Принят Федеральный закон «О национальной платежной системе»

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска Ю.С. КАРТАМЫШЕВА 16.08.2011 10:09

Принят Федеральный закон «О национальной платежной системе» от 27.06.2011 года №161-ФЗ, который устанавливает правовые и организационные основы национальной платежной системы, регулирует порядок оказания платежных услуг, в том числе осуществления перевода денежных средств, использования электронных средств платежа, деятельность субъектов национальной платежной системы, а также определяет требования к организации и функционированию платежных систем, порядок осуществления надзора и наблюдения в национальной платежной системе.

Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе:

1) национальная платежная система - совокупность операторов по переводу денежных средств (включая операторов электронных денежных средств), банковских платежных агентов (субагентов), платежных агентов, организаций федеральной почтовой связи при оказании ими платежных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры (субъекты национальной платежной системы);
2) оператор по переводу денежных средств - организация, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе осуществлять перевод денежных средств;
3) оператор электронных денежных средств - оператор по переводу денежных средств, осуществляющий перевод электронных денежных средств без открытия банковского счета (перевод электронных денежных средств);
4) банковский платежный агент - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, которые привлекаются кредитной организацией в целях осуществления деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом;
5) банковский платежный субагент - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, которые привлекаются банковским платежным агентом в целях осуществления деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом;
6) оператор платежной системы - организация, определяющая правила платежной системы, а также выполняющая иные обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом;
7) оператор услуг платежной инфраструктуры - операционный центр, платежный клиринговый центр и расчетный центр;
8) операционный центр - организация, обеспечивающая в рамках платежной системы для участников платежной системы и их клиентов доступ к услугам по переводу денежных средств, в том числе с использованием электронных средств платежа, а также обмен электронными сообщениями (далее - операционные услуги);
9) платежный клиринговый центр - организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивающая в рамках платежной системы прием к исполнению распоряжений участников платежной системы об осуществлении перевода денежных средств и выполнение иных действий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (далее - услуги платежного клиринга);
10) центральный платежный клиринговый контрагент - платежный клиринговый центр, выступающий в соответствии с настоящим Федеральным законом плательщиком и получателем средств по переводам денежных средств участников платежной системы;
11) расчетный центр - организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивающая в рамках платежной системы исполнение распоряжений участников платежной системы посредством списания и зачисления денежных средств по банковским счетам участников платежной системы, а также направление подтверждений, касающихся исполнения распоряжений участников платежной системы (далее - расчетные услуги);
12) перевод денежных средств - действия оператора по переводу денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов по предоставлению получателю средств денежных средств плательщика;
13) трансграничный перевод денежных средств - перевод денежных средств, при осуществлении которого плательщик либо получатель средств находится за пределами Российской Федерации, и (или) перевод денежных средств, при осуществлении которого плательщика или получателя средств обслуживает иностранный центральный (национальный) банк или иностранный банк;
14) безотзывность перевода денежных средств - характеристика перевода денежных средств, обозначающая отсутствие или прекращение возможности отзыва распоряжения об осуществлении перевода денежных средств в определенный момент времени;
15) безусловность перевода денежных средств - характеристика перевода денежных средств, обозначающая отсутствие условий или выполнение всех условий для осуществления перевода денежных средств в определенный момент времени;
16) окончательность перевода денежных средств - характеристика перевода денежных средств, обозначающая предоставление денежных средств получателю средств в определенный момент времени;
17) платежная услуга - услуга по переводу денежных средств, услуга почтового перевода и услуга по приему платежей;
18) электронные денежные средства - денежные средства, которые предварительно предоставлены одним лицом (лицом, предоставившим денежные средства) другому лицу, учитывающему информацию о размере предоставленных денежных средств без открытия банковского счета (обязанному лицу), для исполнения денежных обязательств лица, предоставившего денежные средства, перед третьими лицами и в отношении которых лицо, предоставившее денежные средства, имеет право передавать распоряжения исключительно с использованием электронных средств платежа. При этом не являются электронными денежными средствами денежные средства, полученные организациями, осуществляющими профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, клиринговую деятельность и (или) деятельность по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами и осуществляющими учет информации о размере предоставленных денежных средств без открытия банковского счета в соответствии с законодательством, регулирующим деятельность указанных организаций;
19) электронное средство платежа - средство и (или) способ, позволяющие клиенту оператора по переводу денежных средств составлять, удостоверять и передавать распоряжения в целях осуществления перевода денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, в том числе платежных карт, а также иных технических устройств;
20) платежная система - совокупность организаций, взаимодействующих по правилам платежной системы в целях осуществления перевода денежных средств, включающая оператора платежной системы, операторов услуг платежной инфраструктуры и участников платежной системы, из которых как минимум три организации являются операторами по переводу денежных средств;
21) значимая платежная система - платежная система, отвечающая критериям, установленным настоящим Федеральным законом (системно значимая платежная система или социально значимая платежная система);
22) правила платежной системы - документ (документы), содержащий (содержащие) условия участия в платежной системе, осуществления перевода денежных средств, оказания услуг платежной инфраструктуры и иные условия, определяемые оператором платежной системы в соответствии с настоящим Федеральным законом;
23) участники платежной системы - организации, присоединившиеся к правилам платежной системы в целях оказания услуг по переводу денежных средств;
24) обмен электронными сообщениями - получение операционным центром электронных сообщений, содержащих распоряжения участников платежной системы, передача указанных сообщений в платежный клиринговый центр, расчетный центр, а также передача извещений (подтверждений) о приеме и об исполнении распоряжений участников платежной системы;
25) платежные клиринговые позиции - суммы денежных средств, подлежащих списанию и зачислению расчетным центром по банковским счетам участников платежной системы.

***Законом установлен порядок оказания платежных услуг, порядок осуществления перевода денежных средств, особенности осуществления перевода денежных средств по требованию получателя средств, особенности осуществления перевода электронных денежных средств, порядок приема распоряжение клиента к исполнению, порядок использования электронных средств платежа, порядок использования электронных средств платежа при осуществлении перевода электронных денежных средств, требования к деятельности оператора электронных денежных средств при увеличении остатков электронных денежных средств физических лиц - абонентов оператора связи, требования к деятельности оператора по переводу денежных средств при привлечении банковского платежного агента (субагента), требования к деятельности оператора платежной системы и оператора услуг платежной инфраструктуры и требования к его деятельности, требования к деятельности операционного центра, требования к деятельности платежного клирингового центра и расчетного центра, правила платежной системы
***Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

Итак, техосмотр по новому закону...

