Прокурорский надзор-2 (18). Земные НТО - не инопланетные НЛО, поэтому и "притягивают" коррупциогенный фактор

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат СИЛЕГНОВ 22.03.2011 20:44

Старший помощник прокурора Новороссийска Ольга ВОРОБЬЁВА продолжает знакомить читателей портала НОВОДАР с результатами проводимых антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов нашего муниципального образования. В этот раз экспертиза коснулась Постановления главы  города «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление права на размещение нестационарных торговых объектов на территории МО г.Новороссийск».

***- Сразу скажу, что по итогам экспертизы было направлено ТРЕБОВАНИЕ об изменении отдельных положений нормативного правового акта с целью исключения выявленного коррупциогенного фактора.

***- Конечно, нужны подробности.

***- Ряд норм постановления подлежит изменению в связи с противоречием федеральному законодательству и наличием коррупционных факторов по следующим основаниям. В соответствии с ч.3 ст.7 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

***Порядок размещения нестационарных торговых объектов (НТО) на территории МО г Новороссийск определен Положением о проведении конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов (далее - Положение), утвержденным Постановлением главы города «О размещении нестационарных торговых объектов на территории МО г.Новороссийск в 2010 г.» №1171 от 26.04.2010 г. Согласно п.4.10, п.4.11 Положения победителю конкурса в срок не более 5 рабочих дней со дня проведения конкурса выдается выписка из протокола конкурсной комиссии. Договор о предоставлении права на размещение НТО заключается с победителем конкурса в течение 5 дней после предоставления победителем документов, определенных в п. 5 Положения. П.2.2.4, п.3.2.2 Регламента следует привести в соответствие вышеуказанным пунктам 4.10, 4.11 Положения.
***Далее. Перечень документов, которые должны быть предоставлены заявителем для участия в конкурсе, определен п.2.4 Положения. В Регламенте такой перечень определен п.2.3.1. Последний абзац п.2.3.1 Регламента следует исключить, поскольку предоставление документа о том, что заявитель является товаропроизводителем, сельхозпроизводителем, является излишним, предоставление этого документа не предусмотрено Положением. Вместе с тем для исключения указанного нарушения возможно указать, что указанные документы могут предоставляться заявителем при желании, по собственному усмотрению.
***Согласно п.4.1 Положения, конкурс проводится в 2 этапа, первый из которых – вскрытие конвертов с заявками и документами участников конкурса. Пунктом 2.4 Положения предусмотрено, что заявитель подает заявку на участие в конкурсе и документы в запечатанном конверте. Пункты 2.4.1, 2.5 Регламента в части отказа в приеме документов по причинам непредставления необходимой документации, представления ненадлежащим образом оформленных документов противоречат указанным нормам Положения.

***- Многое, похоже, идет от элементарной невнимательности тех, кто готовит документы. А где же коррупциогенный фактор?

***- Указанные пункты, определяющие порядок приема заявок, как раз содержат коррупциогенный фактор, выражающийся в неполноте административных процедур, предусмотренный п.п.«ж» п.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 г. № 6) по следующим основаниям.

***Принятие заявок и документов организатором конкурса и раскрытие информации непосредственно при приеме заявок (не предусмотрено принятия заявок и документов в запечатанных конвертах) может повлечь информирование отдельных участников конкурса о предложенных конкурентами условиях. С целью исключения указанного коррупционного фактора в Регламенте следует изменить пункты 2.4.1, 2.5, абз.4 п.3.2.1 в части порядка принятия заявок и документов.

***- Честно говоря, приходилось слышать, что как раз размещение этих самых нестационарных торговых объектов не обходится без солидной мзды. Хотя, понятно, утверждать не могу - мало ли что кто рассказывает, пусть даже близкий к "процессу" человек. Самое время сказать большое спасибо прокуратуре, которая как раз помогает устранить коррупцию хотя бы из нормативных правовых актов администрации.

***- Не стоит благодарности. Это просто часть нашей работы.

Прокурорский надзор-2 (18). Особенности новороссийской миграции

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат СИЛЕГНОВ 22.03.2011 08:25

***Прокуратурой Новороссийска проведена проверка исполнения законодательства в сфере миграции. В ходе проверки в деятельности отдела Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю в г.Новороссийске выявлены нарушения Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Федеральных законов «О гражданстве» №62-ФЗ, «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» №59-ФЗ, «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля (надзора) и муниципального контроля» №294-ФЗ, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также подзаконных нормативных актов. О подробностях специально для корреспондента портала Новодар рассказала старший помощник прокурора Новороссийска Фаина ВАВИЛОВА.

***- Скажите, с чем связана эта проверка и какие именно нарушения были выявлены?

***- Проверка проводилась во исполнение задания прокуратуры Краснодарского края. В ходе проверки законодательства о правовом положении иностранных граждан выявлены следующие виды нарушений в деятельности отделов УФМС по г.Новороссийску:

● отсутствие необходимой информации в уведомлениях о прибытии иностранных граждан,
● нарушение срока постановки на миграционный учет,
● наличие недопустимых исправлений в бланках уведомления о прибытии иностранного гражданина, подлежащего постановке на учет по месту пребывания,
● отсутствие серии номера миграционной карты и др.

***Изучение информационной системы «Пилигрим» показало, что большое количество иностранных граждан несвоевременно снято с миграционного учета. При этом исчерпывающих мер, направленных на выявление, возможно, незаконно пребывающих иностранных граждан на территории муниципального образования, сотрудниками миграционной службы принимается недостаточно.

***- А это первая проверка такого рода?

***- Вовсе нет. И как раз продолжают иметь место нарушения в деятельности отделов миграционной службы, которые были выявлены в 2010 году. Так, при постановке на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства сведения вносятся в государственную информационную систему и дублируются в журнале учета в территориальном подразделении системы ФМС России. В установленный законом трехдневный срок о прибытии иностранных граждан в место пребывания не внесены сведения о гражданах Турции С. и Т., других.

***В ходе проведенной проверки дел, в которые подшиваются заявления и иные документы, являющиеся основанием для временного проживания граждан в жилых помещениях, выявлены документы, не требующиеся для регистрационного учета. Указанное свидетельствует о том, что должностные лица отделов истребуют дополнительные документы, не предусмотренные законом. В материалах продлений срока пребывания иностранных граждан имеются не предусмотренные Административным регламентом копии документов: трудовых договоров, разрешений на работу и патентов с приложенными квитанциями оплаты государственной пошлины.

***- А кто осуществляет контроль за законностью временного пребывания иностранных граждан в Новороссийске?

***- Отделение иммиграционного контроля «Новороссийск-морской порт». Увы, осуществление данной функции происходит не на должном уровне в связи с отсутствием единой базы данных учета иностранных граждан в Новороссийске, что создает определенные препятствия для выполнения контрольных функций. При принятии заявлении о выдаче иностранным гражданам видов на жительство требуются документы, не предусмотренные Административным регламентом, такие как свидетельство о постановке на налоговый учет, свидетельство о рождении, выписка из домовой книги и лицевого счета. Картотеки учетных карточек иностранных граждан ведутся не в алфавитном порядке. Также в некоторых случаях отсутствуют фотографии граждан на учетных карточках иностранных граждан (Т. из Азербайджана, Б. и А. из Узбекистана, С. из Армении, лица без гражданства С. и Т., другие).

***- Есть еще нарушения?

***- К сожалению, да. Установлены факты нарушения Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года №9, такие как отсутствие в уведомлениях о прибытии иностранных граждан сведений об их профессии и цели въезда. В журналах учета иностранных граждан отсутствуют сведения о цели въезда, снятии с миграционного учета, допускаются исправления. Имеют место случаи отсутствия в отрывных бланках уведомлений даты убытия иностранного гражданина. Допускается также несвоевременное приобщение к учетным делам уведомлений об убытии иностранных граждан.
***Прокуратура действует! В нынешнем году прокуратурой города принесено 50 протестов на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных с нарушением требований административного законодательства. Основными нарушениями, допускаемыми при привлечении граждан к административной ответственности, являются:

● отсутствие в процессуальных документах записей о разъяснении гражданам их прав и обязанностей, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,
● отсутствие должности, фамилии, имени, отчества должностного лица, вынесшего постановление,
● неправильная квалификация деяния и др.

