом срок (3 месяца), в связи с чем в отношении указанных предприятий прокуратурой города возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ (нарушение требований в области транспортной безопасности). Аналогичные постановления о возбуждении административных дел по ч.1 ст.11.15.1 вынесены в отношении должностных лиц указанных предприятий, в должностные обязанности которых входит обеспечение соблюдения требований транспортной безопасности на предприятии, а также внесены представления в адрес руководителей данных организаций об устранении выявленных нарушений.

Нелегалы, назад! Прокуратурой Новороссийска проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска К.А. ДУДЧЕНКО 24.06.2014 14:49

***В рамках проверки на крупных объектах строительства и торговли, в культурно-развлекательных комплексах прокуратурой города совместно со специалистами отдела УФМС России по Краснодарскому в Новороссийске проверялось исполнение миграционного законодательства. По результатам данных проверок выявлено трое граждан Республики Армении, осуществлявших незаконную трудовую деятельность без специального разрешения, предусмотренного требованиями законодательства РФ. В отношении указанных граждан прокуратурой города  инициировано возбуждение дел по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ. Октябрьским районным судом Новороссийска иностранные граждане привлечены к административной ответственности в виде штрафов.

***Также в рамках проверки прокуратурой выявлены факты организации проживания граждан Российской Федерации с нарушением правил регистрации по месту жительства и пребывания, в том числе в так называемых резиновых квартирах. В частности, установлено, что в одной из квартир дома №21 по ул.Героев Десантников в городе-герое общей площадью 64 кв.м. зарегистрировано 15 граждан РФ. Данная квартира "сдана" гражданам для оформления фиктивной регистрации путем подачи соответствующих сведений в орган, осуществляющий регистрацию по месту жительства. Однако фактически все эти люди по адресу ул.Героев Десантников, 21 не проживают.

***Аналогичные нарушения выявлены при проведении проверки фактического проживания по месту регистрации в одной из квартир дома №4 по ул. Аршинцева общей площадью 56 кв.м. 14 граждан России.

***По результатам проверки прокуратурой города подготовлено два исковых заявления о признании утратившими право пользования гражданами РФ, фиктивно зарегистрированными по указанным адресам. Данные исковые заявления районными судами Новороссийска удовлетворены, граждане РФ, фиктивно зарегистрированные по указанным адресам, сняты с миграционного учета по месту жительства и признаны утратившими право пользования данными жилыми помещениями.

Чиновничья просрочка. Заместители главы администрации Новороссийска и руководитель Центрального внутригородского района оштрафованы за нарушение сроков рассмотрения обращений жителей, а градоначальнику направлено прокурорское представление

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска А.С. АХЖИГИТОВА 22.06.2014 17:37

***В Новороссийске по требованию прокурора заместители главы администрации г.Новороссийска и глава Центрального внутригородского района привлечены к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ. В ходе проверки жилищного законодательства, проведенных прокуратурой Новороссийска, выявлены нарушения порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами администрации муниципального образования города-героя.

***В соответствии с Федеральным Законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

***Между тем, установлено, что должностными лицами администрации г.Новороссийска данные сроки нарушаются. Так, например, 4 марта 2014 года в отделе обращений администрации города зарегистрировано обращение жителя Н. по вопросу нарушения жилищного законодательства. Однако в нарушение требований ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ заявителю направлен лишь 8 апреля 2014 года.

***В связи с выявленными нарушениями городской прокуратурой главе администрации МО г.Новороссийск направлено  представление с требованием устранить нарушения и привлечь виновных лиц к установленной законом ответственности.

***Кроме того, мировым судом на основании постановлений прокурора Новороссийска заместители главы администрации города и глава  Центрального внутригородского района привлечены к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ (нарушение порядка рассмотрения обращений граждан). Каждому из них назначено наказание в виде штрафа в размере 5.000 рублей.

Мусорный вечер. Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены многочисленные нарушения законодательства в деятельности ОАО «Верхнебаканский цементный завод»

Автор: Прокомментировал помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора А.А. ШАПОВАЛОВ 19.06.2014 18:43

***Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ОАО «Верхнебаканский цементный завод». Проверкой вскрыты факты сброса сточных вод с территории завода в ручей Безымянный в отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод, нормативов допустимого сброса и соответствующего решения о предоставлении водного объекта в пользование, выданных уполномоченными органами.

***Вопреки требованиям Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» у ОАО «Верхнебаканский цементный завод» отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии проектов нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, поступающих в ручей Безымянный с очищенными сточными водами. Производственный контроль воды водного объекта не осуществляется, а организованный сброс сточных вод непосредственно на естественный рельеф местности производился без экранирования, защиты и накоплением воды в месте сброса.

***Кроме того, накопление отходов производства и потребления на территории ОАО «Верхнебаканский цементный завод» происходило с нарушением требований Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Федерального закона о 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

***Мусорные контейнеры для накопления твердых бытовых отходов находились в переполненном состоянии, отходы производства и потребления располагались рядом с баками навалом на рельефе местности, не имеющем искусственного водонепроницаемого (химически стойкого) покрытия, и не были защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров.

***В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства в отношении общества и его должностных лиц возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3, 8.1, 8.2, 8.14 КоАП РФ, в адрес руководителя организации внесено соответствующее представление.