Автор: Cтарший помощник прокурора г.Новороссийска Ю.С. КАРТАМЫШЕВА 16.08.2011 08:36

В Российской Федерации принят Федеральный закон «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 1 июля 2011 года №170-ФЗ. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

***Настоящим Федеральным законом устанавливаются порядок и периодичность проведения технического осмотра находящихся в эксплуатации транспортных средств, а также порядок аккредитации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (заявителей) в целях осуществления деятельности по проведению технического осмотра.
***Действие настоящего Федерального закона не распространяется на транспортные средства, которые имеют двигатель внутреннего сгорания объемом не более 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью не более 4 киловатт и максимальная конструктивная скорость которых составляет не более 50 километров в час, а также прицепы к ним.

***Согласно указанному закону, диагностическая карта - документ, оформленный по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств и служащий основанием для оформления и выдачи талона технического осмотра, международного сертификата технического осмотра или отказа в их выдаче;
***заявитель - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, претендующие на получение аккредитации либо на расширение или сокращение области аккредитации;
***международный сертификат технического осмотра - документ о соответствии транспортного средства, осуществляющего международные автомобильные перевозки, требованиям международных договоров Российской Федерации к техническому состоянию транспортных средств;
***область аккредитации - деятельность по проведению технического осмотра определенной категории транспортных средств, на осуществление которой получена аккредитация;
***обязательные требования безопасности транспортных средств - требования к техническому состоянию транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования), установленные международными договорами Российской Федерации или нормативными правовыми актами Российской Федерации, на соответствие которым осуществляется проверка транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования), при проведении технического осмотра;
***средства технического диагностирования - оборудование и программные средства, с помощью которых осуществляется техническое диагностирование и которые применяются при проведении технического осмотра;
***срок действия талона технического осмотра - период со дня выдачи талона технического осмотра до дня, не позднее которого владелец транспортного средства или его представитель обязан обратиться за проведением очередного технического осмотра;
***пункт технического осмотра - совокупность сооружений и средств технического диагностирования (в том числе средств измерения), необходимых для проведения технического осмотра транспортных средств оператором технического осмотра и находящихся по одному адресу;
***талон технического осмотра - документ, подтверждающий соответствие технического состояния транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования) обязательным требованиям безопасности транспортных средств и допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, также за ее пределами;

***технический осмотр транспортных средств (далее также - технический осмотр) - проверка технического состояния транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) на предмет их соответствия обязательным требованиям безопасности транспортных средств в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, также за ее пределами;
***технический эксперт - работник оператора технического осмотра, осуществляющий техническое диагностирование и отвечающий установленным в сфере технического осмотра квалификационным требованиям;
***техническое диагностирование - часть технического осмотра, заключающаяся в процедуре подтверждения соответствия транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) обязательным требованиям безопасности транспортных средств;
***транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозок по дорогам людей, грузов или установленного на нем оборудования;
***требования аккредитации - совокупность требований, которым должны удовлетворять заявитель и оператор технического осмотра при осуществлении деятельности по проведению технического осмотра.

***Основной целью проведения технического осмотра является оценка соответствия транспортных средств обязательным требованиям безопасности транспортных средств в порядке, установленном правилами проведения технического осмотра.
***Технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными в соответствии с настоящим Федеральным законом профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года №40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".
***Технический осмотр проводится на основе договора о проведении технического осмотра за плату с периодичностью, установленной настоящим Федеральным законом.
***Учет сведений о результатах проведения технического осмотра осуществляется с помощью единой автоматизированной информационной системы технического осмотра.
***В результате проведения технического осмотра выдается талон технического осмотра или в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, по заявлению владельца транспортного средства либо его представителя международный сертификат технического осмотра.

***Талон технического осмотра – это документ, подтверждающий соответствие технического состояния транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования) обязательным требованиям безопасности транспортных средств и допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, также за ее пределами;
***Международный сертификат технического осмотра - документ о соответствии транспортного средства, осуществляющего международные автомобильные перевозки, требованиям международных договоров Российской Федерации к техническому состоянию транспортных средств.
***Аккредитация в сфере технического осмотра осуществляется в соответствии с правилами аккредитации операторов технического осмотра, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

***Требованиями аккредитации являются:

1) наличие на праве собственности или на ином законном основании сооружений и средств технического диагностирования (в том числе средств измерения), соответствующих установленным основным техническим характеристикам и входящих в утвержденный перечень;
2) наличие в штате не менее одного технического эксперта;
3) наличие технических возможностей для ежедневной передачи сведений о результатах проведения технического осмотра в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра, а также документирования сведений о таких результатах.

***Сбор, хранение и использование информации о техническом осмотре осуществляются с помощью единой автоматизированной информационной системы технического осмотра.
***Оператором технического осмотра является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке на право проведения технического осмотра.

***Оператор технического осмотра обязан:

1) оказывать услугу, связанную с проведением технического осмотра, любому лицу, обратившемуся за ее оказанием, вне зависимости от места жительства физического лица, места нахождения юридического лица, места регистрации транспортного средства;
2) отказывать в выдаче талона технического осмотра или международного сертификата технического осмотра при несоответствии транспортного средства хотя бы одному из обязательных требований безопасности транспортных средств;
3) передавать в порядке, установленном ч.4 ст.12 настоящего Федерального закона, информацию, необходимую для ведения единой автоматизированной информационной системы технического осмотра;
4) обеспечивать учет, хранение и уничтожение бланков талонов технического осмотра и бланков международных сертификатов технического осмотра в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
5) обеспечивать сохранность транспортного средства, представленного для проведения технического осмотра.

***Периодичность проведения осмотра:

***1. Если иное не установлено федеральными законами, транспортные средства подлежат техническому осмотру со следующей периодичностью:

1) каждые шесть месяцев в отношении следующих транспортных средств:

а) легковые такси;
б) автобусы;
в) грузовые автомобили, предназначенные и оборудованные для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения более чем восемь (за исключением места для водителя);
г) специализированные транспортные средства и прицепы к ним, предназначенные и оборудованные для перевозок опасных грузов;

2) каждые двенадцать месяцев в отношении следующих транспортных средств, с года выпуска в обращение которых прошло более чем семь лет, включая год их выпуска в обращение (за исключением транспортных средств, указанных в п.1 и 3 настоящей части):

а) легковые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот килограмм;
б) грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот килограмм;
в) прицепы и полуприцепы, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот килограмм;
г) мототранспортные средства;

3) каждые двенадцать месяцев в отношении следующих транспортных средств (за исключением транспортных средств, указанных в п.1 настоящей части):

а) грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет более трех тонн пятисот килограмм;
б) транспортные средства, оборудованные в соответствии с законодательством Российской Федерации устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов;
в) транспортные средства, предназначенные для обучения управлению транспортными средствами;

4) каждые двадцать четыре месяца в отношении следующих транспортных средств, с года выпуска в обращение которых прошло от трех до семи лет, включая год их выпуска в обращение (за исключением транспортных средств, указанных в п.1 и 3 настоящей части):

а) легковые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот килограмм;
б) грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот килограмм;
в) прицепы и полуприцепы, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот килограмм;
г) мототранспортные средства.