***При этом исчерпывающих мер, направленных на выявление возможно незаконно прибывающих иностранных граждан на территории муниципального образования, не принимается, тогда как федеральным законодательством на органы миграционного учета возложены полномочия по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

***- Может, погрешности в документах не так уж и страшны?

***- Как раз наоборот! В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности согласно ст.5 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности».
***Процессы нелегального пребывания на территории муниципального образования оказывают непосредственное влияние на состояние межнациональных отношений, способствуют нарастанию межнациональной напряженности и экстремистским проявлениям на этой почве.
***Выявленные в ходе проверки нарушения целей и основных принципов миграционного учета в части формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, свидетельствуют об отсутствии надлежащей организации деятельности отделов по предупреждению и пресечению нелегальной миграции на территории г.Новороссийска.
***Нарушение норм миграционного законодательства влечет за собой освобождение от установленной ответственности лиц, виновных в нарушении закона, что, в свою очередь, ведет к снижению значимости мер воздействия на правонарушителей, отсутствию профилактики совершения ими самими и иными гражданами новых правонарушений.
***Выявленные нарушения являются недопустимой формой при осуществлении деятельности по обеспечению контроля и надзора в сфере миграции, а также способствует несвоевременному выявлению и пресечению правонарушений иностранными гражданами.

***- Да, убедили. И каковы принятые меры?

***- Направлено прокурорское представления, которое следует рассмотреть с участием представителя прокуратуры Новороссийска, приняв меры по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, способствующих им, и недопущению их впредь. Конечно, в представлении поставлен и вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные нарушения действующего законодательства.

Противопожарное ... бездействие

Автор: Помощник Азово-Черноморского природоохранного прокурора К.А. БОРТНИКОВА 21.03.2011 22:38

Что общего между администрацией Новороссийска и незаконным бездействием? Связь, оказывается, может быть самая прямая!

***В условиях, связанных с аномально высокой температурой атмосферного воздуха, следствием которой явилась повышенная пожароопасная обстановка в лесах в период курортного сезона 2010 года, а также печальным опытом многочисленных лесных пожаров, произошедших на территории Российской Федерации в недавнем прошлом, вопросы соблюдения лесного законодательства по-прежнему являются одними из актуальных.

***Проверкой, проведенной Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой, установлено, что администрацией Новороссийска ненадлежащим образом исполняются обязанности в указанной сфере. В частности, прокуратурой выявлено незаконное бездействие администрации города в сфере противопожарной безопасности, выразившееся в невыполнении мероприятий по обеспечению противопожарной полосой границ населенных пунктов с территорией государственного лесного фонда.

***В связи с выявленными нарушениями Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой направлено заявление в суд с требованием обязать администрацию муниципального образования город Новороссийск устранить выявленные нарушения путем обустройства минерализованной (противопожарной) полосы границ населенных пунктов с территорией государственного лесного фонда.

Помощник Азово-Черноморского природоохранного прокурора К.А. БОРТНИКОВА

Прокурорский надзор-2 (18). Прокуратура Новороссийска: "НУК" нарушил закон

Автор: Беседовала Ольга КОРОЕДОВА 19.03.2011 22:42

Ул. Пожарского, 8 и ул. Мефодиевская, 112. Что общего между этими двумя многоэтажками, расположенными на Мефодиевке? Не только то, что они возведены не очень далеко друг от друга. В обоих многоквартирных домах были проведены собрания собственников. Подчеркнем, что в строгом соответствии с законом. Если вы не в курсе, есть специальная процедура голосования. И процедура эта очень строгая. Голосование оформляется документально, ведется скрупулезный подсчет. Одной бумаги уходит несколько пачек. Итоги голосования в данном случае очень легко проверить, потому что оно отнюдь не анонимное. Каждый собственник четко выражает свою волю, ставит подписи и т.п.

Так вот, в обоих домах собственники выбрали в качестве управляющей компании большинством голосов ООО «НовЖилСервис». А от «НУКа» отказались. Лишилась тут «Новороссийская управляющая компания» доверия.

***Однако нормальные варианты, видать, не для «НУКа»? Этой компании надо «помахать кулаками после драки» «здесь и сейчас»? И разыгрывается следующий сценарий. Среди жильцов-собственников, кто остался в меньшинстве при голосовании, находятся такие, кто могут громче других «покричать». Что взамен сулит «НУК» - вопрос, конечно, интересный. Но без суда и следствия мы не можем утверждать, что нуковцы платят за это своим сторонникам-крикунам энные суммы денег.
***Всё просто. Вывешиваются объявления на подъездах. Мол, не дайте себя обмануть, приходите обсудить дальнейшую жизнь. Под словом «обман» здесь подразумевается вовсе не то, что написано в толковом словаре. Здесь это слово трактуется как уход от «НУКа». А в чем обман-то? В том, что «НУК» плохо работает, и жильцы это видят? Короче, русский язык не догма, а поле смысловых экспериментов...

***Люди у нас все еще отзывчивые. Так что у подъездов в назначенное время собираются. Не слишком многие, правда, приходят. Но зато из «НУКа» работников приезжает для массовки столько, что их чуть ли не больше, чем самих жильцов. Лучше бы работали, а не по сходкам ездили. Да и паспортов никто ни у кого не проверяет, а соседи нынче в многоэтажках знают друг друга не слишком хорошо, так что в принципе может прийти кто угодно... Хоть 100 «засыльных»...

***Конечно, эти сходки не дали того результата, о котором мечтал «НУК». И не могли дать. Но события на Мефодиевке (кстати, эти факты, увы, не единственные) имели скорое правовое продолжение. Пока "Новороссийская управляющая компания" звала людей на улицу, затягивая передачу технической документации на дома тем организациям, которых, отказав в доверии "НУКу", избрали собственники, вмешалась прокуратура города и сказала своё веское слово. Мы получили исчерпывающий комментарий от старшего помощника прокурора Новороссийска Марины ГРИБОВОЙ.

***- Марина Геннадьевна, новороссийцам очень важно, какова позиция прокуратуры в подобных случаях.
***- Наша позиция, а точнее цель всегда одна: обеспечить неукоснительное соблюдение закона. Прокуратурой города были рассмотрены обращения ООО «Управляющая компания ЖКХ-Сервис», ООО «Югжилэксплуатация», ООО «НовЖилСервис» об отказе ОАО «НУК» в передаче технической документации на многоквартирные дома вновь выбранной управляющей организации. В действиях ОАО «НУК» были выявлены нарушения закона, подлежащие устранению.

***- Какие именно и в чем суть этих нарушений?
***- В соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления домом. По решению общего собрания собственников помещений многоквартирного дома способ управления домом может быть избран и изменен в любое время (ч.2, 3 ст.161 ЖК РФ). В случае если собственники не выбрали способ управления домом или не реализовали выбранный способ управления, то для таких домов управляющая организация отбирается по результатам открытого конкурса, проводимого органом местного самоуправления (ч.4 ст.161 ЖК РФ).
***В связи с тем, что собственники помещений большинства многоквартирных домов в муниципальном образовании не выбрали способа управления домами, администрацией города в 2007 и 2008 годах были проведены открытые конкурсы по отбору управляющей организации. В результате проведения открытых конкурсов в качестве управляющей организации выбрано ОАО «НУК» как единственный претендент, подавший заявку на участие в конкурсе.
Законом предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом (ч.8.1 ст.162 ЖК РФ).
***- А если управляющая организация не выполняет пункты договора?
***- Правильный вопрос! Также собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора (ч.8.2 ст.162 ЖК РФ).
***- Именно это ведь и подтвердили собственники, участвовавшие в общих собраниях?
***- В конце 2010 года собственники помещений ряда многоквартирных домов, находившихся в управлении ОАО «Новороссийская управляющая компания», на общих собраниях приняли решения о досрочном расторжении договоров управления домами, заключенных с ОАО «НУК и о выборе других управляющих организаций.
***Уполномоченные собственники помещений многоквартирных домов уведомили ОАО «НУК» о принятых общими собраниями собственников решениях о досрочном прекращении договоров управления с ОАО «НУК» с 31 декабря 2010 года. При этом в ОАО «НУК» были представлены протоколы общих собраний и решения собственников по вопросам, включенным в повестку собраний.
Затем вновь избранные управляющие организации обратились в ОАО «НУК» с письмами о передаче технической документации и денежных средств, накопленных по статье «капитальный ремонт».