***2. Не требуется проведение технического осмотра в первые три года, включая год выпуска в обращение, в отношении следующих транспортных средств (за исключением транспортных средств, указанных в п.1 и 3 ч.1 настоящей статьи):

1) легковые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот килограмм;
2) грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот килограмм;
3) прицепы и полуприцепы, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот килограмм;
4) мототранспортные средства.

***Сроки, установленные п.1 и 3 ч.1 настоящей статьи, исчисляются со дня проведения первого технического осмотра, который проводится до заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в году, следующем за годом выпуска в обращение транспортных средств, указанных в данных пунктах.
***Первый технический осмотр транспортных средств, указанных в ч.2 настоящей статьи, проводится до заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
***Владелец транспортного средства обязан представить его для проведения технического осмотра в течение срока действия талона технического осмотра или международного сертификата технического осмотра.
***Владелец транспортного средства по своему желанию, в том числе при необходимости выезда за пределы Российской Федерации, вправе обращаться за проведением технического осмотра в более короткие сроки, чем сроки, установленные ч.1 и 4 настоящей статьи.
***Проведение технического осмотра осуществляется на платной основе.
***Предельный размер платы за проведение технического осмотра устанавливается дифференцированно в зависимости от объема проводимых работ и типа транспортного средства, в том числе с учетом стоимости отдельных технологических операций, бланков талонов технического осмотра или (в случае выдачи) бланков международных сертификатов технического осмотра.
***Предельный размер платы за проведение технического осмотра устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги).

***Условия проведения технического осмотра.
***Технический осмотр проводится по выбору владельца транспортного средства или его представителя любым оператором технического осмотра в любом пункте технического осмотра вне зависимости от места регистрации транспортного средства.
***Для проведения технического осмотра владелец транспортного средства или его представитель, в том числе представитель, действующий на основании доверенности, оформленной в простой письменной форме, обязан представить оператору технического осмотра транспортное средство и следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность, и доверенность (для указанного в настоящей части представителя владельца транспортного средства);

2) свидетельство о регистрации транспортного средства или паспорт транспортного средства.

***Оператор технического осмотра отказывает в оказании услуг по проведению технического осмотра только в случае:

1) непредставления предусмотренных документов;
2) несоответствия транспортного средства данным, указанным в документах, содержащих сведения, позволяющие идентифицировать это транспортное средство.

***Оператор технического осмотра не вправе требовать от владельца транспортного средства или его представителя представления других документов, за исключением предусмотренных документов.

***Проведение технического осмотра осуществляется на основании договора о проведении технического осмотра, заключенного между владельцем транспортного средства или его представителем и оператором технического осмотра.
***Договор о проведении технического осмотра является публичным и заключается по форме такого типового договора, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
***Техническое диагностирование осуществляется техническими экспертами, ответственными за его проведение и принимающими решение о выдаче талона технического осмотра.

***Проведение повторного технического осмотра.
***Транспортное средство, техническое состояние которого признано не соответствующим обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подлежит повторному техническому осмотру.
***При проведении повторного технического осмотра транспортного средства в срок не позднее чем двадцать дней с момента проведения предыдущего технического осмотра осуществляется проверка транспортного средства только в отношении показателей, которые согласно диагностической карте при проведении предыдущего технического осмотра не соответствовали обязательным требованиям безопасности транспортных средств.
***В случае, если повторный технический осмотр проводится в другом пункте технического осмотра или у другого оператора технического осмотра, такой технический осмотр проводится в полном объеме.

***Диагностическая карта, талон технического осмотра, международный сертификат технического осмотра.
***Талон технического осмотра, международный сертификат технического осмотра составляются на основании диагностической карты, свидетельствующей об отсутствии не соответствующих обязательным требованиям безопасности транспортных средств неисправностей, и выдаются владельцу транспортного средства или его представителю. Талон технического осмотра может выдаваться в форме электронного документа.
***В диагностическую карту вносится перечень не соответствующих обязательным требованиям безопасности транспортных средств выявленных неисправностей. Этот перечень заверяется подписью технического эксперта, проводившего проверку технического состояния транспортного средства. Диагностическая карта должна содержать заключение о возможности или невозможности эксплуатации транспортного средства.
***Диагностическая карта составляется в письменной форме в двух экземплярах и в форме электронного документа. Один из экземпляров диагностической карты, составленной в письменной форме, выдается владельцу транспортного средства или его представителю, другой хранится у оператора технического осмотра в течение не менее чем три года. Диагностическая карта, составленная в форме электронного документа, направляется в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра и хранится у оператора технического осмотра в течение не менее чем пять лет. Срок действия диагностической карты равен сроку действия выданных на ее основе талона технического осмотра и (или) международного сертификата технического осмотра.
***Талон технического осмотра, международный сертификат технического осмотра относятся к защищенной от подделок полиграфической продукции и являются документами строгой отчетности.

***В случае утраты или порчи талона технического осмотра, диагностической карты в течение срока их действия соответствующий дубликат выдается любым оператором технического осмотра по заявлению владельца транспортного средства или его представителя на основании сведений, содержащихся в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра.

***Дубликат талона технического осмотра или диагностической карты выдается заявителю в день обращения.
***За выдачу дубликатов талона технического осмотра и (или) диагностической карты взимается плата, не превышающая размера, установленного уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
***Дубликат международного сертификата технического осмотра не выдается.

***В талоне технического осмотра указываются следующие сведения:

1) категория, марка, модель и модификация транспортного средства;
2) идентификационный номер транспортного средства (VIN), если он присвоен транспортному средству его изготовителем;
3) дата проведения технического осмотра;
4) полное и сокращенное наименование оператора технического осмотра - юридического лица или фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество оператора технического осмотра - индивидуального предпринимателя, а также номер оператора технического осмотра в реестре операторов технического осмотра;
5) фамилия, инициалы и подпись технического эксперта;
6) срок (с указанием года и месяца), не позднее окончания которого владелец транспортного средства или его представитель обязан обеспечить проведение очередного технического осмотра;
7) особые отметки.

***Если в течение срока действия талона технического осмотра изменился владелец транспортного средства (приобретение в собственность, получение в хозяйственное ведение или оперативное управление и тому подобное) и до истечения срока, указанного в талоне технического осмотра осталось более чем шесть месяцев, при заключении новым владельцем транспортного средства договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в отношении этого транспортного средства талон технического осмотра считается действующим до момента истечения срока действия такого договора.

***В графе "Особые отметки" талона технического осмотра указываются:

1) сведения, позволяющие идентифицировать это транспортное средство (номер кузова, номер государственного регистрационного знака, другие сведения) в случае, если транспортному средству его изготовителем не присвоен идентификационный номер транспортного средства (VIN);
2) слово "Дубликат" в случае выдачи дубликата талона технического осмотра.