***- А "НУК" стал тормозить эту передачу!
***- Однако согласно ч.10 ст.162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации.
В нарушение приведенных норм закона ОАО «НУК», не оспаривая решения собственников в части неисполнения им условий договоров управления многоквартирными домами, от передачи документации и денежных средств неправомерно уклонялся.
***- А чем "НУК" мотивировал свои действия?
***- В письмах управляющим организациям и в информации по запросу прокуратуры ОАО «НУК» свои действия по отказу в передаче документов и денежных средств неправомерно обосновывает нарушением порядка проведения общих собраний собственников помещений дома.
***Между тем, управляющая компания не уполномочена давать правовую оценку решениям общих собраний собственников помещений многоквартирных домов, так как недействительность решений общих собраний собственников помещений дома устанавливается судом в соответствии с ч.6 ст.46 ЖК РФ.
***При указанных обстоятельствах действия ОАО «Новороссийская управляющая компания» не соответствуют требованиям закона и влекут нарушения прав собственников многоквартирных домов в части реализации права на выбор способа управления многоквартирным домом.
***- Какие меры прокурорского реагирования были избраны?
***- В адрес ОАО "НУК" направлено прокурорское представление, в котором, в частности, требуется:

- принять меры к устранению выявленных нарушений закона,
- обеспечить передачу документации по многоквартирным домам вновь избранным управляющим организациям в соответствии с требованиями закона,
- решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения закона.

***- Большое спасибо за беседу.

Беседовала Ольга КОРОЕДОВА

Жилищно-коммунальный П_аУК. Понимаем, что живется трудно, но просьба не путать с "НУКом".

Черноситов уволил взяточников

Автор: Пресс-служба УВД по г.Новороссийску 17.03.2011 19:04

Взяточников в погонах ждёт строгое наказание!

***При получении взятки задержаны двое сотрудников новороссийской милиции. Участковые уполномоченные милиции за то, чтобы не привлекать гражданина к административной ответственности, вымогали у него 2 тысячи рублей. При передаче денег милиционеры были задержаны сотрудниками управления собственной безопасности ГУВД по Краснодарскому краю. По данному факту начальником УВД по г.Новороссийску полковником милиции В.А. Черноситовым проведена служебная проверка, по итогам которой приказом начальника управления данные сотрудники милиции из органов внутренних дел уволены.

Новый начальник ГУВД Кубани посетил Новороссийск

Автор: Пресс-служба администрации МО город-герой Новороссийск 16.03.2011 20:46

С официальным визитом в Новороссийск приехал новый глава ГУВД по Краснодарскому краю генерал-майор милиции Владимир Виневский.

***Сначала он посетил отдел милиции в поселке Верхнебаканском, отметив, что люди не должны работать в таких условиях, в каких здесь находится это учреждение. После оценку деятельности правоохранительных органов Владимир Виневский озвучил на встрече с главой администрации города Владимиром Синяговским, начальником УВД по г.Новороссийску Владимиром Черноситовым и членами общественного совета при УВД по г.Новороссийску.

***Как правильно правоохранительным органам выстроить отношения с людьми, чтобы не было нареканий? Какие основные задачи должно решить проходящее сейчас реформирование милиции? Вот вопросы, которые были затронуты среди основных.

***Со стороны общественного совета поступили предложения по организации работы школьных инспекторов, в частности - дать вести им уроки правовой грамотности «Ребенок и закон». Также на совещании отметили роль казачества в повышении правопорядка на улицах города. Владимир Виневский заострил внимание на том, что сотрудники милиции не должны относиться к своим обязанностям формально. Нужно больше общаться с населением! Начальник ГУВД по Краснодарскому краю рассказал и о высокой ответственности участковых в работе с людьми. Здесь же говорили и о реформировании милиции. Владимир Виневский подчеркнул, что итогом этих перемен станут не только качественные изменения в рядах правоохранительных органов, но и повышение имиджа сотрудников.

***Затем делегация и члены общественного совета  возложили цветы к монументу «Скорбящая мать», воздвигнутому в память о сотрудниках милиции, погибших при исполнении служебных обязанностей.

Прокурорский надзор-2 (18). "НУК" наведет порядок в подвалах благодаря ... прокуратуре

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат СИЛЕГНОВ 16.03.2011 13:00

Старший помощник прокурора Новороссийска Марина Грибова в эксклюзивном интервью удивила корреспондента портала Новодар тем, что, оказывается, оставленный без внимания захламленный подвал - прямое нарушение законодательства. Управляющим компаниям на примере "НУКа" стоит об этом всерьез задуматься!

***- Марина Геннадьевна, была проверка?

***- Да, по обращению гражданки Я. в деятельности ОАО «НУК» выявлены нарушения закона, подлежащие устранению. Именно ОАО «НУК» осуществляет управление многоквартирным домом по ул. Набережной, 3, подвалы которого проверялись.

***- "НУК" там действует через подрядчика? Если да, то какого?

***- Верно, подрядчик есть, поэтому в нашей проверке помимо главного инженера ОАО «НУК» В.Н. Яценко участвовал и В.В. Володько - директор ООО «Новороссийский» - подрядной организации, осуществляющей содержание жилого дома. Было произведено обследование подвального помещения дома, в котором расположены инженерные коммуникации, обслуживающие помещения дома. В результате обследования установлено, что управляющей организацией в нарушение закона не обеспечено надлежащее управление многоквартирным домом.

***- Тогда сразу два вопроса. О деталях нарушений и о правовой подоплеке. То есть о том, какие именно законы нарушаются "НУКом".

***- Начну со второго. Согласно ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. В силу норм ЖК РФ и «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» (постановление Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491) в состав общего имущества включаются и принадлежат на праве общей долевой собственности, в том числе: технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование, внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, внутридомовая система отопления, внутридомовая система электроснабжения (ст. 36 ЖК РФ, пункты 3,5-7 Правил).

***Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

- соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;
- безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;
- доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;
- соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (п. 10 Правил).

***Теперь о деталях нарушений. В ходе проверки было установлено, что подвал, в котором находятся общедомовые инженерные коммуникации, захламлен посторонними предметами (мешками с неизвестным содержимым, коробками, бумагой, отработанными ртутьсодержащими лампами, стеклянными банками, бывшими в употреблении бытовыми предметами и т.д.). Кроме того, площадь подвала разделена на отдельные помещения (со слов, это кладовые жильцов), часть из которых снабжена металлическими дверями с запорными устройствами. Указанные обстоятельства (захламленность, закрытые помещения) препятствуют надлежащему доступу к инженерным сетям. При этом представители ОАО «НУК» не располагали сведениями о лицах, осуществляющих складирование в подвале посторонних предметов, и не имели ключей от внутриподвальных помещений.

***- Вы хороший рассказчик! Пока всё предельно ясно...

***- Спасибо. Продолжу. Выявленное состояние подвального помещения создает реальную угрозу безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества и свидетельствует о нарушении управляющей организацией вышеприведенных норм жилищного законодательства. Так, в соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 года № 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.
***Правилами не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп их потребителями, а также накопление таких осветительных приборов в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома.
***В подвале же указанного многоквартирного дома вопреки требованиям закона хранятся отработанные ртутьсодержащие лампы, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. А размещение в подвале легковоспламеняющихся предметов (бумага, картон, мешки) противоречит требованиям пожарной безопасности.
***Кроме того при содержании подвала нарушены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, согласно которым не допускается устраивать в подвальных помещениях склады горючих и взрывоопасных материалов. Добавлю, что подвальное помещение не оборудовано вентиляционными отверстиями, не обеспечивается его обязательное проветривание, вследствие захламленности затруднен доступ к транзитным инженерным коммуникациям, проходящим через подвал, что также не соответствует требованиям данных Правил.

***- Непонятно, откуда в обычном подвале столько весьма необычного хлама.

***- Как установлено, складирование произведено организацией - НИИ «Технологии биосферы», которая использует подвальное помещение по договору безвозмездного пользования, заключенному с МУ «Управление имущественных и земельных отношений». Такое использование подвального помещения жилого дома подлежит правой оценке судом в случае обращения собственников помещений дома с иском о признании права общей долевой собственности на данное помещение. Однако указанное обстоятельство не снимает ответственности с ОАО «Новороссийская управляющая компания» за ненадлежащее управление домом, не обеспечивающее благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

***- Каковы выводы?

***-  В адрес генерального директора ОАО "НУК" Эльдара Абусетовича Абдуллаева направлено прокурорское представление, в котором предлагается, в том числе, рассмотреть его и принять меры к устранению выявленных нарушений закона, обеспечить надлежащее управление домом, организовать приведение подвального помещения в состояние, отвечающее требованиям безопасности. И, конечно же, решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения закона.

Внимание! Фотографии предоставлены "Независимой жилищной компанией" (их можно увеличить в полтора раза с помощью правой кнопки мыши) и показывают работу, проведенную в подвале д.14 по ул.Карла Маркса. К сожалению, в д. 3 по ул.Набережной, обслуживаемом ОАО "НУК", порядка в подвале пока нет...

«Югводоканал-Новороссийск» поит нас водой из-под туалета?

Автор: И.о. Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора И.В. МИГАЧЕВ 15.03.2011 22:04

***На территории города Новороссийска по-прежнему остается нерешенным вопрос в области водоснабжения населения питьевой водой.
***Наряду с продолжающими иметь место фактами ограничениями подачи воды населению, неудовлетворительным остается состояние самих источников водоснабжения, что негативно влияет на качество питьевой воды и как следствие здоровье граждан.

***Проверкой, проведенной Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в феврале-марте 2010 года, установлено, что вопреки требованиям действующего законодательства водоснабжающей организацией г.Новороссийска – ООО «Югводоканал-Новороссийск» - не принимается достаточных мер к санитарной охране источника питьевого водоснабжения – Неберджаевского водохранилища.

***В частности, территория первого пояса зоны санитарной охраны водохранилища полностью не ограждена, как и акватория первого пояса водохранилища. На территории насосной станции оборудован туалет, неподключенный к системам централизованного водоснабжения. Исследования качества воды по микробиологическим и паразитологическим показателям водоснабжающей организацией в январе-феврале 2011 года не выполнены.

***В связи с выявленными нарушениями природоохранным прокурором направлено в суд исковое заявление о понуждении ООО «Югводоканал-Новороссийск» устранить допущенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

И.о. Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора И.В. МИГАЧЕВ

Речки. Берега. Отходы...

Автор: Помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора А.К. КОНОВАЛОВ 15.03.2011 21:52

Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства и законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории г.Новороссийска.

***Установлено, что на реках Старый Цемесс с.Цемдолины в районе ул. Заречной и Широкой в с.Широкая балка в районе СОТ «Двуречье» расположено 13 мостовых железо-бетонных конструкций.
***В ходе проверки, проведенной с привлечением специалистов управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, управления гражданской защиты г.Новороссийска и управления министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий выявлены факты скопления в руслах рек, как вблизи указанных мостовых сооружений, так и непосредственно под ними древесно-кустарниковой растительности, отходов производства и потребления, в том числе III и IV классов опасности для окружающей среды. 
***Согласно заключению специалистов указанные железо-бетонные конструкции, древесно-кустарниковая растительность в руслах рек, отходы производства и потребления могут послужить препятствием свободному прохождению паводковых вод, что может способствовать подтоплению близлежащих домовладений и, как следствие, возникновению чрезвычайной ситуации.
***Кроме того, в водоохранной зоне р.Старый Цемесс, р.Широкая, на участках береговой полосы обнаружены скопления отходов производства и потребления, в том числе III и IV классов опасности для окружающей среды.
***В связи с выявленными нарушениями Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес главы муниципального образования г.Новороссийск внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и законодательства об организации местного самоуправления.

Администрации придется открыть глаза на кладбищенские нарушения

Автор: Старший помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора С.Ю. Пономарев 15.03.2011 21:41

***В ходе проведенной Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки совместно со специалистами территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Новороссийск выявлены многочисленные нарушения санитарного законодательства при организации и эксплуатации общественных кладбищ на территории муниципального образования, в том числе в ст.Натухаевской, х.Победа, х.Ленинский путь, пос.Верхнебаканском, пос Горном, с. Абрау-Дюрсо («Турецкое»), с.Большие Хутора, х.Дюрсо.

***Наиболее распространенными нарушениями явились отсутствие на территории кладбищ водоснабжения, надворных туалетов, контейнерных площадок и др.
***В связи с выявленными нарушениями Азово-Черноморским межрайонным природоохранным прокурором в Октябрьский районный суд г.Новороссийска направлено заявление о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства при организации и содержании мест захоронения умерших граждан (кладбищ).
***Решением суда заявленные требования прокурора удовлетворены в полном объеме, на администрацию г.Новороссийска возложена обязанность по устранению допущенных нарушений санитарного законодательства на территории кладбищ в кратчайшие сроки.

Старший помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора С.Ю. Пономарев

Общекраевая акция «Ребенок - главный пассажир»

Автор: Наталья МЕЛЬНИКОВА, инспектор отделения по пропаганде БДД ОГИБДД УВД по г.Новороссийску 15.03.2011 21:29

***На территории города Новороссийска с 12 по 25 марта отделом ГИБДД УВД и БДПС г.Новороссийска проводится общекраевая акция «Ребенок-главный пассажир». Целями данной акции являются сохранение жизни и здоровья детей, изменение правосознания взрослых участников дорожного движения в части необходимости применения, удерживающих устройств и кресел при перевозке несовершеннолетних в транспортных средствах, а также профилактика детского травматизма. Инспектора ОГИБДД и БДПС г.Новороссийска будут проверять соблюдение правил перевозки детей водителями.

***В правилах дорожного движения в вопросах безопасности перевозки пассажиров нет никаких исключений. Раз ребенок в салоне, значит должен быть обеспечен автомобильным креслом или специальным удерживающим устройством, обеспечивающим его безопасность. ОГИБДД УВД по г.Новороссийску предлагает обозначать автомобили, в которых перевозят детей, специальными наклейками. С водителями будут проводиться профилактические беседы.

Прокурорский надзор-2 (18). Депутат и директор Владимир Шейко не сообщил, куда надо. А зря!

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат СИЛЕГНОВ 12.03.2011 00:45

В адрес руководителя департамента образования и науки Краснодарского края Татьяны Хлоповой прокуратурой Новороссийска направлено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции. Подробности специально для корреспондента портала Новодар рассказала старший помощник прокурора города Фаина ВАВИЛОВА. Есть такая поговорка "сказка ложь, да в ней намек, добрым молодцам урок". Так вот, урок и в этом случае будет полезным для очень многих. Только тут не сказка, а сугубая быль...

*** - Директор ФГОУ СПО «Новороссийский колледж строительства и экономики» Владимир Шейко - руководитель очень опытный. Сейчас он возглавляет образовательное учреждение и является депутатом городской Думы Новороссийска. А раньше занимал руководящие должности в структурах исполнительной власти - вплоть до самых ответственных в масштабах города, только что самим мэром не был. Как же так случилось, что он стал "героем" прокурорского представления?