***При выдаче дубликата талона технического осмотра на основании сведений из единой автоматизированной информационной системы технического осмотра в этом дубликате в графе "Особые отметки" дополнительно указываются полное и сокращенное наименование оператора технического осмотра - юридического лица или фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество оператора технического осмотра - индивидуального предпринимателя и фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество технического эксперта, выдавшего оригинал указанного талона.

***Международный сертификат технического осмотра выдается оператором технического осмотра на основании диагностической карты, содержащей сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, предусмотренным международными договорами Российской Федерации.
***Контроль за деятельностью операторов технического осмотра осуществляется профессиональным объединением страховщиков в установленном им порядке.
***В отношении заявителя, представившего заявление о предоставлении аттестата аккредитации, и оператора технического осмотра, представившего заявление о переоформлении аттестата аккредитации, проводятся документарные проверки. В этом случае основанием для проведения документарной проверки в отношении заявителя или оператора технического осмотра является представление в профессиональное объединение страховщиков заявления о предоставлении аттестата аккредитации или заявления о переоформлении аттестата аккредитации.
***В отношении оператора технического осмотра проводятся документарные проверки и (или) выездные проверки.
***Оператор технического осмотра в соответствии с гражданским законодательством несет ответственность перед владельцем транспортного средства за нарушение договора о проведении технического осмотра.
***Если в ходе проведения технического осмотра оператором технического осмотра не выявлены технические неисправности транспортного средства либо такие неисправности выявлены, но сведения о них не были внесены в диагностическую карту, оператор технического осмотра должен возместить в полном объеме вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу владельца транспортного средства либо третьих лиц вследствие таких неисправностей.

***В течение двух лет после дня вступления в силу настоящего Федерального закона технический осмотр может проводиться по выбору владельца транспортного средства в:

1) местах, в которых в соответствии со ст. 54 Федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ "О полиции" (в редакции настоящего Федерального закона) с 1 января 2012 года до 1 января 2014 года проводится технический осмотр транспортных средств;
2) пунктах технического осмотра операторами технического осмотра.

***Талоны о прохождении государственного технического осмотра транспортных средств и международные сертификаты технического осмотра, выданные должностными лицами уполномоченного федерального органа исполнительной власти в местах проведения государственного технического осмотра, талоны технического осмотра и международные сертификаты технического осмотра, выданные операторами технического осмотра, имеют равную юридическую силу и продолжают действовать до окончания срока их действия вне зависимости от даты их выдачи.

***Талоны о прохождении государственного технического осмотра транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу до трех тонн пятисот килограмм, прицепов и полуприцепов, имеющих разрешенную максимальную массу до трех тонн пятисот килограмм и не используемых для оказания услуг по перевозкам, и мототранспортных средств, которые выданы должностными лицами уполномоченного федерального органа исполнительной власти в местах проведения государственного технического осмотра и срок действия которых истек или истекает в 2011 году, продлеваются до момента истечения срока действия договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в отношении таких транспортных средств после 1 января 2012 года.
***Прицепы к транспортным средствам, принадлежащие физическим лицам и имеющие разрешенную максимальную массу до трех тонн пятисот килограмм, не подлежат техническому осмотру с 1 января 2012 года.

Сыск и охрана: новые нормативные акты

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска Ю.С. КАРТАМЫШЕВА 16.08.2011 08:21

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года №498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» утверждены Положение о лицензировании частной детективной (сыскной) деятельности; Положение о лицензировании частной охранной деятельности; Правила ведения реестра лицензий на осуществление частной охранной деятельности и предоставления сведений из него; Правила уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников); перечень видов технических средств охраны, используемых для оказания услуг по охране объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по их проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию.

***Указанными нормативными актами установлен порядок лицензирования частной детективной (сыскной) деятельности (далее - детективная деятельность), осуществляемой гражданами Российской Федерации, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, для которых детективная деятельность является основным видом деятельности, а также перечень лицензионных требований и условий для осуществления детективной деятельности.
***Лицензия на осуществление детективной деятельности (далее - лицензия) предоставляется гражданам Российской Федерации, претендующим на получение лицензии (далее - соискатель лицензии), соответствующими подразделениями органов внутренних дел, уполномоченными на осуществление действий по лицензированию в этой сфере деятельности (далее - лицензирующие органы), сроком на 5 лет.
***Гражданину, получившему лицензию (далее - лицензиат), одновременно с предоставлением лицензии на срок ее действия выдается удостоверение частного детектива (далее - удостоверение).
***Бланки лицензий и удостоверений являются полиграфической продукцией с уровнем защиты от подделки соответственно класса "Б" и класса "В", имеют серию, номер и изготавливаются централизованно. Формы бланков лицензии и удостоверения, а также порядок учета и хранения бланков лицензий и удостоверений утверждаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

***Лицензионными требованиями и условиями осуществления детективной деятельности являются:

а) наличие у лицензиата договора на оказание сыскных услуг с каждым заказчиком, составленного в письменной форме, соответствующего требованиям статьи 9 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";
б) уведомление лицензиатом в письменной форме о заключении договора на оказание услуг, предусмотренных пунктом 7 части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", лица, производящего дознание, следователя или суд, в производстве которого находится уголовное дело, в течение 1 суток с момента его заключения.

***Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган по месту жительства заявление и документы, предусмотренные статьей 6 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".
***Лицензия на осуществление частной охранной деятельности (далее - лицензия) предоставляется юридическому лицу сроком на 5 лет соответствующими подразделениями органов внутренних дел, уполномоченными на осуществление действий по лицензированию в этой сфере деятельности (далее - лицензирующие органы).

***Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении услуг по защите жизни и здоровья граждан, а также по охране объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных п.7 ч.3 ст.3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", являются:

а) наличие у юридического лица, обратившегося в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии (далее - соискатель лицензии), или юридического лица, имеющего лицензию (далее - лицензиат), уставного капитала, сформированного в соответствии с требованиями ст.15.1 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";
б) соответствие учредителей (участников) соискателя лицензии (лицензиата) требованиям ст.15.1 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";
в) соответствие руководителя соискателя лицензии (лицензиата) требованиям ч.7 ст.15.1 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";
г) соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных ст.11, ч.3 ст.11.4, ч.ч.1-3, 7, 8 ст.12 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";
д) при наличии в частной охранной организации специальных средств и (или) оружия соблюдение лицензиатом правил оборота оружия и специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации;
е) наличие на объекте (объектах) охраны должностной инструкции о действиях работников при оказании охранных услуг соответствующего вида, утвержденной лицензиатом.

***Перечень видов технических средств охраны, используемых для оказания услуг по охране объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по их проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию:

- Средства аудио- и видеонаблюдения;
- Технические средства охранной и охранно-пожарной сигнализации;
- Средства инженерно-технической защиты и контроля доступа;
- Технические средства обнаружения предметов и веществ, ограниченных в обороте;
- Технические средства мониторинга и навигации подвижных и стационарных объектов.

Наркотики можно теперь уничтожать, не дожидаясь приговора

Автор: Cтарший помощник прокурора г.Новороссийска Ю.С. КАРТАМЫШЕВА 16.08.2011 08:03

Федеральным законом от 11.07.2011 года №195-ФЗ внесены изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, согласно которым следственным органам предоставлена возможность уничтожения наркотических средств, признанных вещественными доказательствами по уголовным делам, до вынесения приговора судом.

***Установлено, что изъятые из незаконного оборота наркотические средства, психотропные вещества, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, после проведения необходимых исследований передаются для их технологической переработки или уничтожаются по решению суда в порядке, установленном Правительством РФ, о чем составляется протокол.
***К материалам уголовного дела приобщается достаточный для сравнительного исследования образец изъятого наркотического средства, психотропного вещества, растения, содержащего наркотические средства или психотропные вещества, либо его части, содержащей наркотические средства или психотропные вещества.
***При рассмотрении ходатайства о производстве следственных действий, касающихся реализации или уничтожения данных вещественных доказательств, в судебном заседании вправе также участвовать подозреваемый, обвиняемый, их защитники или законные представители.
***Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

В Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" внесены изменения

Автор: Cтарший помощник прокурора г.Новороссийска Ю.С. КАРТАМЫШЕВА 16.08.2011 07:52

***Федеральным законом от 11.07.2011 года №192-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

***Принят Закон, направленный на разграничение полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

***Так, к полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности, в том числе:

- принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах;

- осуществление мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма;

- участие в организации подготовки и переподготовки водителей транспортных средств.

***Ранее субъекты РФ вне пределов ведения РФ самостоятельно решали вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, а органы местного самоуправления самостоятельно решали эти вопросы в пределах своей компетенции.

***Изменения, предусматривающие отнесение вопросов безопасности дорожного движения к основным полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ и к полномочиям органов местного самоуправления, внесены также в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Охотники оказались нарушителями

Автор: Прокомментировал старший помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Н.Л. ФРОЛОВ 15.08.2011 22:17

Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой  проведена проверка об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов. Проведенной проверкой в деятельности ряда охотпользователей выявлены многочисленные нарушения законодательства об охоте, отходах производства и потребления.

***Установлено, что на территории Краснодарского края насчитывается около 320 видов птиц, рыбы представлены 163 видами, млекопитающие – 86, рептилии – 21, земноводные – 11. Деятельность по добыче осуществляют 22 охотпользователя. Пользование животным миром они реализовывают на основании долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира.
***В соответствии с условиями пользования объектами животного мира охотпользователь обязан: провести внутрихозяйственное охотустройство в течение 3 лет с момента получения долгосрочной лицензии, аншлагирование границ охотничьего хозяйства в течение 2 месяцев после получения лицензии, производить вложения средств в биотехнические и охотхозяйственные мероприятия и т.д.
***В нарушение требований, изложенных в приложении к долгосрочной лицензии, ряд охотпользователей Краснодарского края не осуществляет указанные мероприятия.
***В связи с выявленными нарушениями природоохранной прокуратурой возбуждено более 5 дел об административных правонарушениях, в адрес председателей охотобществ внесены соответствующие представления.

Алименты - это святое. Конечно, в рамках закона...

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска П.А. БУЛАЕВ 15.08.2011 14:17

***Дети являются одной из самых незащищенных групп населения. В российском законодательстве обеспечение прав и свобод детей, защита их законных интересов является прерогативой родителей. К сожалению, нередки случаи, когда родители уклоняются не только от воспитания, но и от содержания своего ребенка.

***Обязанность содержать своих несовершеннолетних детей, т.е. детей, не достигших 18-летнего возраста, является одной из форм заботы о детях, возведенных в ранг конституционных обязанностей родителей (ст.38 Конституции РФ).
***Органы прокуратуры традиционно стоят на страже прав и свобод человека и гражданина, и сотрудники прокуратуры всегда делали упор на осуществление надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних в качестве приоритета.
***В связи с этим, прокуратура занимает важное место в привлечении к ответственности должностных лиц и граждан за нарушение законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

***Так, прокуратурой города Новороссийска в июле утвержден обвинительный акт по уголовному делу, возбужденному в отношении М., обвиняемого отделом дознания Новороссийского городского отдела Управления федеральной службы судебных приставов РФ по Краснодарскому краю за злостное уклонение от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей.
***Дознанием установлено, что на основании судебного решения М. обязан ежемесячно и до совершеннолетия детей выплачивать алименты на их содержание. Будучи предупрежденным об уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов, мер к погашению задолженностей не предпринимал, в связи с чем у него образовалась задолженность по алиментам в сумме 142 186 рублей.
***М. предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.157 УК РФ, за которое предусмотрено максимальное наказание в виде ареста сроком до 3 месяцев либо исправительных работ сроком до одного года. Расследование указанного уголовного дела окончено Новороссийским городским отделом УФССП по Краснодарскому краю. Уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

***Однако в 2011 году всего 11 уголовных дел направлено в суд. Это говорит о ненадлежащей работе дознавателей НГО УФССП по  г.Новороссийску. Более того, дознаватели НГО УФССП по г.Новороссийску умышленно укрывают преступления от учета. Прокуратурой города только в июле 2011 года отменено 114 незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, по 64 из них дано указание о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, предусмотренных ст.157 УК РФ.
***Для примера. В июле зарегистрирован 21 материал в Книге учета сообщений о преступлениях, по 18 из них дознавателями НГО УФССП по г.Новороссийску необоснованно вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, что также говорит о ненадлежащей работе дознавателей и умышленном укрытии преступлений от учета.
***По данным фактам внесено представление об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства РФ при разрешении заявлений и сообщений о преступлениях.

Помощник прокурора г.Новороссийска П.А. БУЛАЕВ

Минздравсоцразвития РФ утвержден порядок заполнения нового бланка больничного листка

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска Ю.С. КАРТАМЫШЕВА 08.08.2011 21:23

С 1 июля 2011 года введены в действие новые бланки листков нетрудоспособности, форма которых значительно отличается от выдаваемых медицинскими учреждениями больничных листков до этой даты. В этой связи утвержден новый Порядок выдачи листков нетрудоспособности и определен порядок их заполнения (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.08.2007 года №514 "О порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности" признан утратившим силу).