***- Лучше спросить у него самого. Я не вправе строить догадки. Расскажу суть. Прокуратурой Новороссийска в рамках исполнения задания прокуратуры Краснодарского края «О проведении проверки исполнения законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в сфере кадастровой деятельности, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии» в деятельности ФГОУ СПО «Новороссийский колледж строительства и экономики» были выявлены нарушения требований Федерального закона №273-ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции».
***Установлено, что Н. приказом директора колледжа В.Н. Шейко была назначена на должность 1-го квалификационного уровня. Между Шейко и Н. был заключен трудовой договор. До вступления в эту должность Н. в течение почти 8 лет занимала должность в Новороссийском отделе Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю.

***- И в чем нарушение?

***- Статьей 12 Федерального закона №273-ФЗ установлены ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового договора. Согласно данной норме работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, В ТЕЧЕНИЕ ДВУХ ЛЕТ ПОСЛЕ его УВОЛЬНЕНИЯ с такой службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
***Положениями этой же статьи установлено, что неисполнение работодателем указанной выше обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

***- Вот в чём дело!

***- Да, продолжу. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 года №700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы в течение 2 лет после его увольнения с государственной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.
***В нарушение указанных требований законодательства директор ФГОУ СПО «Новороссийский колледж строительства и экономики» В.Н. Шейко не сообщил руководителю Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, ныне Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК, о заключении трудового договора с Н.
***Данный факт подтверждается информацией, полученной от начальника отдела государственной службы и кадров Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК.

***- Конечно, может кому-то такое нарушение покажется несущественным, но закон есть закон...

***- Несущественным? Обобщая результаты проверки, было отмечено, что выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку не способствуют реализации направлений государственной политики в сфере противодействия коррупции, целью которых являются создание эффективной системы комплексного и приоритетного применения мер по ее предупреждению.

***- Понятно. Каковы выводы?

***- В представлении предложено его рассмотреть с участием представителя прокуратуры Новороссийска, принять меры по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, способствующих им, и недопущению их впредь. А также решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные нарушения действующего законодательства. Ответ из краевого департамента вы сможете опубликовать. Этот случай, уверена, надо внимательно изучить тем, кого это касается.

***- Конечно! Чтобы "не наступить на те же грабли"!

В Новороссийске проводится операция «Розыск»

Автор: Пресс-служба УВД по г.Новороссийску 10.03.2011 11:12

***На территории Новороссийска проводится оперативно-профилактическая операция «Розыск». Целью данной операции является выявление лиц, скрывающихся о следствия, дознания и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также установление без вести пропавших, в отношении которых имеется достоверная информация о пребывании разыскиваемых на территории государств СНГ.
***Уважаемые новороссийцы! Если вам известна информация о месте нахождения лиц, скрывающихся от следствия и суда, без вести пропавших гражданах, сообщите в милицию по телефону дежурной части УВД по г.Новороссийску - 02 или анонимно по «телефону доверия» УВД по г.Новороссийску 21-69-65.

Прокурорский надзор-2 (18). Решетки. Тросы. Терроризм...

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат СИЛЕГНОВ 02.03.2011 08:32

Старший помощник прокурора Новороссийска Фаина ВАВИЛОВА рассказала специально для портала "Новодар" о проверках сразу нескольких транспортных предприятий Новороссийска. Увы, нарушения есть везде. Вопрос лишь в том, сколько их и какие. Эта заметка - о ситуации в ООО "Транспортник" (ул.Луначарского, 29). По словам Фаины Магомедовны, здесь выявлены нарушения двух Федеральных законов: от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» и от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

***- Наверное, есть смысл сообщить подробности, чтобы другие нарушители задумались.

***- Конечно. В ООО «Транспортник» в помещениях на окнах установлены глухие металлические решетки. Допускается стоянка автотранспорта ближе 10 метров от здания. На территории отсутствуют буксирные траса и штанги. Транспорт на территории хранится без плана расстановки транспортных средств.

***- Нарушения понятны, а каковы выводы?

***- Обобщая результаты проверки, следует отметить, что в соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Помимо этого, руководители организаций обязаны разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития.
В свете трагических последствий террористических актов, унесших жизни людей, игнорирование руководством ООО «Транспортник» норм рассматриваемого федерального законодательства является недопустимым. Ненадлежащее выполнение ООО «Транспортник» требований пожарной безопасности может создать условия к возникновению пожара и человеческим жертвам.
***В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.06 №35-ФЗ одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения и защиты прав, законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности. Главный вывод: в случае возникновения пожара в результате террористического акта при имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности минимизация последствий теракта на территории ООО «Транспортник» не будет достигнута.

***- Был вынесен протест?

***- Прокурорское представление. В нем, в том числе, предложено принять действенные меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, а также решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

Прокурорский надзор-2 (18). Чиновники-виновники. Новый сезон...

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат СИЛЕГНОВ 02.03.2011 00:07

***В Новороссийске многие муниципальные служащие "не дружат" с Федеральным законом №273-ФЗ от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции» и Федеральным законом от 02.03.07 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Читайте наше эксклюзивное интервью со старшим помощником прокурора Новороссийска Фаиной ВАВИЛОВОЙ.

***- Фаина Магомедовна, как можно охарактеризовать выявленные в ходе соответствующей проверки нарушения? Незначительные, грубые?

***- Проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции и о муниципальной службе муниципальными служащими администрации Новороссийска на предмет достоверности и полноты сведений, представленных о себе и членах своих семей, выявили СУЩЕСТВЕННЫЕ нарушения требований двух названных федеральных законов.

***- А какие именно?

***- Разные. Например, некоторыми служащими не представлены сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера супруги/супруга, несовершеннолетних сына/дочери.

***- Интересно, что мешает этим чиновникам соблюдать закон?

***- На мой взгляд, причина не имеет значения. Важно, что законодательство нарушено. И, кстати, некоторые служащие ВООБЩЕ НЕ ПРЕДСТАВИЛИ сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

***- Раньше чиновники также "грешили" предоставлением недостоверных сведений о принадлежащем им на праве собственности недвижимом имуществе. А как с этим сейчас?

***- Увы, всё так же. Шестеро муниципальных служащих не отразили в справках то или иное недвижимое имущество. Две квартиры, три земельных участка и один автомобиль. Кроме того, некоторые чиновники сообщили представителю нанимателя неполные сведения об объектах недвижимого имущества, находящихся в их пользовании. В соответствующем разделе справки 13 муниципальных служащих не отразили 6 домовладений и 7 квартир.

***- Какая за это предусмотрена ответственность?

***- Согласно п.8 ст.8 Федерального закона №273-ФЗ от 25.12.2008 г. невыполнение муниципальным служащим обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи (представлять сведения о доходах, имуществе…), является правонарушением, влекущим освобождение муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы либо привлечение его к иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

***- Вы рассказали обо всех выявленных нарушениях?

***- Еще нет. Распространенным нарушением является также отсутствие высшего профессионального образования по профилю замещаемой должности либо иного высшего профобразования. Подчеркну, что несоответствие квалификационным требованиям, а именно отсутствие высшего профессионального образования не позволяет этим служащим состоять в должностях муниципальной службы. Однако работа в данном направлении кадровым подразделением администрации муниципального образования г.Новороссийск ведется не на должном уровне.

***- Может, всё не так страшно?

***- Выявленные нарушения в деятельности администрации Новороссийска однозначно являются недопустимыми, поскольку не способствуют реализации направлений государственной политики в сфере противодействия коррупции, целью которых являются создание эффективной системы комплексного и приоритетного применения мер по ее предупреждению. Напротив, наличие указанных нарушений создаёт условия для коррупционных проявлений и одновременно с этим подрывает авторитет органа местного самоуправления. В целом деятельность по противодействию коррупции строится на использовании разных мер - как карательных, так и профилактических. Принцип приоритетного применения мер по предупреждению коррупции в соответствии со ст.3 Федерального закона №273-ФЗ выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение коррупции, и прежде всего - на устранение причин и условий, способствующих ее проявлениям.
***Несоблюдение требований, предъявляемых действующим законодательством к прохождению муниципальной службы, предоставление заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера создает предпосылки для коррупционных проявлений.