***Новый порядок выдачи больничных листков в основном воспроизводит ранее действовавшие положения. В частности, устанавливаются категории лиц, которым могут выдаваться листки нетрудоспособности (в перечень включены, в частности, священнослужители и члены производственных кооперативов), определен перечень медицинских работников, управомоченных их выписывать, регламентирован порядок выдачи листков нетрудоспособности в различных ситуациях (сохранены сроки, на которые выдаются больничные листки, в некоторых случаях сокращен с 18 до 15 лет возраст детей, по уходу за которыми выдается больничный лист).
***Основные изменения коснулись порядка заполнения листков нетрудоспособности. В частности, не допускается при заполнении использование шариковых ручек. При наличии ошибок листок считается испорченным и взамен должен выдаваться новый. Подробно описан порядок заполнения полей и применения кодированной информации. Расчет пособия производится страхователем на отдельном листке и прикладывается к листку нетрудоспособности.

Нас пока не поставят на ГАЗОВЫЙ счетчик

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска Ю.С. КАРТАМЫШЕВА 08.08.2011 21:22

***Федеральным законом от 11 июля 2011 года №197-ФЗ "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" конечный срок обязательного оснащения жилых домов, квартир, дачных и садовых домов собственниками этих объектов приборами учета используемого природного газа перенесен на 1 января 2015 года.
***Ранее было установлено, что приборами учета используемого газа указанные объекты должны быть оснащены до 1 января 2012 года. Крайний срок оснащения этих же объектов приборами учета воды, электрической и тепловой энергии перенесен с 1 января 2012 года на 1 июля 2012 года.
***Конечный срок оснащения указанных объектов приборами учета воды, электрической и тепловой энергии, водоснабжающими и энергоснабжающими организациями (в случае неисполнения этой обязанности собственниками объектов, с последующей оплатой собственниками расходов на установку приборов учета) перенесен с 1 января 2013 года на 1 июля 2013 года, а приборами учета газа газоснабжающими организациями - на 1 января 2016 года.

Ты обратился. Они нарушили. Их оштрафуют. В КоАП РФ появилась новая статья

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска Ю.С. КАРТАМЫШЕВА 08.08.2011 21:21

Федеральным законом от 11 июля 2011 года №199-ФЗ Кодекс РФ об административных правонарушениях дополнен статьей 5.59, согласно которой нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей.

***Необходимо напомнить, что ст.33 Конституции Российской Федерации гарантирует гражданам РФ право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Аналогичное право закреплено в ст.2 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон).

***В соответствии со ст.10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, его направившего. Ст.12 Закона регламентировано, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Иск о возмещении вреда. Важные детали

Автор: Старший помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора А.И. ГУНИН 04.08.2011 22:36

***Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 31.05.2011 года №145) по результатам обзора практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами, информировал арбитражные суды о следующих рекомендациях, в частности:

- ответчиком по иску о возмещении вреда, причиненного государственными или муниципальными органами, а также их должностными лицами, является соответствующее публично-правовое образование, поэтому замена органа, уполномоченного представлять публично-правовое образование, не является заменой ответчика;
- требуя возмещения вреда, истец обязан представить доказательства, обосновывающие противоправность акта, которым истцу причинен вред, а бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого акта, лежит на ответчике;
- требование о возмещении вреда, причиненного в результате издания нормативного правового акта государственного органа, не соответствующего закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, может быть удовлетворено в случае, если такой нормативный правовой акт признан недействующим по решению суда общей юрисдикции, арбитражного суда;
- тот факт, что законное проведение производства по делу об административном правонарушении и законное применение в отношении истца мер обеспечения такого производства имели для него неблагоприятные имущественные последствия, не является основанием для возмещения вреда.

Службой судебных приставов будет создана база данных о должниках

Автор: Старший помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора А.И. ГУНИН 04.08.2011 22:31

Это следует из федерального закона от 11 июля 2011 года №196-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и статью 8 Федерального закона "О судебных приставах".

***Банк данных, созданный в том числе в электроном виде, будет содержать сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
***Некоторые из содержащихся в нем сведений будут являться общедоступными, в частности: информация о должнике и размере долга, данные об объявлении розыска должника или его имущества. Доступ к этим сведениям будет открыт до дня окончания или прекращения исполнительного производства либо до дня обнаружения должника (его имущества) соответственно.
***Порядок формирования и ведения банка данных будет определяться главным судебным приставом РФ.
***Положения Закона, регулирующие создание банка данных в исполнительном производстве, вступят в силу с 1 января 2012 года.

На нашей свалке - не только отходы, но и нарушения!

Автор: Помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора А.К. КОНОВАЛОВ 29.07.2011 22:02

Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проверки соблюдения природоохранного законодательства в деятельности МУП «Полигон» выявлены нарушения федерального закона "Об отходах производства и потребления".

***Проверкой, проведенной 22 июля 2011 года, установлено, что МУП «Полигон» согласно п.2.3 Устава в редакции 2006 г., утвержденного распоряжением МУ «Комитет по учету и управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями  администрации города Новороссийска» от 09.03.2006 г. №158-рки 615 осуществляет деятельность по приему и размещению отходов IV-V класса опасности на   городском  полигоне, расположенном в п.Глебовке г.Новороссийска.
***Согласно ст.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года №89-ФЗ (далее – Закон) опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
***В соответствии со ст.9 Закона деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов подлежит лицензированию. Согласно ст.2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 года №128-ФЗ лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
***Осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению указанных видов отходов в отсутствие соответствующей лицензии является нарушением требований действующего законодательства. Лицензия на указанный вид деятельности у МУП «Полигон» отсутствует.

***В соответствии со ст.14 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
***На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт таких отходов составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.
***Однако МУП «Полигон» не разработаны паспорта на фильтры автомобильные масляные отработанные, фильтры автомобильные воздушные отработанные, масла автомобильные отработанные, тормозные колодки отработанные, остатки и огарки стальных электродов.

***В соответствии с приказом Росстата от 28.01.2011 года №17 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления" юридические лица, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, представляют в территориальные органы Росприроднадзора сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за отчетный период в виде статистического отчета по форме 2-ТП (отходы). Однако представленный МУП «Полигон» статистический отчет по форме 2-ТП (отходы) за 2010 год содержит недостоверную информацию.

***В связи с изложенным Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении МУП «Полигон» и его должностного лица возбуждены дела об административных правонарушениях по ст.ст. 8.1, 8.5, ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в адрес руководителя предприятия внесено представление.