***- Каков в таком случае главный вывод?

***- Вот такой: выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о серьезных упущениях в работе по подбору и расстановке кадров муниципальной службы и ненадлежащем контроле за работой кадровой службы со стороны руководства администрации. В итоге, на имя главы города было направлено прокурорское представление. О том, как будут наказаны виновные должностные лица, о  разработанном комплексе мер, направленных на устранение и недопущение впредь нарушений законодательства о противодействии коррупции и муниципальной службе, готова рассказать отдельно. Кстати, администрация не всегда соглашается с направленными актами прокурорского реагирования, и нередко мы обращаемся в суд, чтобы доказать свою правоту.

С 1 января 2011 года споры могут урегулировать МЕДИАТОРЫ. А мы и не знаем!

Автор: Беседовал Кондрат СИЛЕГНОВ 01.03.2011 22:57

***Именно с 01.01.2011 года вступил в силу Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». Об этом мы беседуем с помощником прокурора Новороссийска Юлией КАРТАМЫШЕВОЙ.

***- Юлия Станиславовна, раньше ведь в законодательство ничего подобного не было. Так что давайте с самого начала. Какие споры могут быть урегулированы медиаторами?

***- Федеральным законом регулируются отношения, связанные с применением процедуры медиации к спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также спорам, возникающим из трудовых правоотношений и семейных правоотношений.
***Если споры возникли из иных отношений, действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с урегулированием таких споров путем применения процедуры медиации только в случаях, предусмотренных федеральными законами.
***Процедура медиации может применяться после возникновения споров, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства и судопроизводства в арбитражных судах.
***Процедура медиации не применяется к коллективным трудовым спорам, а также спорам, возникающим из вышеуказанных отношений, в случае, если такие споры затрагивают или могут затронуть права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы.

***- А что вообще такое медиация и кто такие медиаторы? Есть определения в законе?

***- Да, исчерпывающие. Процедура медиации - способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения. Медиатор, медиаторы - независимое физическое лицо, независимые физические лица, привлекаемые сторонами в качестве посредников в урегулировании спора для содействия в выработке сторонами решения по существу спора или организация, осуществляющая деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, - юридическое лицо, одним из основных видов деятельности которого является деятельность по организации проведения процедуры медиации, а также осуществление иных предусмотренных настоящим Федеральным законом действий.

***- Когда, при каких условиях можно прибегнуть к процедуре медиации? И не теряется ли тогда возможность обратиться в другие органы, инстанции?

***Применение процедуры медиации осуществляется на основании соглашения сторон, в том числе на основании соглашения о применении процедуры медиации.
***Процедура медиации может быть применена при возникновении спора как до обращения в суд или третейский суд, так и после начала судебного разбирательства или третейского разбирательства, в том числе по предложению судьи или третейского судьи.
***Наличие соглашения о применении процедуры медиации, равно как и наличие соглашения о проведении процедуры медиации и связанное с ним непосредственное проведение этой процедуры, не является препятствием для обращения в суд или третейский суд, если иное не предусмотрено федеральными законами.
***В случае, если стороны заключили соглашение о применении процедуры медиации и в течение оговоренного для ее проведения срока обязались не обращаться в суд или третейский суд для разрешения спора, который возник или может возникнуть между сторонами, суд или третейский суд признает силу этого обязательства до тех пор, пока условия этого обязательства не будут выполнены, за исключением случая, если одной из сторон необходимо, по ее мнению, защитить свои права.
***Если спор передан на рассмотрение суда или третейского суда, стороны могут применить процедуру медиации в любой момент до принятия решения по спору соответствующим судом или третейским судом. Отложение рассмотрения дела о споре в суде или третейском суде, а также совершение иных процессуальных действий определяется процессуальным законодательством.

***- Нет ли опасения, что произойдет утечка информации?

***- При проведении процедуры медиации сохраняется конфиденциальность всей относящейся к указанной процедуре информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если стороны не договорились об ином.
***Медиатор не вправе разглашать информацию, относящуюся к процедуре медиации и ставшую ему известной при ее проведении, без согласия сторон.

***- А как правильно оформить эту самую медиацию? И как официально отказаться от предложения такой процедуры?

***- Если одна из сторон направила в письменной форме предложение об обращении к процедуре медиации и в течение тридцати дней со дня его направления или в течение иного указанного в предложении разумного срока не получила согласие другой стороны на применение процедуры медиации, такое предложение считается отклоненным.
***Соглашение о проведении процедуры медиации заключается в письменной форме и должно содержать сведения:

1) о предмете спора;
2) о медиаторе, медиаторах или об организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации;
3) о порядке проведения процедуры медиации;
4) об условиях участия сторон в расходах, связанных с проведением процедуры медиации;
5) о сроках проведения процедуры медиации.

***- Как стороны выбирают медиатора? Как оплачивать его работу? И как строить отношения с медиатором?

***- Для проведения процедуры медиации стороны по взаимному согласию выбирают одного или нескольких медиаторов. Оплата деятельности по проведению процедуры медиации медиатора, медиаторов и организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, осуществляется сторонами в равных долях, если они не договорились об ином. Порядок проведения процедуры медиации устанавливается соглашением о проведении процедуры медиации. Медиатор не вправе вносить, если стороны не договорились об ином, предложения об урегулировании спора.
***В течение всей процедуры медиации медиатор может встречаться и поддерживать связь как со всеми сторонами вместе, так и с каждой из них в отдельности.
***При проведении процедуры медиации медиатор не вправе ставить своими действиями какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права и законные интересы одной из сторон.

***- А как называется акт урегулирования и какова его форма?

***- Медиативное соглашение. Заключается оно в письменной форме и должно содержать сведения о сторонах, предмете спора, проведенной процедуре медиации, медиаторе, а также согласованные сторонами обязательства, условия и сроки их выполнения.
***Надо подчеркнуть, что медиативное соглашение подлежит исполнению на основе принципов добровольности и добросовестности сторон.
***Медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной после передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, может быть утверждено судом или третейским судом в качестве мирового соглашения в соответствии с процессуальным законодательством или законодательством о третейских судах, законодательством о международном коммерческом арбитраже.

***- Сроки проведения процедуры медиации оговорены в законе?

***- Да, они определяются соглашением о проведении процедуры медиации. При этом медиатор и стороны должны принимать все возможные меры для того, чтобы указанная процедура была прекращена в срок не более чем в течение шестидесяти дней.
***В исключительных случаях в связи со сложностью разрешаемого спора, с необходимостью получения дополнительной информации или документов срок проведения процедуры медиации может быть увеличен по договоренности сторон и при согласии медиатора.
***Однако в любом случае срок проведения процедуры медиации не должен превышать сто восемьдесят дней, за исключением срока проведения процедуры медиации после передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, не превышающего шестидесяти дней.

***- Когда и каким образом прекращается процедура медиации?

***- Она прекращается в связи со следующими обстоятельствами:

1) заключения сторонами медиативного соглашения - со дня подписания такого соглашения;
2) заключения соглашения сторон о прекращении процедуры медиации без достижения согласия по имеющимся разногласиям - со дня подписания такого соглашения;
3) заявления медиатора в письменной форме, направленного сторонам после консультаций с ними по поводу прекращения процедуры медиации ввиду нецелесообразности ее дальнейшего проведения, - в день направления данного заявления;
4) заявления в письменной форме одной, нескольких или всех сторон, направленного медиатору, об отказе от продолжения процедуры медиации - со дня получения медиатором данного заявления;
5) истечения срока проведения процедуры медиации - со дня его истечения.

***- Кто может стать медиатором?

***- Деятельность медиатора может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе. Осуществлять деятельность медиатора на непрофессиональной основе могут лица, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие полной дееспособностью и не имеющие судимости. Осуществлять деятельность медиаторов на профессиональной основе могут лица, достигшие возраста двадцати пяти лет, имеющие высшее профессиональное образование и прошедшие курс обучения по программе подготовки медиаторов, утвержденной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Важно, что деятельность медиатора не является предпринимательской деятельностью. Лица, осуществляющие деятельность медиаторов, также вправе осуществлять любую иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.
***Медиаторами не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы, должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами.***
***Организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, могут создавать объединения в форме ассоциаций (союзов) и в иных предусмотренных законодательством Российской Федерации формах в целях координации своей деятельности, разработки и унификации стандартов и правил профессиональной деятельности медиаторов, правил или регламентов проведения процедуры медиации. Указанные организации могут быть членами саморегулируемых организаций медиаторов.

***Медиаторы и организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, несут ответственность перед сторонами за вред, причиненный сторонам вследствие осуществления указанной деятельности, в порядке, установленном гражданским законодательством.

***- Спасибо вам, Юлия Станиславовна, за ваш подробный рассказ. Хочется верить, что постепенно процедура медиации станет привычной, что позволит разгрузить суды и ускорит урегулирование возникающих споров.

Прокурорский надзор-2 (18). "УАиГ" и "МФЦ": сначала - нормативный акт, а потом - деньги...

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат СИЛЕГНОВ 27.02.2011 12:37

***Даже если с вас берут деньги за определенную услугу в том или ином муниципальном учреждении не себе в карман, а выдавая в подтверждение документ с печатью, это, увы, не всегда означает законного взимания платы. Прочтите нашу беседу со старшим помощником прокурора Новороссийска Ольгой ВОРОБЬЁВОЙ и убедитесь в этом. Речь о направленном недавно прокурорском ПРЕДСТАВЛЕНИИ об устранении нарушений требований Градостроительного законодательства РФ, Федерального закона «О противодействии коррупции» при принятии нормативных правовых актов.

***- Представление родилось по итогам проверки?

***- Да, именно в ходе проведения прокуратурой Новороссийска проверки нормативных правовых актов, принятых главой Новороссийска в декабре 2010 года и утверждающих административные регламенты МУ «Управление архитектуры и градостроительства" (сокращенно - УАиГ - авт.) городской администрации.

***- Можно подробности?

***- Пожалуйста. Постановлением главы администрации Новороссийска №4889 15.12.2010 г. утвержден Административный регламент исполнения МУ «УАиГ» услуги: «Предоставление информации по городскому адресному плану». «Адресная справка» в рамках МУ «МФЦ». (МФЦ - это сокращение от полного названия: МУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению города Новороссийска» - авт.). Согласно п. 2.16.2 указанного Регламента установлена плата за предоставление адресной справки в размере 454,65 руб.
***Постановлением главы администрации Новороссийска №4890 15.12.2010 г. утвержден Административный регламент исполнения МУ «УАиГ» услуги: «Предоставление информации о вхождении земельного участка в границы населенного пункта» в рамках МУ «МФЦ». Согласно п.2.16.2 указанного Регламента установлена плата за предоставление информации в размере 454,65 руб.
***Постановлением главы администрации Новороссийска №4891 15.12.2010 г. утвержден Административный регламент исполнения МУ «УАиГ» услуги: «Предоставление информации по дежурному плану» в рамках МУ «МФЦ». Согласно п.2.16.2 указанного Регламента установлена плата за предоставление информации в размере 1000 руб.
***Наконец, постановлением главы администрации Новороссийска №4974 20.12.2010 г. утвержден Административный регламент исполнения МУ «УАиГ» услуги: «Предоставление информационной справки» в рамках МУ «МФЦ». Согласно п.2.16.2 указанного Регламента установлена плата за предоставление информационной справки в размере 2000 руб. для физических лиц и 3000 руб. для юридических лиц.

***- Четыре постановления, четыре Регламента и везде - деньги с нас, жителей...

***- Всё дело в том, что установление указанными Постановлениями главы об утверждении административных регламентов МУ «УАиГ» стоимости оплаты за предоставление информации является незаконным.

***- По каким основаниям?

***- В соответствии с ч.7 ст.57 Градостроительного кодекса РФ предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности осуществляется бесплатно или за плату. Максимальный размер платы за предоставление указанных сведений и порядок взимания такой платы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

***Положение об информационном обеспечении градостроительной деятельности утверждено Постановлением Правительства РФ «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности» (от 09.06.2006 г. № 363). В п.2 этого Постановления Правительства РФ установлен размер максимальной платы за предоставление сведений, содержащихся в одном разделе информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в размере 1000 рублей. А в п.3 записано, что размер платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, устанавливается органами местного самоуправления на основании методики определения размера платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, утверждаемой Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, и не должен превышать максимальный размер платы.
***В соответствии с п.2 Приказа Минэкономразвития РФ «Об утверждении методики определения размера платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности», этот размер определяется на каждый последующий год, исходя из планируемого объема расходов местного бюджета, направляемых на финансирование ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и статистики обращений по предоставлению сведений по результатам предыдущего года.
***В соответствии с п.14 вышеуказанного Положения об информационном обеспечении градостроительной деятельности орган местного самоуправления, исходя из объема запрашиваемых сведений, содержащихся в информационной системе, и с учетом установленных размеров платы за предоставление указанных сведений определяет общий размер платы за предоставление таких сведений.
***В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства администрацией Новороссийска размер платы за предоставление сведений из информационной системы в установленном законом порядке на текущий 2011 г. не утвержден.
***Поэтому включение в административные регламенты МУ «УАиГ» размера платы за предоставление сведений из информационной системы без утверждения такой платы в установленном законом порядке ЯВЛЯЕТСЯ НЕЗАКОННЫМ.

***- Понятно.

***- Но это ещё не всё. В ходе проверки тех самых четырех постановлений главы администрации Новороссийска было выявлено, что в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства размер платы также не утверждался на 2010 год, при этом фактически плата за предоставление сведений с заявителей взималась.
***Таким образом, при отсутствии утвержденной в установленном законом порядке стоимости платы за предоставление органом местного самоуправления информации из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, полномочия у сотрудников органов и структурных подразделений администрации города по взиманию такой платы отсутствуют.

***- Можно ли отнести подобное к коррупционным проявлениям?

***- Несомненно. Такое злоупотребление должностных лиц установленными полномочиями статьей 1 Закона РФ «О противодействии коррупции» (от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ) отнесено именно к коррупционным проявлениям.
***Указанные действия администрации города являются недопустимыми, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, обращающихся в администрацию города за предоставлением сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
***В представлении предлагается безотлагательно рассмотреть его, принять действенные меры по устранению выявленных нарушений и недопущению их в дальнейшей работе, а виновных лиц привлечь к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. И, конечно же, необходимо также принять нормативный правовой акт, в котором будет установлен размер платы за предоставление сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на 2011 г.

***- Когда берешь деньги с людей, понятно, надо это делать строго в рамках закона. Иначе, как говорят в кино, можно встать на темную сторону силы...

Прокурорский надзор-2 (18). "Городское рекламное агентство" показало коррупцию на баннерах. Своим примером...

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат СИЛЕГНОВ 26.02.2011 23:30

***Старший помощник прокурора Новороссийска Ольга ВОРОБЬЁВА продолжает эксклюзивно рассказывать для портала Новодар о той важной работе, которую проводит городская прокуратура в рамках изучения проектов нормативных правовых актов администрации нашего муниципалитета.

***- Ольга Александровна, правовая экспертиза со стороны прокуратуры сродни аудиторской проверке бухгалтерской деятельности?

***- Нет, это слишком отдаленная аналогия... К тому же, разумеется, изучаем проекты и делаем замечания мы, в отличии от аудиторов, абсолютно бесплатно. Сейчас почти в каждом номере газеты "Новороссийские вести" публикуются административные регламенты осуществления органами местного самоуправления тех или иных функций. Одно из недавних прокурорских представлений как раз родилось в ходе изучения прокуратурой г.Новороссийска проектов нормативных правовых актов об утверждении административных регламентов осуществления органами местного самоуправления функций в сфере рекламной деятельности.