Морская вода в аквариуме стала правонарушением

Автор: Заместитель Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора И.В. МИГАЧЕВ 28.07.2011 21:28

***При осуществлении надзора за соблюдением водного законодательства Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что индивидуальный предприниматель в марте 2011 года приобрел на праве аренды нежилое помещение площадью более 300 м², расположенное в с.Большой Утриш города-курорта Анапа для эксплуатации морского аквариума.
***В ходе проверки совместно со специалистами департамента Росприроднадзора по ЮФО установлено, что  указанный предприниматель при эксплуатации морского аквариума производит забор морской воды из Черного моря и сброс её обратно. При этом документы, на основании которых возникает право пользования водным объектом (Черное море) с целью забора морской воды и её сброса, у него отсутствуют.
***Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
***Сброс вод в акваторию Черного моря без решения о предоставлении водного объекта в пользование, забор воды без договора водопользования, и, соответственно, без соблюдения установленных требований по охране вод и окружающей среды может повлечь нерациональное использование природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения вод, чем нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также интересы неопределенного круга лиц.
***В связи с вышеизложенным в отношении индивидуального предпринимателя 22 июня 2011 года было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ст.7.6 КоАП РФ. 24 июня в Анапский городской суд подано исковое заявление с требованием о запрете деятельности по самовольному забору и сбросу вод в Черное море, для целей эксплуатации указанного морского аквариума до получения договора водопользования и решения о предоставлении водного объекта в пользование, с требованием применить обеспечительные меры по иску.

Азово-Черноморская межрайонная природоохранная прокуратура требует не препятствовать свободному доступу граждан к Черному морю в Восточном районе Новороссийска

Автор: Помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора К.А. БОРТНИКОВА 28.07.2011 20:11

***При осуществлении надзора за соблюдением водного законодательства Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что на протяжении береговой полосы участка в Восточном районе г.Новороссийска, в районе ул.Волочаевской, принадлежащем ООО «Строй-Траст» на праве аренды, имеются оградительные сооружения (металлический забор, калитка). На момент проверки устройства заперты не были, фактического препятствия доступу лицам (отдыхающим) к береговой полосе общего пользования визуально не установлено. Однако в ходе проверки установлено, что оградительные устройства иногда запираются.

***Вместе с тем, в соответствии с ч.ч. 1, 2, 6 ст.6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса), которая составляет двадцать метров, предназначается для общего пользования.

***Таким образом, воспрепятствование проходу граждан на береговую полосу общего пользования противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права граждан, в связи с чем директору ООО «Строй-Траст» объявлено предостережение, а при установлении несоблюдения Обществом требований водного законодательства, будет решаться вопрос о привлечении Общества и его должностных лиц к административной ответственности.

Вместе против зла

Автор: Текст: Татьяна САПРИКИНА, фото: Марина ЭКСТЕР 28.07.2011 09:18

В среду, 27 июля, в прокуратуре города прошло координационное совещание руководителей правоохранительных органов Новороссийска. Силовики подвели итоги работы в минувшем полугодии и наметили планы на будущее.

***Совещание открыл прокурор города Новороссийска Александр Казимиров.

***- Прежде всего, хотелось бы остановиться на надзорной деятельности за соблюдением законов о борьбе с преступностью, в том числе рецидивной и групповой, состоянием учетно-регистрационной дисциплины, качеством следствия и дознания, - начал свое выступление  Александр Григорьевич.
***Прокурор отметил, что обобщение результатов работы правоохранительных органов в 2010 году, которые были озвучены в январе этого года, показало слабые места в отдельных направлениях надзора. Некоторые недостатки наблюдались в выявлении и расследовании преступлений коррупционной направленности, имел место рост преступлений в общественных местах и квартирных краж. Был достаточно высок процент прекращенных уголовных дел.
***Со стороны прокуратуры города был проведен анализ указанных направлений. Данные вопросы были вынесены на очередное координационное совещание. Результатом рассмотрения стала значительная активация работы межведомственных рабочих групп и совместных комиссий, что не могло не сказаться на результатах работы правоохранительных органов уже в первом полугодии этого года. Так, существенно уменьшилось количество квартирных краж - на 39%, сократилась уличная преступность - на 8,2%, практически на том же уровне осталось количество прекращенных уголовных дел – 23. Повысилась раскрываемость преступлений: 63% против 59% за аналогичный период прошлого года.

***Однако, как было отмечено на совещании, правоохранительным органам так и не  удалось активизировать работу по выявлению преступлений коррупционной направленности.  По линии БЭП было зарегистрировано на 15% больше преступлений, уменьшилось число выявленных взяточников до 8 против 15 за такой же период прошлого года.
***Казимиров остановил внимание на профилактике и социально-реабилитационных мерах в отношении лиц, ранее совершивших преступления, и тех, кто был ранее судим. Это вызвано, прежде всего, тем, что за полугодие значительно увеличилась рецидивная преступность. Ранее совершавшими преступления вновь совершено их на 14,8% больше, на 52% повысилось число преступлений со стороны людей, имеющих судимость. В связи с этим намечены мероприятия по социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

***Несмотря на принимаемые меры, пока не удалось улучшить положение с преступлениями превентивной направленности  (51 против 78). Отсюда и тревожная ситуация с грабежами чужого имущества, их рост составил 33%. Умышленное причинением тяжкого вреда здоровью возросло на 36,8%.

***Разговор коснулся работы прокуратуры города при осуществлении надзора за соблюдением федерального законодательства. Почти по всем направлениям работы результаты первого полугодия лучше прошлогоднего аналогичного периода.  
***Не вышла на расчетный уровень работа прокуратуры по надзору за соблюдением законодательства в сфере землепользования, о наркотических средствах, об охране природы.
***По каждому из перечисленных направлений прокурором города сделан подробный анализ. Работа будет планироваться так, чтобы в конце второго полугодия об этих направлениях надзора говорилось только положительно.

***Особое внимание собравшиеся остановили на борьбе с наркоманией. Как в нашем городе, так и во всем Краснодарском крае, этот вопрос стоит очень остро. И не так страшно снижение преступности по линии незаконного оборота наркотиков – на 8%, как уменьшение числа выявленных случаев изготовления, приобретения, хранения и перевозки наркотических средств в крупном размере - на 13,5%, а также сбыта наркотиков -  на 13,2%.  Возможно, предположил докладчик, не в полном объеме используются все рычаги прокурорского надзора. Недостаточная активность органов наркоконтроля станет в ближайшее время предметом пристального внимания со стороны прокуратуры. После проведенного анализа данной проблематики был сделан вывод: по уголовным делам озвученной категории оперативное сопровождение со стороны оперативных служб - полиции, наркоконтроля, а при сопутствующем преступлении – контрабанде - и органов ФСБ, прекращается необоснованно преждевременно, как правило, до вынесения приговора.
***- В этом лишний раз пришлось убедиться, поддерживая обвинение по уголовному делу по обвинению гражданина Б. по ст.228 ч.2 УК РФ, - рассказал Александр Казимиров.
***- Когда в зале судебного заседания пришлось видеть, как простого водителя, проживающего в городе Крымске, задержанного в Новороссийске с тремя граммами синтетического наркотика, защищают одновременно четыре адвоката по заключенным соглашениям, при этом представляя справки о тяжелом материальном положении подсудимого, у меня возникло желание продолжения этого процесса. То есть уже после вынесения приговора, в виде оперативного сопровождения подсудимого на всем пути пребывания им наказания.