***- Выявлены нарушения требований законодательства?

***- Да, Федеральных законов «О рекламе» и «О противодействии коррупции».

***- Расскажите, пожалуйста, подробнее.

***- На проведение антикоррупционной экспертизы в прокуратуру города поступил проект постановления главы города «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией МО г.Новороссийск услуги по согласованию смены информационного поля рекламных и информационных конструкций». Указанным проектом Регламента было предусмотрено взимание платы за внесение изменений в разрешение на размещение рекламы, согласование смены информационного поля.

***- А почему нельзя брать денег?

***- В соответствии с п.26.1 ст.16 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (от 06.10.2003 года №131-ФЗ) вопросы выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирования таких разрешений, выдачи предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе», действительно относятся к вопросам местного значения городского округа. Однако на основании ст.18 закона №131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.
***Ст.12 ФЗ РФ «О рекламе» предусмотрена возможность взимания платы только в виде госпошлины за выдачу разрешения на размещение рекламы, а взимание платы за внесение изменений в уже выданное разрешение, в том числе, в части изменения информационного поля, законодательством не предусмотрено. Более того, указанной нормой запрещено взимать какую-либо плату помимо госпошлины за выдачу разрешения на размещение рекламы. Таким образом, установление платы за внесение изменений в разрешение на размещение рекламы, согласование смены информационного поля является незаконным обременением для реализации прав заявителей.
***Наличие завышенных требований к лицам, предъявляемых для реализации права, является коррупционным фактором, предусмотренным п.п.«а» п.4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ №96 от 26.02.2010 г.

***- Всё предельно ясно.

***- Однако изучением названного проекта мы не ограничились. В ходе проведения проверки выявлено, что в МУ «Городское рекламное агентство» утвержден и действует прейскурант цен на услуги данного учреждения: формирование пакета документов для выдачи разрешения - 625 руб., согласование смены информационного поля - 425 руб., согласование объекта наружной рекламы - 625 руб., оказание услуги по заполнению листа заявки - 25 руб., оказание услуг по заполнению листа согласований - 187,5 руб., выезд на место и обследование территории предполагаемого места размещения объекта рекламы - 125 руб. Так вот, установление указанной платы является незаконным, поскольку противоречит вышеуказанным нормам федерального законодательства.
***Злоупотребление должностных лиц установленными полномочиями статьей 1 Закона РФ «О противодействии коррупции» (от 25.12.2008 г. №273-ФЗ) отнесено к коррупционным проявлениям. Указанные действия муниципального учреждения по взиманию платы с рекламораспространителей являются недопустимыми, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, обращающихся в администрацию города за выдачей разрешения на размещение рекламы.

***- Каковы выводы?
***- В представлении предлагается безотлагательно его рассмотреть и принять действенные меры по устранению выявленных нарушений, недопущению их в дальнейшей работе, а лиц, виновных в допущении указанных нарушений, привлечь к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. Прейскурант цен МУ «Городское рекламное агентство» в указанной в представлении части предложено отменить.

***- Спасибо за беседу. Эта тема наверняка заинтересует всех, кто так или иначе связан в нашем городе с наружной рекламой. Будет продолжение - готовы вместе с вами к ней вернуться.

В Мысхако канализация сливается прямо в море

Автор: Помощник прокурора Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры С.Н. Никифорчук 26.02.2011 19:05

***Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства и законодательства об организации местного самоуправления на территории муниципального образования город Новороссийск.

***В ходе проверке установлено, что по ул.Приморской с.Мысхако МО г.Новороссийск имеется система ливневой канализации, посредством которой осуществляется сброс неочищенных ливневых сточных вод в акваторию Черного моря. 
***Данная ситуация сложилась вследствие бездействия должностных лиц администрации муниципального образования город Новороссийск, в связи с чем Азово-Черноморским межрайонным природоохранным прокурором подано исковое заявление к администрации муниципалитета о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации в границах поселения надлежащего водоотведения. Решением Октябрьского районного суда исковые требования прокурора удовлетворены. Судом кассационной инстанции жалоба представителя администрации муниципального образования город Новороссийск на решение Октябрьского районного суда оставлена без удовлетворения. 
***В настоящее время Новороссийским НГО УФ Службы Судебных Приставов РФ по Краснодарскому краю ведется исполнительное производство.

Фото Владимира ДАРКИНА.

Полезно всем! О мерах по противодействию террористическим актам

Автор: Наталья МЕЛЬНИКОВА, инспектор отделения по пропаганде БДД ОГИБДД УВД по г.Новороссийску 25.02.2011 19:35

***Уважаемые гости и жители города-героя Новороссийска! ОГИБДД УВД по г.Новороссийску информирует:

***При планировании и подготовке террористических актов преступники, как правило, проводят ряд подготовительных действий, имеющих соответствующие признаки, позволяющих выявить опасность. К подобным признакам, в том числе, относятся следующие:

***1. Появление лиц, в поведении которых усматривается изучение обстановки в близлежащем окружении объекта, повышенный или слабо мотивированный интерес к определенным аспектам в его деятельности;
***2. Неоднократное появление подозрительных лиц у выбранных объектов и проведение ими фото- и видеосъемки, составление планов, схем и т.п.;
***3. Необоснованное вступление незнакомцев в контакт с сотрудниками объектов и его охраны, выведывание у них режима работы, порядка доступа, обеспечения безопасности и т.д.;
***4. Проникновение в подвалы и на чердаки зданий лиц, которые не имеют отношения к их техническому обслуживанию;
***5. Поиск лиц, способных за солидное вознаграждение выполнить малозначимую работу (передача пакета, свертка, посылки);
***6. Обнаружение оставленных без присмотра и «забытых» сумок, портфелей коробок и иных предметов в местах с массовым пребыванием людей. При этом на предметах могут быть видны источники электропитания, электропровода, антенны, средства связи (мобильные телефоны, радиостанции) и т.д.

*** Приготовление преступников к совершению теракта с использованием автомобиля также имеет ряд признаков, совокупность которых может позволить заблаговременно выявить опасность:

***1. Подержанный легковой автомобиль распространенной модели, в т.ч. отечественного производства (могут также использоваться малотоннажные или грузопассажирские автомобили);
***2. Заметное пренебрежительное отношение к техническому состоянию, а особенно внешнему виду автомобиля со стороны водителя;
***3. Парковка автомобиля в непосредственной близости от мест с массовым пребыванием людей (в т.ч. с нарушением правил дорожного движения);
***4. Необъяснимое замешательство, растерянность или испуг водителя и пассажиров транспортного средства при внезапном обращении к ним;
***5. Нахождение внутри салона автомобиля объемных сумок, коробок, мешков и т.д.;
***6. Длительное нахождение незнакомого транспортного средства вблизи мест с массовым пребыванием людей, а также расположения детских садов, школ, органов власти и местного самоуправления;
***7. Отсутствие противоугонной сигнализации.

*** Действия при обнаружении подозрительных предметов:

***1. Обеспечить полную неприкосновенность обнаруженного предмета – его запрещается передвигать, поднимать и т.д.;
***2. При необходимости – огородить место обнаружения;
***3. Произвести внешний осмотр предмета с целью обнаружения возможных признаков самодельного взрывного устройства;
***4. Во время осмотра прикасаться к обнаруженному предмету категорически запрещено (равно как и нарушать целостность его внешней оболочки);
***5. Опросить находящихся поблизости людей с целью установления возможной принадлежности обнаруженного предмета конкретному лицу;
***6. В случае возникновения подозрений о том, что обнаруженный предмет может представлять опасность – постарайтесь сделать так, чтобы находящиеся поблизости люди покинули возможную опасную зону, а также немедленно позвоните по тел. 02, телефону доверия отдела ГИБДД УВД по г.Новороссийску - 26-11-88, телефону доверия УВД по г.Новороссийску - 21-69-65;
***7. Запрещается использовать вблизи от места нахождения подозрительного предмета беспроводные средства связи (мобильные телефоны, радиостанции).

*** Будьте осмотрительны и осторожны! Проявите бдительность при обнаружении подозрительных предметов, автотранспорта, а также лиц, вызывающих у вас настороженность и подозрение.