***Специфика работы в части обеспечения участия прокуроров в рассмотрении судами уголовных и гражданских дел обусловлена тем, что девятью работниками обеспечивается поддержание государственного обвинения по уголовным делам и обеспечение в рассмотрении гражданских дел в трех районных судах города, состоящих из 29 судебных составов и 12 мировых судей. За шесть месяцев этого года судами Новороссийска рассмотрено 608 уголовных дел (в прошлом году за этот период - 526), из них мировыми судьями рассмотрено 128 (121), федеральными судами – 498 (405). Таким образом, в текущем году количество дел, рассмотренных судами, увеличилось на 82, или на 15,8%. В отчетном периоде оправдательные приговоры судами не выносились, уголовные дела по реабилитирующим основаниям не прекращались. Отсутствие оправдательных приговоров обусловлено более взвешенным подходом к решению вопросов, как о возбуждении уголовных дел, так и о направлении их в суды.

***Александр Казимиров выразил благодарность судьям всех трех судов города и мировым судьям за то, что карательная практика по-прежнему остается в нашем городе самой высокой в крае – 62%. Эта позиция судов позволяет всем правоохранительным органам города удерживать криминальную ситуацию в городе на протяжении последних трех лет в достаточно стабильном состоянии. Жестко? Зато откровенно.

***Прокурором города направлено в суд 459 исков на сумму 22 миллиона 788 тысяч рублей (447 исков на сумму 5 миллионов 848 тысяч за аналогичный период прошлого года). На сегодняшний день удовлетворено 379 исков на сумму 22 миллиона рублей.

***Особое внимание было остановлено на 20 направленных в суд исковых заявлениях о признании недействительными и изъятии водительских удостоверений у лиц, состоящих на учете в наркологическом диспансере. Причем, даже с такими диагнозами, как алкогольный психоз. ***Подводя итоги прошедшего полугодия, прокурор города Александр Казимиров поблагодарил правоохранительные органы за тесное сотрудничество, слаженную и оперативную работу.               
***В работе координационного совещания принял первый заместитель главы администрации муниципального образования г.Новороссийск Игорь Дяченко.

По горам катали, законы нарушали...

Автор: Прокомментировал помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора А.А. ШАПОВАЛОВ 26.07.2011 20:24

Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены многочисленные нарушения при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров на автомобилях повышенной проходимости на территории с.Пшада муниципального образования города-курорта  Геленджика.

***Природоохранной прокуратурой совместно с сотрудниками ДПС, а также специалистами Росрыболовства, Росприроднадзора проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, в ходе которой, выявлены многочисленные нарушения требований действующего законодательства.
***Проведенной проверкой установлено, что в рамках туристической программы в водоохранной зоне реки Пшада, расположенной на территории муниципального образования г.-к. Геленджик, осуществлялись перевозки пассажиров на автомобилях повышенной проходимости. В частности, перевозки осуществлялись вдоль русла реки, по нетвердому покрытию, что привело к истощению и загрязнению вод, и, как следствие, могло привести к гибели водных биологических ресурсов и объектов животного мира.

***Согласно ст.65 Водного кодекса РФ движение и стоянка транспортных средств в водоохранной зоне разрешено только в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
***Одновременно пресечена деятельность по эксплуатации транспортных средств, не прошедших государственный технический осмотр. По результатам проверки сотрудниками ДПС изъято четыре государственных регистрационных номера.

***С учетом выявленных нарушений Азово-Черноморским межрайонным природоохранным прокурором возбуждено более десяти дел об административных  правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.8.42 КоАП РФ в отношении лиц, оказывавших услуги по перевозки пассажиров. За данное правонарушение предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере до 4500 рублей.

На пляж! Свободно!

Автор: Прокомментировал старший помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Н.Л. ФРОЛОВ 26.07.2011 20:15

Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по фактам отсутствия свободного доступа на пляжи учреждений курортной сферы «Сосновая роща, «Эдельвейс».

***Для участия в проверке привлечены специалисты департамента Росприроднадзора по ЮФО. В результате осмотра установлено, что на протяжении береговой полосы осмотренного участка имеются оградительные сооружения (ограды, ворота, калитки). На момент проверки устройства заперты не были, фактического наличия препятствия доступу лицам (отдыхающим) к береговой полосе общего пользования визуально не установлено. Однако в ходе проверки выявлено, что оградительные устройства, препятствующие свободному доступу граждан к береговой полосе общего пользования, запираются в 20.00, что способствует прямому препятствию прохода граждан к береговой полосе общего пользования.

***Вместе с тем, в соответствии с ч.ч. 1, 2, 6 ст.6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.
***Таким образом, воспрепятствование проходу граждан на береговую полосу общего пользования противоречит требованиям действующего законодательства.

***По результатам проверки генеральному директору ЗАО пансионат «Сосновая роща» и директору ООО профилакторий «Эдельвейс» объявлены предостережения о недопустимости нарушения водного законодательства.

Полиция приглашает на службу!

Автор: Пресс-служба УМВД РФ по г.Новороссийску 25.07.2011 19:05

***Следственный отдел Отдела полиции (по обслуживанию Восточного внутригородского района) при УМВД РФ по г.Новороссийску приглашает на службу граждан в возрасте до 30 лет на должности следователей.
***Требования: высшее юридическое образование, для мужчин – служба в армии.
***За подробной информацией обращаться по телефонам: 27-74-51, 26-71-04.

В Новороссийске обсудили ход реализации оперативно-профилактического мероприятия «Курорт-2011»

Автор: Подготовлено пресс-службой УМВД РФ по г.Новороссийску 21.07.2011 22:30

19 июля 2011 года в Управлении МВД России по городу-герою Новороссийску состоялось кустовое совещание при заместителе начальника полиции по оперативной работе ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю полковнике милиции Сергее Бачурине и начальнике УМВД РФ по г. Новороссийску полковнике милиции Владимире Рожкове.

***В работе совещания приняли участие заместители начальника полиции по охране общественного порядка, оперативной работе, командиры патрульно-постовой службы и ДПС ГИБДД, руководители подразделений уголовного розыска, обслуживающие Геленджик, Анапу и Новороссийск.
***В рамках работы заседания обсудили вопросы обеспечения правопорядка и общественной безопасности в период проведения курортного сезона 2011 года, а также недостатки в организации работы строевых подразделений.

***Участники совещания обозначили важность проведения оперативно-профилактических мероприятий с заинтересованными правоохранительными ведомствами по пресечению незаконного оборота наркотических средств, оружия. Было решено активизировать работу по выявлению административных правонарушений в отношении лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, и наркоманов. В целях стабилизации обстановки на дорогах постановили принять комплекс профилактических мер, направленных на снижение уровня аварийности и количества ДТП.
***«Особенно важно», - отметили правоохранители – «ужесточить спрос за порядком несения службы патрульно-постовых нарядов милиции и обеспечить незамедлительное реагирование на все обращения и заявления граждан о происшествиях».